全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会部分发言撷要

时间: 2023-12-13 来源: 重庆法治报 编辑: 徐瑞阳 阅读量:18376

12月11日,在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上,各发言单位亮出在社会治理中的基层实践“法宝”,大家分享创新,梳理亮点,总结经验,交流心得。本报特对部分发言作了梳理,供大家学习借鉴。

江北区司法局党委书记、局长 汪 洁:

“老马带小马”发展解纷队伍

(汪洁)

近年来,江北区立足培养千千万万个像“老马”同志扎根基层化解矛盾的“小马”,大力推进“老马带小马”专项行动。建“小马”,变“单枪匹马”为“千军万马”。组建“专职小马”,在重点行业部门、镇街、派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”;培育“社会小马”,联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库。育“小马”,用“一马当先”带动“万马奔腾”。采取“地方+党校+高校”,打造“老马实训基地”,请“老马”授课集中培训;建立帮带机制,选派精干“小马”到“老马”身边跟班轮训。在化解矛盾纠纷中,对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”确难化解的重大矛盾,整合人民调解、行政调解、司法调解、市场化调解资源,实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解。

黔江区医疗纠纷调解中心 周光会:

医疗机构全覆盖调解平台

(周光会)

黔江区针对医疗纠纷“易激化、难调处、影响大”等问题,通过“搭台、开方、治根”的工作方法,全区医疗纠纷数量稳步下降。针对医疗纠纷易激化、宜快处特点,搭建三级平台无缝衔接、及时介入:院内平台,各医疗机构全覆盖设立“医患关系沟通办”,负责受理投诉举报、协调医患关系、收集纠纷信息、开展前期处置;专业平台,镇街成立医疗纠纷调解委员会,负责就近调处医患双方协商无果的医疗纠纷;综合平台,搭建矛盾纠纷化解平台,组建法律、医学、工伤、消费、其他5大类的调解专家库,研发矛盾纠纷多元化解信息系统,负责统筹调度、跟踪督办和重大医疗纠纷联合调处。调解人员自己选,对调解员身份信息、专业特长、群众评价等进行线上线下公示,医患双方可自行选择调解人员。调解方法因人而异,达成协议后及时进行司法确认。

巴南区人民法院副院长 刘秀荣:

联动联调工作法提升调解质效

(刘秀荣)

巴南区在党委政法委统筹下,依托人民法院在线调解平台,整合法院、公安、司法等部门力量,建立“调解联动+司法确认”一体化机制。做实对接联动,在派出所、司法所、法庭全面建立“一庭两所”人民调解派驻模式,推进警调、诉调对接。“三个一”同步在线司法确认,达成调解协议后,调解员协助当事人当场在线申请司法确认,当事人仅需对调解协议和司法确认申请签字,实现“一表不需填”;法官通过远程办案系统即时审核调解协议并制作司法确认文书,文书经电子签章后在线回传至调解员系统,将司法确认流程由法定30天缩短至30分钟以内,实现“一天不用等”;调解员通过系统平台在线打印文书并当场送达,实现“一次不多跑”。机制全面推行以来,调解成功后申请司法确认的案件占比由7%提升至66.5%,经司法确认的调解协议自动履行率达89.5%。

铜梁区巴川街道党工委书记 马良媛:

“分色服务”化解婚恋家庭纠纷

(马良媛)

巴川街道坚持党建统领网格治理,对所有家庭实行“五色服务管理”,有效化解婚恋家庭纠纷。长期无家庭矛盾、无邻里纠纷、群众反映好的家庭,赋予“绿色”;近期入住和家庭有人员返回,暂时无法判定风险的家庭,赋予“蓝色”;存在一般简单婚恋家庭纠纷的家庭,赋予“黄色”;存在疑难复杂的较大婚恋家庭纠纷的家庭,赋予“橙色”;经多次调解无效,扬言极端的重大婚恋家庭纠纷,赋予“红色”,实现精准化服务管理。绿色家庭纳入网格员常规走访范畴;蓝色家庭由网格员入户走访跟进了解家庭基本情况;黄色家庭由网格党支部牵头,组织网格力量消除积怨;橙色家庭由街道党工委组建专班,根据具体情况,联动专业力量跟踪化解;红色家庭由街道党工委每日调度、每周研判,协同相关部门依法给予教育、疏导、调解、救助。

