12月11日，在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化现场会上，各发言单位亮出在社会治理中的基层实践“法宝”，大家分享创新，梳理亮点，总结经验，交流心得。本报特对部分发言作了梳理，供大家学习借鉴。

江北区司法局党委书记、局长 汪 洁：

“老马带小马”发展解纷队伍

（汪洁）

近年来，江北区立足培养千千万万个像“老马”同志扎根基层化解矛盾的“小马”，大力推进“老马带小马”专项行动。建“小马”，变“单枪匹马”为“千军万马”。组建“专职小马”，在重点行业部门、镇街、派出所等47个单位成立特色调解阵地“老马工作室”；培育“社会小马”，联动区妇联、区法学会、区律协建立专业类调解专家库。育“小马”，用“一马当先”带动“万马奔腾”。采取“地方+党校+高校”，打造“老马实训基地”，请“老马”授课集中培训；建立帮带机制，选派精干“小马”到“老马”身边跟班轮训。在化解矛盾纠纷中，对涉及群体大、处理难度大、时间跨度长、基层“小马”确难化解的重大矛盾，整合人民调解、行政调解、司法调解、市场化调解资源，实行“区领导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解。

黔江区医疗纠纷调解中心 周光会：

医疗机构全覆盖调解平台

（周光会）

黔江区针对医疗纠纷“易激化、难调处、影响大”等问题，通过“搭台、开方、治根”的工作方法，全区医疗纠纷数量稳步下降。针对医疗纠纷易激化、宜快处特点，搭建三级平台无缝衔接、及时介入：院内平台，各医疗机构全覆盖设立“医患关系沟通办”，负责受理投诉举报、协调医患关系、收集纠纷信息、开展前期处置；专业平台，镇街成立医疗纠纷调解委员会，负责就近调处医患双方协商无果的医疗纠纷；综合平台，搭建矛盾纠纷化解平台，组建法律、医学、工伤、消费、其他5大类的调解专家库，研发矛盾纠纷多元化解信息系统，负责统筹调度、跟踪督办和重大医疗纠纷联合调处。调解人员自己选，对调解员身份信息、专业特长、群众评价等进行线上线下公示，医患双方可自行选择调解人员。调解方法因人而异，达成协议后及时进行司法确认。

巴南区人民法院副院长 刘秀荣：

联动联调工作法提升调解质效

（刘秀荣）

巴南区在党委政法委统筹下，依托人民法院在线调解平台，整合法院、公安、司法等部门力量，建立“调解联动+司法确认”一体化机制。做实对接联动，在派出所、司法所、法庭全面建立“一庭两所”人民调解派驻模式，推进警调、诉调对接。“三个一”同步在线司法确认，达成调解协议后，调解员协助当事人当场在线申请司法确认，当事人仅需对调解协议和司法确认申请签字，实现“一表不需填”；法官通过远程办案系统即时审核调解协议并制作司法确认文书，文书经电子签章后在线回传至调解员系统，将司法确认流程由法定30天缩短至30分钟以内，实现“一天不用等”；调解员通过系统平台在线打印文书并当场送达，实现“一次不多跑”。机制全面推行以来，调解成功后申请司法确认的案件占比由7%提升至66.5%，经司法确认的调解协议自动履行率达89.5%。

铜梁区巴川街道党工委书记 马良媛：

“分色服务”化解婚恋家庭纠纷

（马良媛）

巴川街道坚持党建统领网格治理，对所有家庭实行“五色服务管理”，有效化解婚恋家庭纠纷。长期无家庭矛盾、无邻里纠纷、群众反映好的家庭，赋予“绿色”；近期入住和家庭有人员返回，暂时无法判定风险的家庭，赋予“蓝色”；存在一般简单婚恋家庭纠纷的家庭，赋予“黄色”；存在疑难复杂的较大婚恋家庭纠纷的家庭，赋予“橙色”；经多次调解无效，扬言极端的重大婚恋家庭纠纷，赋予“红色”，实现精准化服务管理。绿色家庭纳入网格员常规走访范畴；蓝色家庭由网格员入户走访跟进了解家庭基本情况；黄色家庭由网格党支部牵头，组织网格力量消除积怨；橙色家庭由街道党工委组建专班，根据具体情况，联动专业力量跟踪化解；红色家庭由街道党工委每日调度、每周研判，协同相关部门依法给予教育、疏导、调解、救助。

