夯实平安根基 维护社会稳定——合川区2023年政法亮点工作盘点

时间: 2024-02-07 来源: 重庆法治报 编辑: 徐瑞阳 阅读量:8665

核心提示:

2023年,是合川区政法工作努力夯实平安根基,维护社会稳定的一年。

回望这一年,合川区政法系统在合川区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求,围绕全区中心工作,勠力前行的一年。

回望这一年,合川区政法系统各项工作全面发力,坚持除险清患工作导向,牢固树立大抓平安、抓大平安理念,主动聚焦风险抓调度、紧盯苗头抓防控、围绕问题抓治理,全面落实防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施,有力维护了合川区政治安全、社会安定、人民安宁。

回望这一年,虽然困难重重,但是随着步履的不断前行,各种殊荣纷至沓来,合川区社会治安综合治理中心被中央政法委、人社部授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”称号。合川区成功获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。合阳城街道(连续3年)、三汇镇(连续2年)、铜溪镇、渭沱镇成功申报2024年基层治理(平安及法治建设)重点镇街。

回望这一年,合川区的很多政法工作仍然值得我们去回味、去再现、去总结。为此,我们将用四个关键词并配以相应的四组镜头盘点回顾2023年亮点工作,为合川区政法工作书写更多的华章打下坚实基础。

合川区召开会议部署全区政法工作(资料图)

关键词一:

防范化解重大风险

2023年,合川区全力以赴防范化解重大风险。迭代完善工作体系机制,优化“领导小组+专项组+工作专班”的组织架构,印发《管控机制》等系列文件,确保各项工作要求落到实处。

印发《2023年全区政法机关维护政治安全工作任务分工方案》,严格落实每日调度工作机制,深入推进邪教人员教育转化巩固。

深入推进“枫桥经验”合川实践,指导合阳城街道洛阳溪社区“进圈入群 双网联动”矛盾即知快响工作法在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进社会治理现代化现场会上作交流发言。

一体开展社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动,排查矛盾纠纷15855件,化解率达98.01%,175件信访积案全部完成上报结案,实体化解104件,实体化解率达59.42%。

深入推进社会治安突出问题专项整治,该区刑事案件发案持续下降。切实做好全民反诈工作,该区发案逐步下降。扎实开展“莎姐守未”专项行动,全力维护未成年人合法权益。

镜头故事一:

进圈入群迅速回应群众呼声

“@易宏金,麻烦帮忙问问,最近的噪音是从哪个地方出来的……”

“@落实一下物管责任,如果物管不能解决,社区再介入……”

2023年2月28日,合川区合阳城街道洛阳溪社区的网格微信群里。一条信息直接@群主易宏金。原来是社区某小区的业主,发现那几天晚上有从不明地方传来的噪音,影响了居民的正常生活。为了尽快查明噪音来源,还居民安静的生活环境,特地在小区微信群里发出求助信息。易宏金立刻向小区物业管理人员了解情况,经过多方盘查,发现是小区一个商铺的抽风机发出的声音,经过物管人员多次上门协调,5天后,噪音被彻底整改。

作为群主的易宏金是谁?群众找到他为什么就能解决问题?其实,易宏金的另一个身份是洛阳溪社区党委书记、居委会主任。据了解,近年来,合川区委政法委在洛阳溪社区试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,即在优化线下网格的基础上,基于微信群搭建“街道——村(社区)——小区(楼院)”三级“云端网格”,发动党员干部、群众、物业等8200余人“进圈入群”,着力解决治理力量不聚合、风险感知不及时、事件处置不顺畅、服务质量不高效等治理难点,赋予“红细胞·微治理”工程新的内涵。这一工作法取得明显的成效,自推行以来,纠纷化解成功率从90%提高到99%,群众来信来访量下降35%,“四类案件”零发案、火灾事故零发生。

关键词二:

持续提升社会治理水平

2023年,合川区持续提升基层社会治理现代化水平。积极推进党建统领网格治理工作,制定《合川区网格管理服务事项清单(试行)》等规范性文件,按照行政村500人以下、城市社区300~500户,以及多网合一的要求,全区划分网格2072个,按照“1+3+N”专兼联一体要求配备网格力量。

