巴南区花溪街道“两网三治”让基层治理更精细化

　　巴南区花溪街道先锋村是一个典型的城中村，驱车几分钟就能到达周边的城市区域，其辖区内建有不少城市小区，各类矛盾问题叠加，让先锋村基层治理显得颇为棘手。

　　“过去，我们的主要精力都花在了解决各类矛盾纠纷上。”先锋村党委书记潘玲说，乱倒垃圾、土地占用、邻里纠纷、供水供电不均等问题，可以说是千头万绪，有时一天要打上百个电话协调解决各类问题，耳朵都已经嗡嗡响了，一些群众还觉得村里办事效率不高。

　　先锋新村小区是该村首个农转非安置小区，不少村民有在房前屋后堆放杂物的习惯，使楼道变得十分狭窄，居民过路都不方便，还严重影响消防等安全，邻里间时常发生口角。

　　为此，花溪街道在先锋村试点了“两网融合、三治协同”基层社会治理模式，着力构建在基层党组织领导下的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。

　　“首先是将组织建在网格上，将党员融入楼栋中。”花溪街道相关负责人介绍，先锋村把党支部建在小区、党小组建在楼栋。每个支部建立2个及以上党小组，由支部书记担任网格长，党小组长担任网格员，打造“平安楼栋”“友善楼栋”“和谐楼栋”“诚信楼栋”“孝善楼栋”等特色楼栋文化。

　　同时，实行“三治协同”精细化管理，形成《村民公约》，建立“村民道德风尚卡”，奖罚分明，激励、督促村民自觉遵守村规民约、主动参与村级活动;开设法治讲堂，打造一刻钟“法律服务圈”;成立“邻姐工作室”，针对家庭关系、婚姻关系、邻里关系展开调解，实现矛盾纠纷化解在一线。

　　该村村民王某和张某结婚已30多年，却因家庭琐事沟通不畅致使家庭关系恶化。“邻姐工作室”得知后情况后，第一时间与两人交心畅谈引导劝解，最终使两人真正认识到了错误，成功化解了这场“家庭危机”。

　　市乡村振兴局相关负责人认为，随着经济社会的发展和城乡的快速融合，在近郊农村地区，基层治理涵盖的内容越来越多，遇到的问题更加复杂，呈现出点多面广、千头万绪的局面，给乡村基层治理提出了新的挑战。

　　为此，应不断探索法治、德治、自治“三治”融合的新方法、新路径，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的乡村治理体系，构建共建共治共享的治理格局，走出具有自身特色的乡村善治之路。