“三步棋”夯实基层社会治理

时间: 2022-09-30 来源: 重庆法治报 编辑: 万 先觉 阅读量:15582

  9月的巫溪,桂花飘香。中秋节前夕,在巫溪县天星乡湾潭村,驻村第一书记黄世峰在送走“善美课堂”课外复式班的12名学生后,又开始挨家挨户送月饼,并邀请村民中秋夜到河边“清风晓苑”的丹桂树下赏月,听老党员讲家风家训,看孩子们精心准备的文娱节目。

  黄世峰告诉记者:“不知不觉在这里扎根一年半了。乡村振兴的职责、村民们对美好生活的向往,都让我明白这个道理——只要与群众在一起总会有解决困难的办法。”

  这是巫溪县天星乡抓好基层社会治理“强基固本”之党员志愿服务活动的一个缩影。近年来,全乡坚持走好“三步棋”,为基层社会治理走出了一条可借鉴之路。

  坚持党建引领

  下好“强基固本”这步棋

  推行党员先锋指数管理为重点,提升“驱动力”。将农村党员分为在家党员和流动党员进行管理,先锋指数均由“日常表现基础指数”和“模范作用发挥指数”两部分构成。对在家党员通过每月主题党日参会情况和交党费情况进行考核;对流动党员通过微信群、QQ群参加学习和讨论情况,以及交党费的截屏记录进行考核。设立无职党员先锋岗位,围绕党员先锋模范作用发挥设定政策宣传岗、乡风文明岗、民情收集岗、纠纷调解岗、致富带头岗、环境卫生岗、“四务”监督岗、结对帮扶岗等岗位。

  政策宣传岗:宣传党和政府在农村的各项方针政策,带头执行政策。乡风文明岗:带头开展健康有益的农村文化娱乐活动,树立文明新风;带头移风易俗,破除迷信,抵制打击各种邪教组织等。民情收集岗:定期深入农户收集群众反映的意见和建议,并及时向村支“两委”反馈。纠纷调解岗:及时向党组织报告村民发生的矛盾纠纷,积极协助村支“两委”化解突发事件;致富带头岗:拓宽致富门路,带头发家致富,主动帮扶困难党员和群众,拓宽帮扶对象致富门路,努力实现共同致富。环境卫生岗:主动发起和参与村庄清洁行动,义务监督村容村貌,积极参与农村垃圾治理、厕所革命、生活污水处理、农业生产废弃资源利用等工作。“四务”监督岗:主动监督党支部、村委会是否认真贯彻执行党在农村的各项方针政策;参与审查村级党务、政务、财务、服务公开事项的合理性、真实性。结对帮扶岗:主动与空巢老人、留守儿童、困难群众等结对,为他们提供必要的精神或物质帮助。

  组织开展志愿服务。各村党支部围绕每月重点工作组织开展志愿服务活动,发布志愿服务任务。流动党员则在流入地登记报到,参加务工所在地党组织的组织生活和志愿活动。

  健全建言献策奖励机制。流动党员每季度向村党支部汇报工作、思想情况,同时结合实际围绕助推乡村振兴提出建议和意见。流动党员提出的建议意见被村党支部采用的,将对其予以加分奖励,并在流动党员微信群中通报运用结果。每年年底党员冬训时,村党支部组织流动党员现场了解其建议意见的落实情况。

  狠抓网格管理

  下好“压实责任”这步棋

  针对极端高温天气和疫情防控,全乡工作力量下沉一线,深入网格开展志愿巡山巡林、抗旱救灾、疫情防控、产业帮扶、环境卫生等工作。

  细化“微”标尺,精准有效管理。严格按照“地域相连、居住相邻”原则,将全乡8个村共划分为56个微网格,建立“双网格长”制度,其中一名网格长由中心户担任(其中党员中心户23个),履行“六个一”职责;另一名网格长由驻村干部(含驻村工作队)、村干部担任,每月开展“四个一”活动(召开一次院坝会、遍访一次网格住户、组织一次志愿服务、开展一次乡风文明评比),抓牢抓实基层治理。组织长期居住在村且有履职能力的89名无职党员主动认领岗位64个。