大力推进数字法治建设,围绕“执法、司法、普法、平安”四条跑道,聚焦重要、高频、急迫、多跨等事项,谋划“一件事”场景12个,3个自主谋划场景取得市级业务部门同意。

持续推进“看家天眼”建设,全区累计安装“看家天眼”视频监控镜头30671个。

……

协同发力推动社会力量有序参与社会治理,健全完善社会力量参与社会治理机制、渠道、平台,丰富完善区社会治理共治中心的统筹协调和集成展示功能。截至目前,合川区重点孵化区平安志愿者联合会、蓝天救援队等枢纽型社会组织5个;培育专业调处类社会组织40余个、社区社会组织600余个;承接社会治理类项目100余个;打造合阳城街道洛阳溪社区、瑞山路社区等示范点3个。

镜头故事二:

引导社会力量参与社会治理

清早,40多岁的邓民(化名)来到他工作的小区,与门岗值班保安交接后,开始了他一天的工作。看着忙碌的邓民,谁会想到他曾是一名精神疾病患者。原来,20多年前,邓民因为事业和家庭不顺导致精神出现问题,有道是祸不单行,没多久,邓民在当地砖厂上班的母亲出事故,导致左手臂左腿全部被截肢。全家4口人(邓民还有一个年幼的儿子)仅靠邓民父亲外出打短工支撑,陷入困顿的邓家成了当地的困难大户。

2021年,合川区出台了《重庆市合川区引导社会力量参与社会治理实施意见》,并探索成立了合川区社会治理共治中心,为社会多元主体参与社会治理搭建了平台。区残联作为共治中心群团组织联络中心成员,启动“残疾人居家托养服务”项目,知心社工作为共治中心社会组织孵化中心社会组织,参与该项目承接工作。经过排查,社区书记、知心社工负责人李琼将邓家作为服务对象进行上报,经过审批,邓家被正式纳入“残疾人居家托养服务”的帮扶名单。在随后的近两年时间里,李琼所在的知心社工组织全力帮扶邓家。2023年上半年,看到邓民已经有了独自劳动的能力,李琼所在的知心社工又为他找到一份保安工作。

像李琼所在的知心社工这样的组织,在合川区社会治理共治中心还有很多,通过3年多的培育,很多社工组织、志愿者团队如雨后春笋般地发展壮大起来。目前共治中心有效链接了575家社会组织、510名专业社工、200余家爱心企业及全域志愿者参与社会治理。“老友荟”“红黄蓝成长关爱课堂”“骑行便民·善满家园”等特色治理项目及品牌,正以蓬勃之势参与到合川社会治理的方方面面。

关键词三:

服务保障经济社会发展

2023年以来,合川区全力服务保障经济社会高质量发展。制定印发《贯彻落实〈关于政法机关服务保障民营经济高质量发展的若干举措〉工作任务清单》,建立政法机关服务保障民营经济发展沟通联络机制,定期召开座谈会,通报工作情况,研究解决重要问题,协调会商涉民营企业案件12件。持续优化非吸案件“6+N”协商处置机制,加快案件处置进程,2023年化解非吸存量案件66件,化解率80.4%,超过全市平均水平。

持续开展“公共法律服务园区行”“万家商会与万家律所结对”等活动,与27个商会建立法律顾问关系,主动帮助民营企业排忧解难。深入开展“安商护企”“护企兴商”等专项行动,审结各类涉民营企业案件3380件,为民营企业挽回经济损失5.3亿元,涉民营企业一年以上长期未执结案件同比下降80%。

镜头故事三:

法律咨询专家解决集资案难题

李某,某建材公司法定代表人。2011年2月至2014年10月期间,因为承建工程项目需要大量资金,李某以每月3%的高额利息向亲戚、朋友借钱,后来,他又向社会公众宣传吸收资金信息。在此期间,李某向何某等94人非法吸收款项2.9亿余元(同期又陆续归还本金利息1.9亿元)。2015年,因不能按时还款,李某被举报,公安机关以非法吸收公众存款罪将李某抓捕并立案调查。由于该案涉案人员众多,在合川造成非常恶劣的影响。

