“小村规”撬动“大治理” 村规民约“约”出基层治理新活力

近年来，云阳县司法局巴阳司法所以“小村规撬动大治理”的思路，结合基层治理实际，不断修订完善村规民约，促进自治、德治、法治的有机融合，协助镇村干部、村支书、联合村居法律顾问走进巴阳村，激活乡村治理法治细胞，充分发挥群众主体作用，聚焦群众所急所需，积极听取群众、乡贤和党员干部的意见建议，提升群众的认同感和参与度，增强群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的主体意识，让村民成为基层治理的“主角”，让村规民约成为凝聚群众力量，激发基层治理内生动力的有力抓手。

为夯实基层基础，扎实推进依法治理工作，进一步推进村民自治、创新乡村治理，巴阳司法所联合村（居）法律顾问持续开展村规民约的合法性审查工作。

巴阳司法所结合各村实际，以巴阳镇“民主和法治示范村”杨坪村为模版，从三个方面加强对村规民约法制审核工作。村（居）规民约制定主体应符合《村民委员会组织法》或《城市居民委员会组织法》》规定的村（居）民会议，不能简单地以村（社区）党组织、“两委”会议、党员代表会议等代替表决通过；制（修）定村（居）民约，应按照坚持党的原则、合法合规和充分发扬民主、村（居）民自治等原则，严格落实广泛讨论、征集民意、拟定草案、征求意见、修改完善、提请审核，村（居）民会议表决通过，备案公布、广泛宣传等程序；村（居）民约制（修）应符合宪法、法律、法规、符合党和国家的方针政策，保障公民人身权利、民主权利、财产权利等合法权利，尤其要针对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶妇女合法权益及涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。对有120年生命的黄葛树保护条款写入村规民约，将禁止对长江河破坏的行为写入村规民约。

同时，巴阳司法所负责人积极联合各村居法律顾问，结合各村（居）实际情况，对辖区内7个村（居）一社区的村规民约的主体、程序、内容三个方面进行审查，协助其开展干部选任和村集体经济工作，指出了各村（居）存在的问题和风险隐患，针对村居处罚权、环境卫生、优惠政策等方面的问题，提出整改意见和措施，使其与国家有关法律法规相吻合，增强村规民约的可操作性。村规民约的有效落实，约出了乡风文明新气象、约出了群众的幸福生活。

自村规民约审核活动开展以来，巴阳镇共修订村规民约8件，收集听取群众修改意见建议150余条，有效丰富完善了村规民约的内容，增强了村规民约的执行力。

记者罗翠通讯员涂镱