武隆区沧沟乡党委书记 陈正炉：

“证、核、调”破解土地纠纷难题

（陈正炉）

沧沟乡针对土地纠纷化解中常出现的问题，从难以确证这个源头入手，探索了“事前证据储存、事中法治审核、事后综合调解”的“链式”解纷法，2023年涉土地纠纷较2021年同期下降80.3%。确权存证备案在先，探索建立“证据固证”机制，在开发建设流转前，分类制定土地边界、面积取证固证办法。探索建立法治审核避风险，开展涉土决策“会审”，土地主管部门固定列席乡党委政府涉土会议。对建设占地、土地边界不清等引发的纠纷，以“三步法”定分止争：一步看证据，一旦发生土地纠纷，首先调取确权存证资料。二步解纠纷，乡村社“三联调”+专职调解员+AI法律咨询+公证、鉴定、法援、复议机制，形成工作闭环。三步育群众，通过干部以案讲法、村民现身说法等形式，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念不断成为普遍共识。

綦江区古南街道綦齿社区党委书记 叶晓波：

公事难事由居民自己说了算

（叶晓波）

綦齿社区通过党建统领，广泛组织社区20%的常住居民为志愿服务者，成立“管得宽、理得顺、马上来、合得拢”四支小分队开展志愿服务，推动矛盾纠纷早发现、就地办。组织群众议事，做到矛盾纠纷早化解。其中，家事楼栋议，针对邻里矛盾、夫妻争吵等能及时解决的“家事”纠纷，由楼栋长组织，社区民警、志愿者服务队立即上门开展调解。公事小区议，针对小区绿化管养等涉及群众公共利益的“公事”纠纷，由居民小组长组织召开居民议事会，邀请群众代表和物业商议办理。难事社区议，针对停车场规划等需要上级部门共同解决的复杂纠纷，由社区第一书记组织召开专题协调会议解决办理。解决群众烦心事，做到矛盾纠纷不上交。居民投诉及时回应，针对群众投诉较多的安全隐患，社区组织志愿者队伍及时开展清理整治。

合川区合阳城街道洛阳溪社区党委书记 易宏金：

“双网联动”让矛盾即知快响

（易宏金）

近年来，洛阳溪社区探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法，纠纷化解成功率从90%提高到99%。“组网+入群”，风险感知更全面。针对矛盾风险感知难问题，建立线上网格（微信群），组建楼栋居民群，动员党员干部、各类力量“进圈入群”，收集信息、掌控风险、回应诉求。“网上+网下”，群众办事更便捷。通过圈群发布办事流程和所需资料等信息，事项提前告知、服务提前预约，完善云上办、上门办、一次办服务机制，业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天；通过圈群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理，发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项。“机制+闭环”，事件处置更高效。针对风险隐患管控难问题，健全“线上线下联动、群众监督评价”机制，实现风险隐患闭环管控。

沙坪坝区公安分局红岩派出所所长 周靖宇：

绘制红岩文化景区好“枫”景

（周靖宇）

红岩文化景区是著名的红色旅游胜地，红岩派出所因地制宜，树立“工作越靠前，辖区越平安”理念，采取“联、排、管、调”工作法，全力将涉旅纠纷化解在本地、消除在萌芽。融进力量“一站式”联动，搭建红岩景区治理联勤平台，将相关部门纳入景区大调解体系。融合方式“早小快”排查，通过数字警务“线上查”、基础工作“实地查”、社会力量“深入查”。融通机制“闭环式”管控。组建作战单元“前端”，组建由“公安+文旅+交通+城管+市场监管”形成的最小作战单元，对日常巡检中的矛盾纠纷靠前分流、现场调处；优化联调处置“中端”，一名民警、一名专职司法调解员常态驻站办公，及时做好矛盾纠纷调处；完善跟踪反馈“末端”，建立周研判、月考核、季会商制度，综合研判后续处置。

记者 杨 雪 整理