为了将此案的社会影响降到最低,合川区法学会推荐了首席法律咨询专家库中的2名专家为该案提供法律服务,开展有关非法集资法律宣传、分析研判疑难法律问题、协助开展企业资产处置,引导非法集资参与人以“现金+以物抵债+债权转股权”等方式挽回集资参与人损失1亿余元,妥善处理非法吸收公众存款案件所引发的相关矛盾,各类债权人权益得到有效保障。2022年6月,检察机关依法对李某某及相关人员作出了不起诉决定。

据了解,非法集资案件“专家+”咨询工作模式是由合川区法学会、政法部门联合共建,以个案处置为示范,通过成立专家小组,邀请首席法律专家参与重点案件化解论证、推动清退化解工作,最大限度挽回群众经济损失。

合川区法学会组织开展普法志愿者基层行活动(资料图)

近年来,合川区首席法律咨询专家在参与社会稳定风险防控、调处重大矛盾纠纷、优化营商环境建设等方面发挥了重要作用,参与化解重大矛盾纠纷36件,化解信访积案50件。上门走访企业52家,出具“企业法治体检报告”26份。

关键词四:

纵深推进政法领域改革

2023年以来,合川区督促指导开展“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”,推进庭审实质化,强化证据裁判,防范冤假错案,保障被告人的人权。大力推动民事诉讼制度改革,设立诉调对接中心、速裁快审中心和案件事务中心,高效化解民事纠纷7000余件。全面落实认罪认罚从宽制度,适用认罪认罚程序审结案件568件,占比达88.89%。

合川区扎实推进“情指行”一体化现代警务改革,全面应用“情指行”一体化实战平台。有序推进乡镇(街道)综合行政执法改革,编制形成乡镇(街道)法定执法+赋权执法事项清单+委托执法事项清单,明确法定执法事项27项。进一步深化“放管服”改革,“一站式”办理涉治安、交管、出入境等警种的45项业务,实现服务群众“零距离”。

镜头故事四:

让跨省案件办理不再难

2020年8月,合川区的张大姐出于经营考虑,将自己模具厂的部分闲置仓库出租给李某,不承想,李某存放的货臭得人头晕想吐。张大姐想让李某把货拉走,李某却一拖再拖,直到2020年底,张大姐再也联系不上李某。无奈之下,张大姐向合川区检察院检察官吕凯反映了情况。

通过调查走访,合川区检察院查明堆放的货物是工矿企业冶炼过程中产生的铝灰(渣),经鉴定为危险废物,重量达1570余吨。

安全隐患拖不起也等不得,在上级检察院的指导下,合川区检察院提出“治理+打击”两步走的办案思路:一方面,依法进行公益诉讼立案并向合川区生态环境局、属地镇街制发诉前检察建议,督促其采取“三防”(防扬散、防流失、防渗漏)等应急措施,及时消除安全隐患;另一方面,向公安机关移送刑事犯罪线索,并依法提前介入该案,引导侦查。2021年9月,李某主动到公安机关投案自首。

原来,早在2019年,中间人何某与四川某产业园铝制企业成功牵线,低价收购了铝灰再转身委托给李某处理,哪知李某无力处置,在将货运送到张大姐的仓库后便失联了。污染源在合川,涉案企业在外省,案件如何办理才是最优解?为此,合川区依托此前建立的川渝检察机关共建的公益诉讼协作机制,将线索移送至案涉地检察院。2023年初,在两地检察机关及职能部门的督促下,涉案企业承诺将堆放的铝灰委托给有资质的公司进行无害化处理。获悉涉案企业进场施工后,两地检察机关及时开展“回头看”,并对铝灰处置工作进行现场督查。截至目前,张大姐仓库中的铝灰已全部清运并作无害化处理。

