记者走进青法村了解它的“蜕变”

　　海南省三亚市是中国最具魅力的热带滨海旅游城市，这里不仅有令人向往的阳光、沙滩、大海，还有一个群山环绕、茂林成荫的育才生态区，这里风光旖旎，环境优美，是一个名副其实“有山有水有树林”的好去处。

　　在育才生态区，坐落着一个美丽的村庄——青法村。今（6）日，记者走进青法村，随处可见孩子们在嬉戏玩耍，大人们在享受阳光，一阵阵微风吹来，道路两旁的树叶亦随风作响，像是在演奏一曲曲“交响乐”……这一幅幅祥和的画面，让人早已忘记三年前这里曾因一起恶性事件轰动一时，让青法村的“乱”远近皆知。

　　三年过去了，青法村如今发生了哪些变化？记者了解到，三年来，三亚市通过全面推动从严治党向基层延伸，积极履行管党治党政治责任，紧盯青法村原党支部“庸”“软”“散”“弱”等问题，把脉开方，猛药去苛，整改提升。同时，经过三亚市委政法委的牵头治理，如今的青法村，紧紧依靠坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进维稳、平安、治理工程，从一个经济落后、治理混乱的问题村，“改头换面”成为产业兴旺、安定和谐的样板村，仅用3年时间便完成了华丽变身，走出了一条具有时代特征、三亚地方特色的乡村治理现代化道路。

　　大力推进“维稳工程”

　　社会风险由“高”到“低”

　　2017年，青法村因家族矛盾冲突引发群体性事件，致使村党支部原书记、村委会原主任杨其青及其胞弟杨开青死亡。之后，有40名村民被依法判刑，其中2人死刑、1人死缓。

　　“事件发生后，针对青法村的突出问题，三亚市委政法委牵头，成立了市委组织部、维稳办、市公安局、财政局、农业局、住建局、司法局等单位一把手为成员的维稳善后工作领导小组。通过全面驻村开展维稳工作，目前已逐步扭转被动局面。”此情此景，让驻村工作组成员、时任三亚市委政法委禁毒专员罗红兵深有感触。

　　驻村期间，工作组带领政法干警、村“两委”干部挨家挨户走访，安抚涉案人员家属情绪，对可能判处徒刑的犯罪嫌疑人、19名拟适用缓刑的犯罪嫌疑人及其家庭逐一评估、分级稳控。“每天下去，一家一户去，被骂了，还去。骂了一个月，慢慢村民就骂不动了。”罗红兵介绍说，刚开始他们的工作举步维艰，坚持下来才逐渐取得了效果。

　　不仅如此，工作组还积极与省司法厅、海南律师协会沟通，及时为案件双方当事人提供辩护律师、安排律师会见、法律咨询等司法服务，多批次开展法律政策宣传攻心，既彰显法律公平正义，又体现尊重和保障人权。

　　记者采访时了解到，针对该案73人被刑拘、40人被判刑，双方亲属心灵受创伤，矛盾积怨难消除的问题，工作组积极组织村法律顾问、心理咨询师、老党员等走进双方家庭，通过一对一走访、面对面疏导，开展法律宣传、心理疏导，及时掌握并解决他们的生产生活困难，既解法结，又解心结。同时，针对犯罪嫌疑人在关押期间部分家庭在农忙季节劳动力不足的问题，工作组及时组织力量帮助，并多方协调安排1名服刑人员与身患绝症的妻子见面，真情感化涉案人员主动悔过自新。

　　在一番努力之下，如今，青法村村民之间的关系变得愈加融洽，过去的心结也慢慢得到化解。这正是三亚市委政法委牵头联合各级部门持之以恒、不遗余力开展维稳工作的累累硕果。

　　大力推进“平安工程”

　　治安环境由“差”到“好”

　　天下顺治在民富，天下和静在民乐。祈求平安是村民群众最基本的愿望，3年来，三亚市委政法委坚持问题导向，加快推进青法村“平安工程”建设，加快创造稳定的社会治安环境，已把青法村建成平安幸福和谐之地。

