深入学习宣传贯彻习近平法治思想、持续深化“放管服”改革、明晰各层级权力清单……

丰都县扎实推进全面依法治县

▲县委理论学习中心组举行扩大会议集中学习习近平法治思想

　　今年来，丰都县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚决维护宪法权威，以法治政府建设为主体、法治社会建设为基础，坚持依法行政、公正司法和全民守法，扎实推进全面依法治县。

　率先垂范

　　全面履行法治建设职责

县委、县政府主要负责人率先垂范，认真履行法治政府建设第一责任人职责，通过组织召开县委常委会、县政府常务会、县委依法治县委员会和县委依法治县工作会等会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，定期听取法治建设有关工作汇报，研究解决法治政府建设、检察建议办理、司法体制改革等方面的具体困难和问题。亲自研究审定了《丰都县＜法治中国建设规划（2020~2025年）＞实施方案》《丰都县法治社会建设实施方案（2021~2025年）》《丰都县行政复议体制改革实施方案》等，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　尊崇宪法

　　切实保障宪法法律实施

该县始终把全面贯彻实施宪法作为首要任务，切实保障宪法法律有效实施。县委、县政府严格落实会前学法制度，将宪法纳入县委常委会、县政府常务会学法、各级党组（党委）中心组理论学习和县委党校各类主题班培训的主要内容，深刻领会宪法精神，切实掌握宪法主要内容。坚持宪法法律至上，严格执行全国人大关于涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，修订了《丰都县人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，共审查县委、县政府及各部门规范性文件19件、招商协议42件、事务性文件168件。认真落实宪法宣誓制度，举行县政府任命的国家工作人员宪法集体宣誓83人，县人大常委会任命的国家工作人员宪法宣誓40人，新录用公务员宪法宣誓122人，切实增强了各级领导干部带头尊崇宪法的职责意识。

▲县长唐守渊宪法宣誓

　　坚持依法行政

　　法治政府建设加快推进

持续深化“放管服”改革。推进“渝快办”平台运用，事项目录认领率、实施清单编制发布率达100%，实现审批服务事项“一网通办”全覆盖。县级设定证明事项及非行政审批事项全部取消，县级行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少80%以上；累计承接中市下放事项117项，取消行政审批事项170项。编制完成《丰都县政务服务事项清单目录（2021年版）》，4927项事项全部实行规范动态管理。强化服务能力支撑，将信用承诺嵌入行政审批办理流程，推进主体信用承诺，建立健全信用承诺管理和服务机制；全面完成“一窗综办”改革工作，实现政务服务“一窗受理、按责转办、限时办结”，行政审批流程不断优化，审批服务更加便民化强化服务能力支撑，将信用承诺嵌入行政审批办理流程。依法规范行政权力运行。制定公开《2021年度丰都县人民政府重大行政决策事项目录》，将30项重大行政决策纳入清单管理，推进重大行政决策法治化；县政府聘请3名法律顾问，固定列席县政府常务会，切实发挥法律顾问在行政决策中的法律风险防范作用。严格规范性文件审查备案，共审查县委、县政府及各部门规范性文件19件、招商协议42件、事务性文件168件。严格执行《丰都县人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，向市政府和县人大常委会报送备案审查规范性文件8件。严格规范公正文明执法。进一步规范委托执法、行政执法、执法责任制等制度及行政执法清单制和协调机制，确保行政执法规范公正文明。开展执法案卷评查，限时整改存在的问题，并对有重大错误的单位负责人进行约谈，着力解决行政执法“运动式、一刀切”执法、和执法不作为、乱作为问题。同时，举办行政执法专题培训班1期，全县各部门和乡镇街道执法分管负责人80余人参加；加强行政执法人员资格管理，对新从事行政执法和执法证过期人员206人进行法律知识培训，不断提升行政执法能力和水平。依法公开政府信息。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，加强重要政策文件解读，主动公开财政预决算、“六稳六保”、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息。进一步完善了政务公开工作相关制度，积极推进基层政务公开标准化工作，发布试点领域基层政务公开标准目录27个；通过“新设一批、整合一批、关停一批”等优化措施，持续完善政府网站栏目建设、提升信息发布质量，主动公开信息13042条。组织400余人参加政务公开、政府网站和政务新媒体线上培训，政务公开水平不断提高。

