前不久，重庆法制报报道了忠县马灌镇司法所所长、人民调解委员会副主任梁庆辉的先进事迹，“群众有诉求，无论多远都去。”他这样说，也是这样做的。梁庆辉的调解生涯始于2008年，把调解当成事业在做，为民服务就是工作宗旨，近十年的努力，他干出了漂亮的成绩。当然，这只是马灌镇积极推进平安建设的一个缩影。

风景这边独好。马灌有“七彩田园”之称，自然景观独特，有四季如画的春秋湖;人文历史厚重，有救火英雄杨钢;生态旅游丰富，有美丽的高鹏桃园。近年来，该镇以“和谐稳定谋发展”为己任，多措并举，一片欣欣向荣的景象。

经济社会：安居乐业幸福长

大镇风范大手笔。马灌位于忠县西北部，全镇幅员面积114平方公里，辖16个村，4个社区，总人口5.1万人。该镇农副产品丰富，是农业部粮油高产示范片、重庆市国家农业科技园区核心区、国家现代农业示范区，素有“忠县粮仓”之美誉。

七彩田园惹人醉。该镇拥有12000亩竹海，年出栏肉兔40万只，无花果、孔雀、桑苑鸡、娃娃鱼等特色种植养殖持续发展。在马灌镇现代农业示范园区——占地200亩有机胭脂脆桃基地高鹏桃园(又称马灌果园)。每到3月，桃花盛开，繁花似锦，彩蝶纷飞，吸引了不少游客自驾旅游赏花。高鹏现代农业园还有垂钓乐园，养殖了大量的食用青蛙、虾、鱼，让游客的田园生活别有乐趣。不只是这些，马灌的农特产品很特别，有大豆、红米、黑米、紫薯、紫花生、水果玉米，周边还有无花果园、桑葚果园、孔雀基地。

精神文明谱新章。该镇有中小学校5所，各校办学条件良好，师资队伍强大，义务教育均衡发展，尤其是马灌初级中学毕业班升市级重点中学人数多年领先其他片区，基础教育教学水平名列全县前茅。同时，该镇还是忠孝文化名镇，近年来，先后涌现出第四届“全国道德模范”吴林香、“救火英雄”杨钢、“诚信老爹”张绍河、“忠县十大孝星”张玉兰等优秀儿女，他们用平凡的人生书写了感人的故事，生动诠释着忠勇、诚信的忠县精神。

综治工作：宽严相济保平安

打击违法犯罪不手软。据悉，今年上半年该镇累计刑事打击10人，其中诈骗1人、盗窃1人、侵犯公民个人信息6人、赌博2人;抓获历年逃犯1人，刑事立案21件，破获刑事案件37件;查处治安案件108件，行政处罚28人，强制隔离戒毒2人;开展日常消防安全检查135次，办理消防案件15件。

尽心呵护精神障碍患者。该镇摸清精神障碍患者底数，将精神障碍患者纳入最低生活保障，及时对精神障碍患者开展免费医疗救助，使精神障碍患者及时回归家庭和社会，确保和谐稳定;定期开展重症精神障碍患者身体健康检查，建立重症精神障碍患者监护管理档案，给照顾重症精神障碍患者的监护人给予一定的经济补助，截至上半年，全镇累计兑付严重精神障碍患者有奖监护资金5250元。建立综治办、派出所、医院关于精神障碍患者信息定期交换制度，确保信息互通，随时掌控重症精神障碍患者动向。

严防管控邪教人员。全镇未发现邪教活动，但该镇综治办未雨绸缪，建立详实的管理档案，开展重点人员月度动态调研报告行动，不定期联合司法、派出所开展敲门行动，督查动向。

真情帮助矫正刑释人员。全镇累计接收刑满释放人员14人，建立社区矫正档案14份，半年累计解决4名刑释人员过渡生活费共计1200元;真情开展帮扶活动，确保刑释人员能很好的融入社会，独立自主生活，确保不重新犯罪;建立帮教工作小组，定期开展走访、询访，确保不重新犯罪;严格按照“五个一”(即每天一次日记记载、每周一次报道、每月一次学习、每月一次义务劳动、每季度一次思想汇报)的要求，加强社会矫正人员管理，全年接收社区矫正人员4名，均得到有效管理。

信访维稳：和风细雨解民忧

大镇人多，众口难调，这无形中增加了马灌镇信访维稳工作难度。该镇采取五举措，确保了社会和谐稳定。

一是实行领导干部大接访制。该镇坚持“赶场天”领导坐班接访制，凡是有群众来访、坐班领导现场接访，根据群众诉求种别，能当场答复的均现场给予答复意见; 当场不能答复的，说明缘由，及时批转到相关分管领导进行调查处理，并限时办结。今年以来，共接待群众来访230人次，处理信访案28件起，结案率达100%，维护了社会的稳定。同事，该镇大力推行网上信访，聘用20名村级网上信访代录员，让民众足不出户即可反映信访诉求，各职能部门按照职责分工及时处理网上信访问题。

二是坚持不稳定因素排查制。该镇坚持每个月定期排查村、社区不稳定因素，照实排查、全面摸底、认真填写、无事报零、存档备查。

三是强化人民调解作用。该镇依照“小事不出村、大事不出镇”的原则，一般信访诉求由村、社区进行化解答复，较大以上信访案件由镇按照规定开展联合接访和调解。半年累计调解纠纷722件，其中镇调委会调解了15件，调解成功722件，化解了矛盾，维护了社会稳定。

四是实行信访疑难案件领导包案销号制度。该镇将全镇因历史遗留题目、政策缺位、土地流转、高速公路建设、征地拆迁等疑问信访案件，建立台帐销号制，并明确挂包领导、具体工作职员、责任单位、化解时限，同时全力做好解释抚慰等稳控措施，及时销号。

五是倾真情解民难。信访工作中的小事情也是信访人生产生活中的大事情，该镇牢固树立点滴小事系民生的工作理念，对于群众反映的问题，无论大小，都要求工作人员热情接待，认真解答，最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。需要进入诉讼程序解决的问题，及时通知当事人。对于符合法律援助条件，及时指派律师提供法律援助。 上半年，全镇共解答法律咨询86起，办理群众反映问题42个，当事人满意率100%。

发展是第一要务，稳定是第一责任。该镇实施铁腕打击，换来社会的稳定和犯罪率逐年下降，群众安全感逐年上升;坚持以人为本，扶助社会弱势群体，确保一个都不能少，筑牢社会稳定的基石;坚持千方百计解民难，和风细雨解民忧，切实维护了社会的稳定。

重庆长安网 蒋小兵 记者 熊一君 通讯员 周 勇