记者 陈晓容

通讯员 田 静 孟伟亮

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夯实平安根基 维护社会稳定——合川区2023年政法亮点工作盘点

核心提示:

2023年,是合川区政法工作努力夯实平安根基,维护社会稳定的一年。

回望这一年,合川区政法系统在合川区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作要求,围绕全区中心工作,勠力前行的一年。

回望这一年,合川区政法系统各项工作全面发力,坚持除险清患工作导向,牢固树立大抓平安、抓大平安理念,主动聚焦风险抓调度、紧盯苗头抓防控、围绕问题抓治理,全面落实防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施,有力维护了合川区政治安全、社会安定、人民安宁。

回望这一年,虽然困难重重,但是随着步履的不断前行,各种殊荣纷至沓来,合川区社会治安综合治理中心被中央政法委、人社部授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”称号。合川区成功获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。合阳城街道(连续3年)、三汇镇(连续2年)、铜溪镇、渭沱镇成功申报2024年基层治理(平安及法治建设)重点镇街。

回望这一年,合川区的很多政法工作仍然值得我们去回味、去再现、去总结。为此,我们将用四个关键词并配以相应的四组镜头盘点回顾2023年亮点工作,为合川区政法工作书写更多的华章打下坚实基础。

合川区召开会议部署全区政法工作(资料图)

关键词一:

防范化解重大风险

2023年,合川区全力以赴防范化解重大风险。迭代完善工作体系机制,优化“领导小组+专项组+工作专班”的组织架构,印发《管控机制》等系列文件,确保各项工作要求落到实处。

印发《2023年全区政法机关维护政治安全工作任务分工方案》,严格落实每日调度工作机制,深入推进邪教人员教育转化巩固。

深入推进“枫桥经验”合川实践,指导合阳城街道洛阳溪社区“进圈入群 双网联动”矛盾即知快响工作法在全市坚持和发展新时代“枫桥经验”推进社会治理现代化现场会上作交流发言。

一体开展社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动,排查矛盾纠纷15855件,化解率达98.01%,175件信访积案全部完成上报结案,实体化解104件,实体化解率达59.42%。

深入推进社会治安突出问题专项整治,该区刑事案件发案持续下降。切实做好全民反诈工作,该区发案逐步下降。扎实开展“莎姐守未”专项行动,全力维护未成年人合法权益。

镜头故事一:

进圈入群迅速回应群众呼声

“@易宏金,麻烦帮忙问问,最近的噪音是从哪个地方出来的……”

“@落实一下物管责任,如果物管不能解决,社区再介入……”

2023年2月28日,合川区合阳城街道洛阳溪社区的网格微信群里。一条信息直接@群主易宏金。原来是社区某小区的业主,发现那几天晚上有从不明地方传来的噪音,影响了居民的正常生活。为了尽快查明噪音来源,还居民安静的生活环境,特地在小区微信群里发出求助信息。易宏金立刻向小区物业管理人员了解情况,经过多方盘查,发现是小区一个商铺的抽风机发出的声音,经过物管人员多次上门协调,5天后,噪音被彻底整改。

作为群主的易宏金是谁?群众找到他为什么就能解决问题?其实,易宏金的另一个身份是洛阳溪社区党委书记、居委会主任。据了解,近年来,合川区委政法委在洛阳溪社区试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,即在优化线下网格的基础上,基于微信群搭建“街道——村(社区)——小区(楼院)”三级“云端网格”,发动党员干部、群众、物业等8200余人“进圈入群”,着力解决治理力量不聚合、风险感知不及时、事件处置不顺畅、服务质量不高效等治理难点,赋予“红细胞·微治理”工程新的内涵。这一工作法取得明显的成效,自推行以来,纠纷化解成功率从90%提高到99%,群众来信来访量下降35%,“四类案件”零发案、火灾事故零发生。

关键词二:

持续提升社会治理水平

2023年,合川区持续提升基层社会治理现代化水平。积极推进党建统领网格治理工作,制定《合川区网格管理服务事项清单(试行)》等规范性文件,按照行政村500人以下、城市社区300~500户,以及多网合一的要求,全区划分网格2072个,按照“1+3+N”专兼联一体要求配备网格力量。

