党的十九大以来，万州区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央部署、市委要求，始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断推进基层社会治理创新，提升基层精准有效服务群众的能力，将治理成效转化成群众的获得感、幸福感、安全感，擦亮群众幸福生活的底色。

　　党建引领 筑牢服务群众“红色堡垒”

　　今年7月，百安坝街道天台社区，一场“楼栋工作日”现场办公会开到社区院坝，在区领导的率领下，区级有关部门、街道负责人、法官、检察官、警官、律师等专业力量以及群团、社会组织、志愿者等社会力量与社区居民围坐一起，面对面倾听诉求。

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　　“我们这里人流量大，但是现在还没有公交车，出行有点不方便。”“我们小区没有大家耍的桌子板凳。”“小区道路破损，路灯不亮，还有停车难。”现场办公会上，居民七嘴八舌，纷纷抛出诉求。

　　现场工作人员一一记录，有的问题相关部门现场认领，有的问题进入专题研究，制定解决方案，明确办结时限。

　　居民反映的公交线路问题，相关部门在会后立马组织工作人员奔赴现场。经过勘察，划定了线路，随后开通了公交，居民的诉求得到了解决。

　　这是万州区深化“楼栋工作日”机制，以此作为推动党史学习教育的创新实践路径，推动“我为群众办实事”走深走实。

　　今年来，万州区不断完善以党的领导为引领、多元主体参与为支撑的治理体系，积极探索党领导基层社会治理的有效载体和方法，充分发挥党建对基层社会治理的引领功能，不断强化政治引领、价值引领、基层组织动员功能以及统筹协调，推动形成基层社会治理统一思想认识、标准规则和行动规范，发挥基层党组织战斗堡垒作用，培育社会动员机制和社会成员参与意识，整合人力、物力、财力等资源，搭建良好平台，激发各方参与活力，筑牢了服务群众的红色堡垒。

　　截至目前，我区通过召开“三级联席会议”，城市驻区单位“双向认领”项目400多个，“四事五议”机制化解城市楼栋公共事务、物业管理等矛盾纠纷200余件，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—特色楼栋党小组”四级基层党组织体系，搭建辖区党员参与社区、楼栋公共事务的民主协商平台，党员带动居民共同研究楼栋共治事项、民主协商楼栋公共议题、解决楼栋重难点问题，推动解决老城区居民楼消防设施改造、下水道堵塞等群众关心关注的一大批“急难愁盼”问题。

　　机制创新 探索服务群众“常态长效”

　　作为老旧移民社区，沙河街道玉城社区曾经存在环境脏乱、功能不全等问题，但由于多种原因，问题一直难以解决。

　　但“楼栋工作日”现场办公会在社区召开后，居民反映的缺少群众文体活动场所、小区绿化较差、群众购物不便、消控室作用发挥不充分等问题全被纳入“问题清单”，并以“项目化”形式，由万州经开区、文旅委、残联、民政局、商务委等相关部门“认领”，并着手牵头落实。

　　很快，玉城社区新建了5人制足球场2个、社区养老服务中心1个、社区残疾人活动室1个，小区添了休闲座椅、安防设施，消控室完成了整改、小区绿化进行了提档升级。更让居民惊讶的是，有关部门还引进了百顺超市，解决了社区5000人的购物问题，在附近复建了万州金陵中学，解决了周边居民孩子入学问题。

　　对于许多万州人来说，甘家院一支路曾经的拥堵和脏乱差，至今还有印象。这里原本是连通城区新城路、太白路两条主干道的次干道，但由于占道经营、骑马摊、违章搭建等现象屡禁不止，一度是城区的脏点、乱点、堵点。

　　但现在，得益于“多勤联动”机制汇集的街道、城管局、城管执法、派出所等各方力量，这里经过联合执法行动和常态化规范管理，彻底还路于民，亮出了干净清爽。

　　走进龙沙镇马岩村鸡公山院子，可见院落干净整洁，花草竞相绽放，乡邻和谐而居，一派生机勃勃的景象。乡村院落，为何如此怡人？答案就在“院落自治”。这里，通过党建引领，鸡公山院子成立了院落党小组、院落自治委员会和监督委员会，选出了院落长。在党员的带头示范下，大家积极开展人居环境整治，让鸡公山院子美丽蝶变。

　　在万州，52个镇乡（街道），610个村（社区），分别有至少一名法官、一名检察官、一名民警、一名律师包片联系。他们定期下村（社区）、进农户（楼栋），靠前排查调解矛盾，开展法治宣传，并依托区级访调、诉调对接中心、行业性专业性调解组织、调委会、律师驻派出所调解室等，调处化解各类矛盾纠纷上万件。

　　这是万州区创新为民服务机制，以“楼栋工作日”“双亮”“多勤联动”“院落自治”“一街（镇乡）一法官一检察官一民警一律师”等机制促民情民意浮上来，各方力量下沉村（社区），切实打通服务群众“最后一米”的一个缩影。

　　今年来，万州区以“楼栋工作日”为牵引，包片区领导共开展“楼栋工作日”现场办公活动55次，解决房产证办理、老旧楼房电梯安装等群众诉求累计70个，各街道办结群众诉求800余个。以“多勤联动”机制为突破口，累计查处市容交通领域违法违规行为3万余起，解决占用消防通道“顽疾”50余件，亮出“双亮”成果共计194个、产业基地213个、示范院落226个。