  建起“微”机制,保障规范运行。乡党委负责各村积分管理程序设计、统筹调度、督促指导,分类建立在家党员和流动党员积分管理台账,成立“积分志愿服务银行”,为微网格长和无职党员“开户”,严格按照《积分兑换规则》兑换物品,全乡共设置3个积分兑换超市。

  实施“微”考核,强化结果运用。实施党员“微积分”管理,挣的是“积分”,比的是“先进”,党员“积分”将作为党内慰问、年度评优的重要依据,同时制定负面扣分项,定期梳理出“不合格”党员,对受到“警示”的党员准确分析定性,帮助其改进,通过动态积分展示,实现党员教育管理常态化、长效化,让党员与新时代党的建设同频共振。

  践行群众路线

  下好“法理倾情”这步棋

  聚焦界线纠纷、土地复垦等信访积案,抓住矛盾靶心,“三管齐下”解决老百姓的揪心事、操心事、烦心事。

  用“法”引导群众。针对群众因为政策变更、土地流转、经济补偿、事故赔付等原因导致的问题,天星乡建立党委、政府主导建立维护群众权益机制,实行人民调解、行政调解、司法调解的有机结合,夯实乡、村、组“三级调解网络”,推行集中排查与经常性排查相结合、随机抽查与地毯式排查相结合、排查与调处相结合、排查与解决问题相结合的“四结合”,坚持早处理、早分解、早整治、早防范的“四早原则”,有计划、分步骤化解常见、多发、倾向性矛盾纠纷。

  用“理”说服群众。发挥驻村领导、驻村干部、驻村工作队员、司法调解员、村干部、网格长等力量,坚持摆事实、讲道理,以理服人。

  用“情”帮扶群众。坚持参与主题党日活动、走访群众工作日等机制,持续关注民生舆情、关心民生实事,急群众之所急、解群众之所难。今年以来,天星乡共接受群众来信来访、民生诉求143件次,办结139件次,结件率97.20%,有效解决群众补助补偿、财产纠纷等实际困难18个。

  记者 熊一君 沈远万

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“三步棋”夯实基层社会治理

  9月的巫溪,桂花飘香。中秋节前夕,在巫溪县天星乡湾潭村,驻村第一书记黄世峰在送走“善美课堂”课外复式班的12名学生后,又开始挨家挨户送月饼,并邀请村民中秋夜到河边“清风晓苑”的丹桂树下赏月,听老党员讲家风家训,看孩子们精心准备的文娱节目。

  黄世峰告诉记者:“不知不觉在这里扎根一年半了。乡村振兴的职责、村民们对美好生活的向往,都让我明白这个道理——只要与群众在一起总会有解决困难的办法。”

  这是巫溪县天星乡抓好基层社会治理“强基固本”之党员志愿服务活动的一个缩影。近年来,全乡坚持走好“三步棋”,为基层社会治理走出了一条可借鉴之路。

  坚持党建引领

  下好“强基固本”这步棋

  推行党员先锋指数管理为重点,提升“驱动力”。将农村党员分为在家党员和流动党员进行管理,先锋指数均由“日常表现基础指数”和“模范作用发挥指数”两部分构成。对在家党员通过每月主题党日参会情况和交党费情况进行考核;对流动党员通过微信群、QQ群参加学习和讨论情况,以及交党费的截屏记录进行考核。设立无职党员先锋岗位,围绕党员先锋模范作用发挥设定政策宣传岗、乡风文明岗、民情收集岗、纠纷调解岗、致富带头岗、环境卫生岗、“四务”监督岗、结对帮扶岗等岗位。

