一件震惊中外的跨国大案,受害者多达290余人,涉案资金达7000余万元,重庆警方57个抓捕组境内外同时行动,一举摧毁犯罪集团2个，抓捕犯罪嫌疑人121人,国外现场解救被绑架受害者7名，这就是“10.21 ”特大跨境赌博衍生绑架勒索案。该专案的成功告破，强力震慑了犯罪分子在境外侵害中国公民的嚣张气焰，有力维护了我国公民生命财产安全和良好的大国形象。公安部领导做出批示表扬，公安部刑侦局也发来贺电。

　　从立案侦查到移送起诉，前后历时一年半。重庆警方多警种330余名警力日以继夜，全力侦办，渝中区公安分局刑侦支队法制大队大队长张雪桃就是其中的一员。作为46岁的法制女干警，她全案参与其中，她紧握法律之剑，攻难关、辨是非，从海量信息中抽丝剥茧，对抓捕、审讯、固证、组证进行精准研判，为案件侦破、批捕及起诉各个环节，提供了强有力的法律支撑，是名副其实的“幕后侦探”。

　　受害人被虐画面触目惊心 坚定破案决心

　　时钟倒回至1年半之前。2019年10月1日，市民曾先生来到重庆市公安局渝中区分局报案，称他被诱骗至东南亚某国参与赌博，期间遭遇了绑架，并被勒索赎金61万元。他讲述了自己在国外炼狱般的经历，当张雪桃看到受害人手持借条的照片，以及被殴打虐待的视频，从警多年、见惯大场面的法制民警被震惊到了。

　　“受害人被绑架期间遭遇殴打、虐待，状况惨不忍睹。”张雪桃说，犯罪嫌疑人手段残忍、性质恶劣，各种画面让人触目惊心，不过这也更加坚定了她和同事们不破此案，誓不收兵，坚决要将全部犯罪分子绳之以法的决心。

　　张雪桃详细询问了曾先生被绑架拘禁和转移关押的地点、路线特征，以及涉案嫌疑人的体貌特点等，为案件侦办提前进行刑情研判。随着案件被公安部督办，提级为重庆市公安局专案后，按照专案组统一部署，张雪桃在案侦前期承担起了情报研判的重要工作。

　　经济法专业毕业，从事公安法制工作21年的张雪桃，特别善于运用法律专业知识和刑侦业务技能，不断总结新形势下犯罪的新方法、新手段，研究利用多警种合成作战优势，在对案件抽丝剥茧中，及时将一些蛛丝马迹转换为线索，再进一步转换成证据。

　　“法制民警工作中尽管没刀光剑影，但依然有跟犯罪分子背后较量的惊心动魄，法律就是我们手中的武器。”张雪桃说，法制部门在公安系统里扮演着像“军师”一样的角色，是所有案件的“把关人”，在公安执法中承担着服务指导和审核监督的重任。

　　攻坚克难 筛出110个嫌疑人290余受害者

　　“不枉不纵，打准打狠”是张雪桃给自己定下的要求。每当办理大案要案时，通常需要她带领法制民警提前介入、靠前指导。经研判：“10.21 ”专案是以非法敛财为目的，利用网络虚假宣传“无利息”“无抵押”放贷，将中国公民诱骗至东南亚某国赌场赌博，通过设置赌博圈套，建立虚假债务关系，对受害人实施绑架勒索的严重暴力犯罪案件，存在嫌疑人多，受害人分布广，涉案资金巨大等特点。

　　民警在侦查中发现，犯罪嫌疑人非常谨慎，每次勒索赎金时，都是迫使受害人用自己手机联系家属，根本找不到嫌疑人的“影子”，这给当时警方侦查工作带来了很大困扰。

　　“绝不可能找不到突破点，调查工作不能停滞不前！”倔强的张雪桃顾不上照看刚刚上高三的女儿，她和所有专案民警一样全面停休，就连节假日也在单位加班加点研判分析，直至深夜。

　　在梳理受害人资金走向时，细致的张雪桃发现了一条不同寻常的转账记录，随之进行扩线落地，再从犯罪团伙的海量数据信息中抽丝剥茧，进行精确研判，逐步明确了110个嫌疑人身份，并确定人员层级关系，她还为此专门制作了团伙组织架构图，为境内外抓捕嫌疑人提供了有力的情报支持。

　　另外，嫌疑人强行与受害人签订“借款合同”，不少受害人及家属都认为是因自己参与赌博造成的，便不敢报警,甚至忍气吞声。再者，“欠债还钱、天经地义”也是犯罪团伙与公安机关展开对抗和较量最主要的一个说辞，这就需要警方取得更为扎实、齐全的证据，指控嫌疑人的犯罪行为。

　　张雪桃又带领大家通过庞杂的数据筛查，一条一条梳理出和曾先生一样的受害人290余名，遍及全国29个省市区。重庆警方随即派出八个外查组到全国各地详细询问受害人，有的还提供了被虐待，殴打至重伤的画面。经过2个多月连续奋战，警方一共取得受害人笔录200余份，为指认犯罪嫌疑人具体行为提供了扎实的证据支撑。