大力推进数字法治建设,围绕“执法、司法、普法、平安”四条跑道,聚焦重要、高频、急迫、多跨等事项,谋划“一件事”场景12个,3个自主谋划场景取得市级业务部门同意。

持续推进“看家天眼”建设,全区累计安装“看家天眼”视频监控镜头30671个。

……

协同发力推动社会力量有序参与社会治理,健全完善社会力量参与社会治理机制、渠道、平台,丰富完善区社会治理共治中心的统筹协调和集成展示功能。截至目前,合川区重点孵化区平安志愿者联合会、蓝天救援队等枢纽型社会组织5个;培育专业调处类社会组织40余个、社区社会组织600余个;承接社会治理类项目100余个;打造合阳城街道洛阳溪社区、瑞山路社区等示范点3个。

镜头故事二:

引导社会力量参与社会治理

清早,40多岁的邓民(化名)来到他工作的小区,与门岗值班保安交接后,开始了他一天的工作。看着忙碌的邓民,谁会想到他曾是一名精神疾病患者。原来,20多年前,邓民因为事业和家庭不顺导致精神出现问题,有道是祸不单行,没多久,邓民在当地砖厂上班的母亲出事故,导致左手臂左腿全部被截肢。全家4口人(邓民还有一个年幼的儿子)仅靠邓民父亲外出打短工支撑,陷入困顿的邓家成了当地的困难大户。

2021年,合川区出台了《重庆市合川区引导社会力量参与社会治理实施意见》,并探索成立了合川区社会治理共治中心,为社会多元主体参与社会治理搭建了平台。区残联作为共治中心群团组织联络中心成员,启动“残疾人居家托养服务”项目,知心社工作为共治中心社会组织孵化中心社会组织,参与该项目承接工作。经过排查,社区书记、知心社工负责人李琼将邓家作为服务对象进行上报,经过审批,邓家被正式纳入“残疾人居家托养服务”的帮扶名单。在随后的近两年时间里,李琼所在的知心社工组织全力帮扶邓家。2023年上半年,看到邓民已经有了独自劳动的能力,李琼所在的知心社工又为他找到一份保安工作。

像李琼所在的知心社工这样的组织,在合川区社会治理共治中心还有很多,通过3年多的培育,很多社工组织、志愿者团队如雨后春笋般地发展壮大起来。目前共治中心有效链接了575家社会组织、510名专业社工、200余家爱心企业及全域志愿者参与社会治理。“老友荟”“红黄蓝成长关爱课堂”“骑行便民·善满家园”等特色治理项目及品牌,正以蓬勃之势参与到合川社会治理的方方面面。

关键词三:

服务保障经济社会发展

2023年以来,合川区全力服务保障经济社会高质量发展。制定印发《贯彻落实〈关于政法机关服务保障民营经济高质量发展的若干举措〉工作任务清单》,建立政法机关服务保障民营经济发展沟通联络机制,定期召开座谈会,通报工作情况,研究解决重要问题,协调会商涉民营企业案件12件。持续优化非吸案件“6+N”协商处置机制,加快案件处置进程,2023年化解非吸存量案件66件,化解率80.4%,超过全市平均水平。

持续开展“公共法律服务园区行”“万家商会与万家律所结对”等活动,与27个商会建立法律顾问关系,主动帮助民营企业排忧解难。深入开展“安商护企”“护企兴商”等专项行动,审结各类涉民营企业案件3380件,为民营企业挽回经济损失5.3亿元,涉民营企业一年以上长期未执结案件同比下降80%。

镜头故事三:

法律咨询专家解决集资案难题

李某,某建材公司法定代表人。2011年2月至2014年10月期间,因为承建工程项目需要大量资金,李某以每月3%的高额利息向亲戚、朋友借钱,后来,他又向社会公众宣传吸收资金信息。在此期间,李某向何某等94人非法吸收款项2.9亿余元(同期又陆续归还本金利息1.9亿元)。2015年,因不能按时还款,李某被举报,公安机关以非法吸收公众存款罪将李某抓捕并立案调查。由于该案涉案人员众多,在合川造成非常恶劣的影响。