　　重心下移 打通服务群众“最后一米”

　　走进万州区太白街道青羊宫社区“芬姐工作室”，“芬姐”邹宜芬就如邻家姐姐，总是微笑着为每一个寻求帮助居民解开心中“疙瘩”。

　　邹宜芬是国家二级心理咨询师、重庆大学附属三峡医院御安分院门诊部主任。以其名字冠名的“芬姐工作室”，是万州区推动社会治理重心下移，把公益性心理健康服务下沉到社区而设置的综合工作室，旨在向社区居民传递现代社会心理健康理念，培育积极健康的生活方式，化解基层矛盾纠纷，构建和谐社区。

　　如今，“芬姐工作室”吸引了50多名具有专业技能的爱心志愿者参与心理咨询、医疗保健、综合服务，其专业贴心的服务受到辖区居民一致好评。

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　　在太白街道孙家书房社区，“家和服务站”成为了许多产生矛盾纠纷家庭的“避风港”，也化解着无数个家庭的矛盾纠纷，为社区和谐奠定了坚实基础。“家和服务站”是万州区有效回应群众多元、多样、多变诉求，将街道、民政、婚姻登记、社区、社工五方力量聚集下沉到社区，利用社会组织作为“中间方”易于被群众接受的独特优势，大力开展家庭困境救助、教育宣传、婚姻家庭辅导、矛盾纠纷调解、服务跟踪指导，“零距离”服务居民，夯实了社区家庭和睦、楼栋和顺、小区和畅、社区和谐、城市和美的基础。

　　治国安邦，重在基础；平安建设，重在基层。加强和创新基层社会治理，就是要牢牢抓住基层基础这个重心，最大限度把矛盾纠纷、风险隐患化解在基层，实现小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交。

　　近年来，万州区牢固树立大抓基层鲜明导向，从大处着眼、小处着力，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，把更多资源下沉到社区、网格、楼栋等基层社会治理基本单元，以“微治理”疏通基层社会“毛细血管”，改善基层社会“微循环”，促进基层社会治理精细化、联系服务群众精准化。

　　目前，万州区针对城市社区工作力量不足实际，对常住人口规模1000人以上社区分别增配1至5名专职社区工作者，94个城市社区实现了新增专干217名。凝聚并发动城市社区辖区“两代表一委员”、3172个网格员、3454个楼栋长、3100余名党员中心户、1万余名居民志愿者等力量，组建党员志愿队、义工队、青年志愿队等各类队伍165支，参与收集社情民意、服务民生实事、巡逻巡防、社区文化建设、化解矛盾纠纷等公共事务，打通了服务群众的“最后一米”。

　　问题导向 交出服务群众“满意答卷”

　　如果不是亲眼所见，你很难相信，一个建于20多年前的老旧小区，如今有着设施一流的社区服务中心、新时代文明实践站、活动中心、停车场、运动场，而且小区环境优美、秩序井然、平安和谐。

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　　这是百安坝街道百安社区百安新村华丽蜕变后的情景。此前，这个建于上世纪90年代的移民小区共有楼栋23栋，居民1000余户。由于管理缺失，这里脏乱差突出，矛盾纠纷频发。

　　让这里改变的，正是党建引领的基层社会治理不断深入推进。去年4月，百安新村被纳入全区“双亮”展示小区，百安社区以此为契机，按照“利于管理、便于活动”原则，将党支部建在小区，把党小组下移到楼栋，还在单元楼里成立党员中心户，实现党组织服务全覆盖。有了党支部堡垒支撑，社区广泛发动楼栋内党员分类组建民事调解、环境整治、文化活动等“特色楼栋党小组”，引导党员带头当好信息员、宣传员、调解员，通过还权赋能引导居民自我服务、自我治理，推动百安新村华丽蜕变。

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　　对于钟鼓楼街道桑树社区“廉租房小区”而言，同样党建引领居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我约束”的自治新路，极大调动了居民参与小区治理的热情，促使廉租房小区从昔日的“大杂院”蜕变为今日的宜居小区。

　　曾经“棘手”的老旧移民小区问题，如今都能得到有效解决。其缘由，正是万州始终把解决群众反映的问题作为加强基层社会治理的“落脚点”，聚焦苗头性、趋向性风险隐患、矛盾纠纷，办好民生实事、回应民生关切。

　　近两年来，万州区通过畅通群众诉求渠道，建立群众诉求第一时间掌握、群众疑问第一时间答复、群众困难第一时间解决的快速响应机制，对群众反映强烈的难点、梗阻和瓶颈问题，深入调查研究，逐条梳理核实、逐项分析研判、逐个予以解决，解决了一大批群众反映强烈的房产证办理、水表“一户一表”安装、老旧楼房电梯安装、老城背街小巷脏乱差等突出问题，基层“急难愁盼”问题得到及时回应，一大批群众反映强烈诉求得到有效解决。

　　而对于面上重大、共性难题，特别是已经找准摸实的堵点、痛点、难点，万州区则全盘梳理研究，结合“我为群众办实事”实践活动，以问题、诉求为导向，整合各方力量，精准制定、优化方案，兴办了老旧小区改造、人行道完善提升、闲置土地处置利用等一大批民生实事，进一步理顺城市移民统建小区体制机制，有效解决移民小区配套设施不够完善、人居环境较差等问题，让大量民生问题及时解决，大量的矛盾纠纷第一时间化解，群众的获得感、幸福感、安全感稳定提升。