　　为此，青法村网格化服务管理中心应运而生。该中心充分利用现有办公用房条件，规范设置群众接待室、矛盾纠纷调处室、警务监控室，落实专人值班、实体化运维，整合村“两委”干部、辖区民警、网格员、志愿者等力量进驻。进一步采取就地整合、专兼结合的方式，选好9个网格长，配齐网格员队伍，落实源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结查反馈、闭环流程等一体化网格化服务管理，把便民服务、安全防范、化解矛盾落实到“最后一公里”，并完善重点场所、重点路段、重点领域的视频监控，推动村监控汇聚点与区、村综治中心互联对接，有效提高了乡村治理智能化水平。

　　同时，三亚市委政法委深入开展扫黑除恶专项斗争，加强村戒毒康复工作站、禁毒专干等禁毒基础建设，健全防范打击长效机制，依法从严从快打击源头性、团伙性、暴力性犯罪，净化村社会环境。期间，优化整合驻村警务和农村群防群治力量，成立一支50人的特勤中队，驻扎在雅亮派出所；一支9人的村级治安联防队，统一由雅亮派出所调度和指挥，落实常态巡逻及村委会24小时值班制度，及时有效地预防和打击黑恶势力违法犯罪行为。

　　为引导村民群众理性合法表达和实现利益诉求，三亚市委政法委还积极探索“一村一律师”“1+1+2”人民调解新模式，引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者等专业队伍参与调解，完善农村矛盾纠纷化解、利益表达机制，并建立人大代表、政协委员以及妇联等部门联系农村工作制度，及时妥善化解家事纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、涉族纠纷等矛盾纠纷。

　　如今，青法村通过充分运用法治化、现代化的手段完善矛盾纠纷化解机制，近三年已成功调解村内纠纷案件60起，真正实现了“小事不出网格、大事不出村”。

　　大力推进“治理工程”

　　社会环境由“乱”到“治”

　　以前，青法村的乱，治理缺位、法律意识淡薄是重要原因之一，再加上基层党组织软弱涣散、治理能力差、管理方式简单粗放等因素聚集在一起，才导致矛盾激化，最终引发重大恶性刑事案件。正如三亚市委政法委副书记吴毅所说：“假如当时的基层组织发挥作用，假如当时的村务财务及时公开，假如当时的矛盾化解机制正常运行，这起事件可能就不会发生。”

　　那么，要如何避免悲剧重演，实现长治久安？

　　坚持以自治激活力。目前，青法村已健全党组织领导的村民自治机制，完善“一核两委一会”乡村治理制度，坚持自治为基础，加强村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、村务协商会等自治组织建设，拓展村民参与村级公共事务平台，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，围绕基层热点难点问题，严格规范操作流程，确保议事过程顺畅有序，协商结果落地见效，增强广大村民参与感和获得感。

开展法治宣传活动

　　坚持以法治强保障。近年来，三亚市委政法委还联合各级部门持续开展“法治扶贫”“法律进村”、创建“法治乡村”等活动，创新“全民普法日”“6.26”国际禁毒日等法治宣传的内容、方式、载体。同时，健全农村公共法律服务体系，培育一批以村干部、人民调解员为主体的“法治带头人”，引导村民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升该村基层治理法治化水平。截至目前，已累计在青法村开展法律宣传咨询20场次、举办法律讲座15场次、发放法律资料和普法手册9000多份、举办人民调解专题培训2场次。让当地村民进一步学法、知法、懂法、守法和用法，补足精神上的法治“钙片”，也为青法村注入了强大的“法能量”。

　　如今，在青法村内，干净整洁的通户道路，路道走廊宣传栏里一条条朗朗上口的乡村治理、普法宣传标语随处可见，做事依法、说理讲法，已成了村民们心里认同的“村规”。

特派记者 杨旭军 唐奕