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党群齐心共治 同建幸福家园

  万州区通过“三建三促”模式破解移民小区治理难题

来源:重庆法制报 时间:2021-01-13 编辑:肖华 阅读:

  万州区是三峡移民城市,累计搬迁安置三峡移民26.3万人,全区共有城市移民统建小区47个。近年来,万州区以党的建设为统领,坚持问题导向,创新推行“三建三促”模式,破解移民社区治理难题,移民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,基层社会治理能力进一步加强。

  ——建好“三个阵地”,促进移民“稳得住”。党支部建在小区。根据党员分布、小区结构、移民特点,结合网格化服务管理,按照“利于管理、便于活动”原则,在移民小区建立党支部,实现党组织服务全覆盖,如百安坝街道百安社区富民花园小区、百安新村小区均建立小区党支部,党支部书记由社区党支部委员或居民小组长兼任,当好领头雁。

  党小组建在楼栋。小区党支部广泛发动楼栋内移民党员楼栋长、退休老党员等组建党小组,以选举的方式推选党小组组长,并根据党员年龄结构、特长兴趣等情况,分类组建民事调解、环境整治、文化活动等“特色楼栋党小组”,成立楼栋自治队伍共建共治。

  党员中心户建在单元。从单元住户中,推选1~3名威望高、责任心强、热心服务的党员担任“党员中心户”,在小区党支部、楼栋党小组领导下,发挥党员模范带头作用,当好信息员、宣传员、调解员,团结带领居民参与治理,实现每个楼栋单元“有人管”,搬迁居民“稳得住”。

  ——建全“三项机制”,促进治理“效果优”。信息收集机制。依托“楼栋工作日”“双亮”机制,开展包片区领导进社区、街道班子成员进小区、社区干部进楼栋、楼栋长进家庭“四进”活动,通过现场办公、开楼栋会、入户走访、居民微信群征集等线上线下方式,收集民意、掌握诉求。今年以来,共收集移民社情民意信息2000余条并建立台帐。

  分类解决机制。将收集的诉求问题分为公共事务、移风易俗、矛盾纠纷、困难救助4个类别,采取“社区引导居民自办私事、居民自治主办小事、街道和部门联办大事、包片联系区领导督办难事”的“四事四办”模式,统筹社区服务群众专项经费、驻地单位帮扶资金和群众自筹资金拟定方案,通过召开党支部会议、居民代表大会、楼栋议事会逐级审议表决。如百安坝街道百安社区百安新村居民选举7名居民代表管理小区,经逐级审议,有车家庭每年交纳300元,安装电子道闸、视频监控,设置停车位,为每单元楼梯间安装路灯,其举措引领周边小区效仿开展居民自治。

  评比提升机制。为促进移民群众快速融入城市生活,实现从“村民”到“市民”的身份转变、思想转变,各移民小区积极开展“文明家庭”“最美楼栋”“最美移民志愿者”等评比活动,以先进榜样示范引领移民群众树立团结友善、互帮互助良好风尚。

  ——建强“三支队伍”,促进成效“大提升”“兼职委员”队伍。移民小区党组织吸纳共建单位负责人为兼职委员,健全完善与驻地单位共建共治、在职党员到社区报到等制度,开展服务难题联解、生活环境联建、困难对象联帮,先后组织发动驻区企事业单位参与移民困难家庭慰问救助、安全隐患排查整治等活动,解决小区行道树倒塌、公共设施破损等问题200余件。

  网格员队伍。积极探索“7个1+N”网格治理模式,即“1个网格区域、1名网格支部书记、1家共建责任单位、1名街道干部、1名社区干部、1名驻片网格民警、1名人大代表或政协委员,以及N个居民小组长、楼栋长、协管员、党员代表及志愿者”,夯实移民社区治理网格根基。

  调解员队伍。移民小区居民户籍来源广、家庭情况复杂、利益诉求多,移民小区积极培育发展楼栋长、移民志愿者等调解员队伍,通过分楼栋,分小组实行划片管理,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。如百安坝街道百安社区百安新村、富民花园小区环境脏乱差、乱搭乱建较多,在开展综合整治行动前,由楼栋长、志愿者等组成的调解员队伍挨家挨户对违建家庭上门动员,发放自行拆除告知书,共计开展个别谈话上百人,最终居民自觉拆除违章搭建130余处,未发生一起纠纷事件。

  记者罗翠 通讯员 向路

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