巫溪县白鹿镇位于渝陕鄂三省交界处，素有“一脚踏三省”“峡郡桃源”美誉。如此特殊的地理位置，其平安稳定工作尤为重要。尤其是信访工作。信访工作是“送上门来的群众工作”，是社会和谐稳定的“晴雨表”，是密切干群关系的“连心桥”。白鹿镇党委政府深谙此道。全镇以保安全、护稳定为主线，以防范化解重大风险为工作重点，围绕“四字”做文章，以“干到极致、做到最好、走到前列”为目标定位，信访维稳工作掀开新篇章。近年来，全镇社会风气得到根本好转，到市上访非访实现双零目标，进京上访非访同比下降50%、75%。创4年来最佳成绩。

　　在“防”字上下功夫

　　凝心聚力做“加”法

　　在信息排查上加“台账”，围绕群众关心的热点难点问题，定期开展“地毯式”矛盾纠纷排查，将信访老户、社区戒毒（康复）人员等14类重点人群和煤矿关闭、巫镇高速公路建设等7类重点领域作为全镇信访维稳工作的重点，做到底数清、情况明。

　　在工作落实上加“担子”，进一步夯实镇、村、社三级工作责任，让各类信访事件防范在先、发现在早、处理在小，常态化推进干部下访接访工作制，处理各类矛盾纠纷730余起。

　　在关键时节上加“任务”，国家级、市级和县级重大节庆活动及特殊重要敏感时段，进一步强化信访信息线索研判、重大预警信息联动机制建设，成立由班子成员+民警+村（社区）骨干+网格员的责任专班，党政主要领导带班、分管领导、派出所所长24小时在岗值班，全天候开展路检路查，各村社区信访维稳工作实行“日报送制”，连续两年特殊敏感时段实现上访非访“零记录”。

　　在“稳”字上务实效

　　攻坚克难做“减”法

　　强化治本理念，在信访老案、积案上削减存量，重心由“盯人”向“盯事”进行转变。按照主要领导牵头抓，分管领导具体管，驻村领导协助的工作制度开展信访老案、积案的“清仓见底”。2019年11月12日，在县政协帮扶集团和县委政法委的大力指导支持下，就A类信访人员毛某信访诉求召开多部门联合接访暨大众评议会，白鹿镇就信访事项经过和具体处理情况进行面对面的阐述，县检察院、县法院、县公安局依据本单位职能职责进行现场解答，地方群众代表、镇人大代表均发表对毛某信访诉求的看法并进行多方劝解。通过本次接访，毛某深刻认识到各级干部“以法明理”“以理说情”“以情暖心”的初心，表示认可前期签订的承诺书。

　　强化源头治理，预防和减少信访增量，信访维稳工作由“事后处理”向“事前防范”进行转变。近年来，随着市级、县级重点项目建设，山林、土地权属纠纷，项目建设中线外损毁、炮损纠纷日益凸显，为切实保障群众合法利益，镇征地拆迁领导小组建立风险评估、预测预报、源头防范和排查化解工作机制，锁定实物现状，整理和完善相关档案影像资料。

　　强化系统思维，防范和减小信访防变，信访维稳工作由“治标”向“治本”进行转变。随着普法教育宣传不断深入，群众的法治意识、维权意识明显增强，部分信访诉求伴随着深层次的矛盾纠纷，信访维稳工作更需通盘考虑、系统解决、妥善处置。兰蟒、碾盘两村4户农户土地权纠纷，矛盾纠纷在于合同具体约定事项未完全进行明确，双方各执一词，互不让步，法院判决结果为合同有效也无法从根本上解决纠纷。今年5月7日，镇司法所、平安办、农业服务中心一行，在县农委的支持配合下，双方重新回归到友好协商的老路并达成一致意见。

　　在“广”字上补短板

　　群防群控做“乘”法

　　广泛宣传，“小家庭”引领“大环境”。深入开展“4+1”村风文明行动（培植优点、纠正缺点、帮助好事、发展产业+诉求解决），着力规范群众生产、生活习惯，提高群众思想、文化、道德水平，探索出从群众素质提升和思想根源上解决社会治理的有效举措，让群众从自身做起、从家庭做起，引领社会新风尚；充分发挥“先进典型”示范引领作用，发挥正能量，革除陋习，开展形式多样的家庭美德、社会公德教育，全面开创家风引领好村风、淳化好民风的社会治理新局面。

　　广泛联系，“小支部”汇聚“大能量”。全镇12个村（社区）以支部为平台，党建助推社会综合治理，整合法律服务工作者、人大代表、政协委员、老党员、老干部等各方力量，全程参与基层矛盾纠纷协调，真正做到矛盾纠纷化解依法、有理、有力、有效。

　　广泛对接，“小行动”传递“大温暖”。全镇开展“畅通信访渠道，规范信访秩序，依法逐级走访”主题活动，对辖区13名信访老户进行集中接访和家庭回访35次，对法治信访进行政策解读，耐心细致地倾听其信访诉求、帮助解决实际困难4起，干群关系更加融洽。在全镇开展信访老户集中接访会上，部分信访老户潸然泪下，表示不再走上访非访的老路。

　　在“治”字上树新风

　　深挖彻查做“除”法

　　法治宣讲再深入，消除法律意识淡薄的“附庸者”。镇平安办、司法所、辖区派出所联合开展扫黑除恶专项斗争暨防范化解重大风险攻坚战法治宣传活动24次，群众欢呼支持，效果明显。

　　典型案例强震慑，铲除违法犯罪的“嚣张者”。县治安大队、白鹿派出所出动警力30余人依法行政拘留恶意堵工征地群众2人，并在全镇范围内广泛宣传，群众震撼极大、成效显著。

　　依法治理树正气，根除社会乱象的“恣意者”，镇平安办联合辖区派出所协调各类纠纷75件，共依法刑事立案31起，刑事打击13人，治安立案23起，依法拘留26人。

　　记者 熊一君 沈远万 通讯员 马则发