武隆区沧沟乡党委书记 陈正炉:

“证、核、调”破解土地纠纷难题

(陈正炉)

沧沟乡针对土地纠纷化解中常出现的问题,从难以确证这个源头入手,探索了“事前证据储存、事中法治审核、事后综合调解”的“链式”解纷法,2023年涉土地纠纷较2021年同期下降80.3%。确权存证备案在先,探索建立“证据固证”机制,在开发建设流转前,分类制定土地边界、面积取证固证办法。探索建立法治审核避风险,开展涉土决策“会审”,土地主管部门固定列席乡党委政府涉土会议。对建设占地、土地边界不清等引发的纠纷,以“三步法”定分止争:一步看证据,一旦发生土地纠纷,首先调取确权存证资料。二步解纠纷,乡村社“三联调”+专职调解员+AI法律咨询+公证、鉴定、法援、复议机制,形成工作闭环。三步育群众,通过干部以案讲法、村民现身说法等形式,让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念不断成为普遍共识。

綦江区古南街道綦齿社区党委书记 叶晓波:

公事难事由居民自己说了算

(叶晓波)

綦齿社区通过党建统领,广泛组织社区20%的常住居民为志愿服务者,成立“管得宽、理得顺、马上来、合得拢”四支小分队开展志愿服务,推动矛盾纠纷早发现、就地办。组织群众议事,做到矛盾纠纷早化解。其中,家事楼栋议,针对邻里矛盾、夫妻争吵等能及时解决的“家事”纠纷,由楼栋长组织,社区民警、志愿者服务队立即上门开展调解。公事小区议,针对小区绿化管养等涉及群众公共利益的“公事”纠纷,由居民小组长组织召开居民议事会,邀请群众代表和物业商议办理。难事社区议,针对停车场规划等需要上级部门共同解决的复杂纠纷,由社区第一书记组织召开专题协调会议解决办理。解决群众烦心事,做到矛盾纠纷不上交。居民投诉及时回应,针对群众投诉较多的安全隐患,社区组织志愿者队伍及时开展清理整治。

合川区合阳城街道洛阳溪社区党委书记 易宏金:

“双网联动”让矛盾即知快响

(易宏金)

近年来,洛阳溪社区探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,纠纷化解成功率从90%提高到99%。“组网+入群”,风险感知更全面。针对矛盾风险感知难问题,建立线上网格(微信群),组建楼栋居民群,动员党员干部、各类力量“进圈入群”,收集信息、掌控风险、回应诉求。“网上+网下”,群众办事更便捷。通过圈群发布办事流程和所需资料等信息,事项提前告知、服务提前预约,完善云上办、上门办、一次办服务机制,业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天;通过圈群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理,发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项。“机制+闭环”,事件处置更高效。针对风险隐患管控难问题,健全“线上线下联动、群众监督评价”机制,实现风险隐患闭环管控。

沙坪坝区公安分局红岩派出所所长 周靖宇:

绘制红岩文化景区好“枫”景

(周靖宇)

红岩文化景区是著名的红色旅游胜地,红岩派出所因地制宜,树立“工作越靠前,辖区越平安”理念,采取“联、排、管、调”工作法,全力将涉旅纠纷化解在本地、消除在萌芽。融进力量“一站式”联动,搭建红岩景区治理联勤平台,将相关部门纳入景区大调解体系。融合方式“早小快”排查,通过数字警务“线上查”、基础工作“实地查”、社会力量“深入查”。融通机制“闭环式”管控。组建作战单元“前端”,组建由“公安+文旅+交通+城管+市场监管”形成的最小作战单元,对日常巡检中的矛盾纠纷靠前分流、现场调处;优化联调处置“中端”,一名民警、一名专职司法调解员常态驻站办公,及时做好矛盾纠纷调处;完善跟踪反馈“末端”,建立周研判、月考核、季会商制度,综合研判后续处置。