▲举行县政府任命的国家工作人员宪法宣誓现场

　　坚持公正司法

　　促进社会公平正义

深化司法责任制综合配套改革。严格执行《加强和完善院庭长审判监督管理实施意见》等改进和加强审判监督管理“八项制度”，明晰各层级权力清单。制定《丰都县人民检察院检察官业绩考评实施细则（试行）》《丰都县人民检察院检察官业绩考评指标》，共设置各类考评指标165项，开展模拟考评4次。围绕律师、公证行业突出问题开展了专项治理，排查发现法院、检察院离任后从事律师职业的共4人。加快推进政法领域司法制约监督体系改革和建设。制定出台《关于建立刑事案件侦捕诉工作联席会议制度的指导意见》，健全检察机关和公安机关监督、引导、协作长效机制，县检察院在县公安局设立了派驻案件管理中心检察室，就进一步加强引导侦查取证和对公安机关执法办案的监督形成了长效机制。落实刑事司法改革政策措施。出台《丰都县刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作专题会议纪要》《丰都县公安局关于开展自愿认罪认罚从宽制度的实施细则》，依法推进非羁押强制措施适用。共适用认罪认罚从宽制度审结246件313人，认罪认罚适用率93.16%。法院采纳量刑建议合计162人。为未聘请辩护人的嫌疑人或被告人提供辩护211人次，提供法律帮助337人次。深化诉讼配套制度改革。依托12309网站律师互联网阅卷功能，共协助律师进行互联网在线阅卷32人次。充分发挥公益诉讼检察职能，积极开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动。联合县河长办做好丰都县域河流联合督导巡查工作，深化“河长＋检察长”依法治河新机制，服务保障长江经济带发展国家战略。

▲“习近平法治思想”主题宣传活动现场

　　坚持全民守法

　　社会基础不断夯实

创新普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，按照“一季度一主题”普法活动要求，全面开展反诈防骗、长江保护法、“美好生活·民法典相伴”等各类主题法治宣传活动190场次，举办法治讲座、法治培训300余场次。组织52名县管领导干部参加新提任领导干部法治理论知识考试，参考率、合格率均为100%。持续开展“莎姐进校园”“小公民法律课堂”等法治教育实践活动80余场次，新时代文明实践“讲法律”志愿服务活动36场次。创办《“法”说身边事儿》普法短视频栏目，通过“以案释法”的方式制作普法短视频14期。加强基层社会治理。在全县开展了加强基层治理体系和治理能力现代化建设调研，整合人力、平台等资源，探索建立基层社会治理大平台大体系，力争实现统一指挥统一调度。持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，全县93个村（社区）申报参与创建。举办农村普法骨干培训15场。深化“枫桥经验”重庆实践，出台了丰都县矛盾纠纷大调解体系建设工作小组及办公室工作细则和任务分工方案等配套制度。建立“一庭两所”联调机制，推进诉前、诉中调解和诉后执行和解，将万人成讼率、无讼社区创建纳入平安建设考评。在法院、派出所、交警队、信访办设立了派驻调解室。全县各调委会共受理调解案件4763件，调解成功率达98%。优化公共法律服务。建成县公共法律服务中心，整合入驻人民调解、法律援助、行政复议、信访投诉、矫正帮教等职能，指派27名律师轮流值班接待咨询。延伸服务“触角”，完成30个公共法律服务工作站、336个公共法律服务工作室标准化建设。村（社区）聘请法律顾问42名，实现全覆盖，帮助制定自治组织章程等村（社区）规章制度164件次、协助村（社区）处理信访维稳等案件124件、代写法律文书449次、开展法治宣讲411场、调解矛盾纠纷314件，实现了公共法律服务与群众“零距离”。开展民营企业“万所联万会”主题活动，安排20名律师对接服务全县33家商会，同时编制民营企业“法治体检”活动安排表，依托企业法律顾问服务民营企业77家，为民营企业防范化解重大风险271件次。

 尚俊峰 通讯员 殷进英