为了将此案的社会影响降到最低,合川区法学会推荐了首席法律咨询专家库中的2名专家为该案提供法律服务,开展有关非法集资法律宣传、分析研判疑难法律问题、协助开展企业资产处置,引导非法集资参与人以“现金+以物抵债+债权转股权”等方式挽回集资参与人损失1亿余元,妥善处理非法吸收公众存款案件所引发的相关矛盾,各类债权人权益得到有效保障。2022年6月,检察机关依法对李某某及相关人员作出了不起诉决定。

据了解,非法集资案件“专家+”咨询工作模式是由合川区法学会、政法部门联合共建,以个案处置为示范,通过成立专家小组,邀请首席法律专家参与重点案件化解论证、推动清退化解工作,最大限度挽回群众经济损失。

合川区法学会组织开展普法志愿者基层行活动(资料图)

近年来,合川区首席法律咨询专家在参与社会稳定风险防控、调处重大矛盾纠纷、优化营商环境建设等方面发挥了重要作用,参与化解重大矛盾纠纷36件,化解信访积案50件。上门走访企业52家,出具“企业法治体检报告”26份。

关键词四:

纵深推进政法领域改革

2023年以来,合川区督促指导开展“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”,推进庭审实质化,强化证据裁判,防范冤假错案,保障被告人的人权。大力推动民事诉讼制度改革,设立诉调对接中心、速裁快审中心和案件事务中心,高效化解民事纠纷7000余件。全面落实认罪认罚从宽制度,适用认罪认罚程序审结案件568件,占比达88.89%。

合川区扎实推进“情指行”一体化现代警务改革,全面应用“情指行”一体化实战平台。有序推进乡镇(街道)综合行政执法改革,编制形成乡镇(街道)法定执法+赋权执法事项清单+委托执法事项清单,明确法定执法事项27项。进一步深化“放管服”改革,“一站式”办理涉治安、交管、出入境等警种的45项业务,实现服务群众“零距离”。

镜头故事四:

让跨省案件办理不再难

2020年8月,合川区的张大姐出于经营考虑,将自己模具厂的部分闲置仓库出租给李某,不承想,李某存放的货臭得人头晕想吐。张大姐想让李某把货拉走,李某却一拖再拖,直到2020年底,张大姐再也联系不上李某。无奈之下,张大姐向合川区检察院检察官吕凯反映了情况。

通过调查走访,合川区检察院查明堆放的货物是工矿企业冶炼过程中产生的铝灰(渣),经鉴定为危险废物,重量达1570余吨。

安全隐患拖不起也等不得,在上级检察院的指导下,合川区检察院提出“治理+打击”两步走的办案思路:一方面,依法进行公益诉讼立案并向合川区生态环境局、属地镇街制发诉前检察建议,督促其采取“三防”(防扬散、防流失、防渗漏)等应急措施,及时消除安全隐患;另一方面,向公安机关移送刑事犯罪线索,并依法提前介入该案,引导侦查。2021年9月,李某主动到公安机关投案自首。

原来,早在2019年,中间人何某与四川某产业园铝制企业成功牵线,低价收购了铝灰再转身委托给李某处理,哪知李某无力处置,在将货运送到张大姐的仓库后便失联了。污染源在合川,涉案企业在外省,案件如何办理才是最优解?为此,合川区依托此前建立的川渝检察机关共建的公益诉讼协作机制,将线索移送至案涉地检察院。2023年初,在两地检察机关及职能部门的督促下,涉案企业承诺将堆放的铝灰委托给有资质的公司进行无害化处理。获悉涉案企业进场施工后,两地检察机关及时开展“回头看”,并对铝灰处置工作进行现场督查。截至目前,张大姐仓库中的铝灰已全部清运并作无害化处理。

记者 陈晓容

通讯员 田 静 孟伟亮