记者 杨 雪 整理

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全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会部分发言撷要

12月11日,在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上,各发言单位亮出在社会治理中的基层实践“法宝”,大家分享创新,梳理亮点,总结经验,交流心得。本报特对部分发言作了梳理,供大家学习借鉴。

江北区司法局党委书记、局长 汪 洁:

“老马带小马”发展解纷队伍

(汪洁)

近年来,江北区立足培养千千万万个像“老马”同志扎根基层化解矛盾的“小马”,大力推进“老马带小马”专项行动。建“小马”,变“单枪匹马”为“千军万马”。组建“专职小马”,在重点行业部门、镇街、派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”;培育“社会小马”,联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库。育“小马”,用“一马当先”带动“万马奔腾”。采取“地方+党校+高校”,打造“老马实训基地”,请“老马”授课集中培训;建立帮带机制,选派精干“小马”到“老马”身边跟班轮训。在化解矛盾纠纷中,对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”确难化解的重大矛盾,整合人民调解、行政调解、司法调解、市场化调解资源,实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解。

黔江区医疗纠纷调解中心 周光会:

医疗机构全覆盖调解平台

(周光会)

黔江区针对医疗纠纷“易激化、难调处、影响大”等问题,通过“搭台、开方、治根”的工作方法,全区医疗纠纷数量稳步下降。针对医疗纠纷易激化、宜快处特点,搭建三级平台无缝衔接、及时介入:院内平台,各医疗机构全覆盖设立“医患关系沟通办”,负责受理投诉举报、协调医患关系、收集纠纷信息、开展前期处置;专业平台,镇街成立医疗纠纷调解委员会,负责就近调处医患双方协商无果的医疗纠纷;综合平台,搭建矛盾纠纷化解平台,组建法律、医学、工伤、消费、其他5大类的调解专家库,研发矛盾纠纷多元化解信息系统,负责统筹调度、跟踪督办和重大医疗纠纷联合调处。调解人员自己选,对调解员身份信息、专业特长、群众评价等进行线上线下公示,医患双方可自行选择调解人员。调解方法因人而异,达成协议后及时进行司法确认。

巴南区人民法院副院长 刘秀荣:

联动联调工作法提升调解质效

(刘秀荣)

巴南区在党委政法委统筹下,依托人民法院在线调解平台,整合法院、公安、司法等部门力量,建立“调解联动+司法确认”一体化机制。做实对接联动,在派出所、司法所、法庭全面建立“一庭两所”人民调解派驻模式,推进警调、诉调对接。“三个一”同步在线司法确认,达成调解协议后,调解员协助当事人当场在线申请司法确认,当事人仅需对调解协议和司法确认申请签字,实现“一表不需填”;法官通过远程办案系统即时审核调解协议并制作司法确认文书,文书经电子签章后在线回传至调解员系统,将司法确认流程由法定30天缩短至30分钟以内,实现“一天不用等”;调解员通过系统平台在线打印文书并当场送达,实现“一次不多跑”。机制全面推行以来,调解成功后申请司法确认的案件占比由7%提升至66.5%,经司法确认的调解协议自动履行率达89.5%。

铜梁区巴川街道党工委书记 马良媛:

“分色服务”化解婚恋家庭纠纷

(马良媛)

巴川街道坚持党建统领网格治理,对所有家庭实行“五色服务管理”,有效化解婚恋家庭纠纷。长期无家庭矛盾、无邻里纠纷、群众反映好的家庭,赋予“绿色”;近期入住和家庭有人员返回,暂时无法判定风险的家庭,赋予“蓝色”;存在一般简单婚恋家庭纠纷的家庭,赋予“黄色”;存在疑难复杂的较大婚恋家庭纠纷的家庭,赋予“橙色”;经多次调解无效,扬言极端的重大婚恋家庭纠纷,赋予“红色”,实现精准化服务管理。绿色家庭纳入网格员常规走访范畴;蓝色家庭由网格员入户走访跟进了解家庭基本情况;黄色家庭由网格党支部牵头,组织网格力量消除积怨;橙色家庭由街道党工委组建专班,根据具体情况,联动专业力量跟踪化解;红色家庭由街道党工委每日调度、每周研判,协同相关部门依法给予教育、疏导、调解、救助。