　　锁定嫌疑人藏匿窝点 扫清境外抓捕障碍

　　侦查工作稳步推进，不过新的难题再次摆在了专案组面前。犯罪团伙大部分嫌疑人藏身境外，且非常狡诈，如何才能顺利实施抓捕，亟待解决。

　　张雪桃说，拟定抓捕方案时，发现嫌疑人无固定窝点，经常打一枪换一个地方，在一个地点关押被害人后，便会给被害人戴上头套，迅速转移到下一个地点。专案民警境外侦查的四个月里，嫌疑人就换了七八个地方，而且每次换地方都在深夜进行。

　　后方的张雪桃知晓后，立即和同事们一起将各侦办小组收集到的各类情报集中梳理分析，跟前方抓捕力量积极对接，查找动线规律，逐渐摸清了相关人员的精确位置和动态轨迹，最终甄别出犯罪团伙嫌疑人的生活作息规律，及境内外具体藏匿地点。

　　由于该案涉及境外司法协作，张雪桃又特别就境外证据收集、移交、转化，以及涉案人员的移交、引渡等问题，从法律规定和操作技巧层面进行细致研究，并按要求认真制作了相关文书。同时，根据境外证据的不同种类，合法合规地灵活运用司法协作、引渡条约、警务合作等途径，以确保全面、高效的取证目的。

　　2020年1月20日，公安部启动跨国警务合作机制，57个抓捕组同时收网，重庆、河南、广东、湖北等全国12个省市开展境内抓捕工作，同步启动境外抓捕行动，以吴某、梅某为首的两个犯罪集团所有核心成员全部落网，境外现场解救受害人7人。

　　“当受害人见到中国警察那一刻，全都不约而同的大哭了起来。这次因跨境赌博遭到的惨痛经历，让他们终生难忘。”张雪桃说。

　　科学规范推进审查 让每项罪行有据可循

　　从警20多年，不管案情多复杂，犯罪分子多狡猾，张雪桃都能借助专业知识技能和一丝不苟的精神，保证整个案件脉络清晰透彻，每项犯罪有据可循，每名嫌犯有证可查。“10.21”专案也不例外。

　　案件进入审查阶段，张雪桃快速切换为“检察官”视角，对整个案件的程序、证据、材料全盘分析。首先培训专案组审讯侦查员，明确审讯要求和取证标准，详细讲解审讯思路、取证要点、人案对应、资金对应关系等。其次，以查实的个案为基础，针对每名在押犯罪嫌疑人进行人、案、证列表归纳，逐项罗列本人供述、同案指证、被害人陈述、辨认、书证、物证、电子数据等，清单化展开证据查漏补缺、人案交叉对应，切实提高侦查取证效率，完善全案证据体系，理清人、罪、责关系，使定罪量刑的依据更加确实、充分。

　　审讯过程中，遇到抗审拒供、坚不吐实的犯罪嫌疑人，张雪桃马上会拿出同案指认、被害人辨认，电子证据等“弹药”，“以彼供促此供”，指导审讯组及时调整审讯策略、综合运用审讯技巧，固定犯罪事实。“10.21”专案，张雪桃会同法制组整理审查起诉案卷多达200多份，审讯笔录600多份，梳理收集证据、材料上百万字。

　　2020年8月，境内首批66名犯罪嫌疑人分别以涉嫌绑架罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪被移送检察院审查起诉。2021年1月，境外抓获的14名犯罪嫌疑人也被顺利接返回国；3月，全部成功批准逮捕。

　　“桃子警官，我看到新闻了，辛苦你们了。没有中国警察，就没有我第二次生命！”事后，该案中一名受害人，给张雪桃发来信息，表达谢意。张雪桃终于露出了微笑，她说所有付出全都值了。

　　做执法规范“守护者” 维护法律庄严神圣

　　一直以来，“法律”这条准绳时刻悬在张雪桃心中，不敢有一丝一毫懈怠。在公安机关开展的各个专项打击行动中，她还相继参与侦办了“6.20”杀猪盘跨境电信网络诈骗案、“8.30”网络套路贷、“1.1”伪基站诈骗案、“4.5”邮币卡诈骗案等一系列重、特大案件。从事公安法制工作21年，张雪桃办理审查的大小案件数以千计，成功起诉定罪1000余人，梳理阅审过的案卷更是不计其数，她全力维护着法律的庄严神圣。

　　张雪桃认为，身为一名法制民警，就是要确保每一起案件，都在公平公正的法制过程中完结，保证每一位涉案人员的合法权益，惩戒每一个违法乱纪的犯罪分子，让案件经得起时间的考验。

　　“近年来，电信网络诈骗和跨境赌博案件呈高发态势，各种诈骗手段层出不穷，如何斩断资金流，实现全链条打击，是警方追查的突破口，也是其中一大难点。”张雪桃说，当前公安部正在发起全国性的“断卡”行动，切断“手机卡、银行卡”非法买卖租借链条，国家也出台了关于“帮助信息网络犯罪活动罪”的司法解释，这对严厉打击电信网络诈骗犯罪有着特别重大意义，同时也给公安法制工作带来了新的挑战。

　　一次次抽丝剥茧，一次次背后较量。张雪桃就像一把捍卫法律的“利剑”，为公安机关打击犯罪提供着更精准的法律支撑，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，贡献着自己特殊的力量。

　　【张雪桃简介】

　　张雪桃，女，46岁，中共党员，法律硕士，1998年参加公安工作，现任渝中区公安分局刑侦支队法制大队大队长。先后荣获渝中区公安分局“十佳民警”“十佳女警”“重庆市优秀法制民警”等荣誉称号。荣立个人二等功1次，三等功5次，获嘉奖10余次。