  政策宣传岗:宣传党和政府在农村的各项方针政策,带头执行政策。乡风文明岗:带头开展健康有益的农村文化娱乐活动,树立文明新风;带头移风易俗,破除迷信,抵制打击各种邪教组织等。民情收集岗:定期深入农户收集群众反映的意见和建议,并及时向村支“两委”反馈。纠纷调解岗:及时向党组织报告村民发生的矛盾纠纷,积极协助村支“两委”化解突发事件;致富带头岗:拓宽致富门路,带头发家致富,主动帮扶困难党员和群众,拓宽帮扶对象致富门路,努力实现共同致富。环境卫生岗:主动发起和参与村庄清洁行动,义务监督村容村貌,积极参与农村垃圾治理、厕所革命、生活污水处理、农业生产废弃资源利用等工作。“四务”监督岗:主动监督党支部、村委会是否认真贯彻执行党在农村的各项方针政策;参与审查村级党务、政务、财务、服务公开事项的合理性、真实性。结对帮扶岗:主动与空巢老人、留守儿童、困难群众等结对,为他们提供必要的精神或物质帮助。

  组织开展志愿服务。各村党支部围绕每月重点工作组织开展志愿服务活动,发布志愿服务任务。流动党员则在流入地登记报到,参加务工所在地党组织的组织生活和志愿活动。

  健全建言献策奖励机制。流动党员每季度向村党支部汇报工作、思想情况,同时结合实际围绕助推乡村振兴提出建议和意见。流动党员提出的建议意见被村党支部采用的,将对其予以加分奖励,并在流动党员微信群中通报运用结果。每年年底党员冬训时,村党支部组织流动党员现场了解其建议意见的落实情况。

  狠抓网格管理

  下好“压实责任”这步棋

  针对极端高温天气和疫情防控,全乡工作力量下沉一线,深入网格开展志愿巡山巡林、抗旱救灾、疫情防控、产业帮扶、环境卫生等工作。

  细化“微”标尺,精准有效管理。严格按照“地域相连、居住相邻”原则,将全乡8个村共划分为56个微网格,建立“双网格长”制度,其中一名网格长由中心户担任(其中党员中心户23个),履行“六个一”职责;另一名网格长由驻村干部(含驻村工作队)、村干部担任,每月开展“四个一”活动(召开一次院坝会、遍访一次网格住户、组织一次志愿服务、开展一次乡风文明评比),抓牢抓实基层治理。组织长期居住在村且有履职能力的89名无职党员主动认领岗位64个。

  建起“微”机制,保障规范运行。乡党委负责各村积分管理程序设计、统筹调度、督促指导,分类建立在家党员和流动党员积分管理台账,成立“积分志愿服务银行”,为微网格长和无职党员“开户”,严格按照《积分兑换规则》兑换物品,全乡共设置3个积分兑换超市。

  实施“微”考核,强化结果运用。实施党员“微积分”管理,挣的是“积分”,比的是“先进”,党员“积分”将作为党内慰问、年度评优的重要依据,同时制定负面扣分项,定期梳理出“不合格”党员,对受到“警示”的党员准确分析定性,帮助其改进,通过动态积分展示,实现党员教育管理常态化、长效化,让党员与新时代党的建设同频共振。

  践行群众路线

  下好“法理倾情”这步棋

  聚焦界线纠纷、土地复垦等信访积案,抓住矛盾靶心,“三管齐下”解决老百姓的揪心事、操心事、烦心事。

  用“法”引导群众。针对群众因为政策变更、土地流转、经济补偿、事故赔付等原因导致的问题,天星乡建立党委、政府主导建立维护群众权益机制,实行人民调解、行政调解、司法调解的有机结合,夯实乡、村、组“三级调解网络”,推行集中排查与经常性排查相结合、随机抽查与地毯式排查相结合、排查与调处相结合、排查与解决问题相结合的“四结合”,坚持早处理、早分解、早整治、早防范的“四早原则”,有计划、分步骤化解常见、多发、倾向性矛盾纠纷。

  用“理”说服群众。发挥驻村领导、驻村干部、驻村工作队员、司法调解员、村干部、网格长等力量,坚持摆事实、讲道理,以理服人。

  用“情”帮扶群众。坚持参与主题党日活动、走访群众工作日等机制,持续关注民生舆情、关心民生实事,急群众之所急、解群众之所难。今年以来,天星乡共接受群众来信来访、民生诉求143件次,办结139件次,结件率97.20%,有效解决群众补助补偿、财产纠纷等实际困难18个。

  记者 熊一君 沈远万