武隆区沧沟乡党委书记 陈正炉:

“证、核、调”破解土地纠纷难题

(陈正炉)

沧沟乡针对土地纠纷化解中常出现的问题,从难以确证这个源头入手,探索了“事前证据储存、事中法治审核、事后综合调解”的“链式”解纷法,2023年涉土地纠纷较2021年同期下降80.3%。确权存证备案在先,探索建立“证据固证”机制,在开发建设流转前,分类制定土地边界、面积取证固证办法。探索建立法治审核避风险,开展涉土决策“会审”,土地主管部门固定列席乡党委政府涉土会议。对建设占地、土地边界不清等引发的纠纷,以“三步法”定分止争:一步看证据,一旦发生土地纠纷,首先调取确权存证资料。二步解纠纷,乡村社“三联调”+专职调解员+AI法律咨询+公证、鉴定、法援、复议机制,形成工作闭环。三步育群众,通过干部以案讲法、村民现身说法等形式,让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念不断成为普遍共识。

綦江区古南街道綦齿社区党委书记 叶晓波:

公事难事由居民自己说了算

(叶晓波)

綦齿社区通过党建统领,广泛组织社区20%的常住居民为志愿服务者,成立“管得宽、理得顺、马上来、合得拢”四支小分队开展志愿服务,推动矛盾纠纷早发现、就地办。组织群众议事,做到矛盾纠纷早化解。其中,家事楼栋议,针对邻里矛盾、夫妻争吵等能及时解决的“家事”纠纷,由楼栋长组织,社区民警、志愿者服务队立即上门开展调解。公事小区议,针对小区绿化管养等涉及群众公共利益的“公事”纠纷,由居民小组长组织召开居民议事会,邀请群众代表和物业商议办理。难事社区议,针对停车场规划等需要上级部门共同解决的复杂纠纷,由社区第一书记组织召开专题协调会议解决办理。解决群众烦心事,做到矛盾纠纷不上交。居民投诉及时回应,针对群众投诉较多的安全隐患,社区组织志愿者队伍及时开展清理整治。

合川区合阳城街道洛阳溪社区党委书记 易宏金:

“双网联动”让矛盾即知快响

(易宏金)

近年来,洛阳溪社区探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,纠纷化解成功率从90%提高到99%。“组网+入群”,风险感知更全面。针对矛盾风险感知难问题,建立线上网格(微信群),组建楼栋居民群,动员党员干部、各类力量“进圈入群”,收集信息、掌控风险、回应诉求。“网上+网下”,群众办事更便捷。通过圈群发布办事流程和所需资料等信息,事项提前告知、服务提前预约,完善云上办、上门办、一次办服务机制,业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天;通过圈群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理,发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项。“机制+闭环”,事件处置更高效。针对风险隐患管控难问题,健全“线上线下联动、群众监督评价”机制,实现风险隐患闭环管控。

沙坪坝区公安分局红岩派出所所长 周靖宇:

绘制红岩文化景区好“枫”景

(周靖宇)

红岩文化景区是著名的红色旅游胜地,红岩派出所因地制宜,树立“工作越靠前,辖区越平安”理念,采取“联、排、管、调”工作法,全力将涉旅纠纷化解在本地、消除在萌芽。融进力量“一站式”联动,搭建红岩景区治理联勤平台,将相关部门纳入景区大调解体系。融合方式“早小快”排查,通过数字警务“线上查”、基础工作“实地查”、社会力量“深入查”。融通机制“闭环式”管控。组建作战单元“前端”,组建由“公安+文旅+交通+城管+市场监管”形成的最小作战单元,对日常巡检中的矛盾纠纷靠前分流、现场调处;优化联调处置“中端”,一名民警、一名专职司法调解员常态驻站办公,及时做好矛盾纠纷调处;完善跟踪反馈“末端”,建立周研判、月考核、季会商制度,综合研判后续处置。

记者 杨 雪 整理