奉节县建立常委会、常务会党政负责人“讲法”制度

推进法治建设 提升依法行政水平

　　2021年，奉节县深入学习贯彻习近平法治思想，全县司法行政系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，统筹开展兴法治、推改革、促发展、惠民生、防风险、保稳定各项工作，民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设完成60%。

　　深入推进法治奉节建设

　　筹备召开了第三次县委全面依法治县工作会议。推动全面完成市对县依法治市考核各项工作，未出现扣分情形。全面推进党政主要负责人述法工作。承办了渝东北片区《重庆市乡村振兴促进条例（草案）（送审稿）》立法调研座谈会。法治政府建设“蹄疾步稳”。围绕“不欠法律账”的目标，扎实推进法治政府建设。印发了《2021年全县法治政府建设工作要点》并有序组织推进。9月接受了市委依法治市办法治政府建设督查，效果良好。组织相关部门全力做好了迎接中央依法治国办法治政府建设督查相关工作，认真开展了自查，做好了问题整改。起草了《奉节县创建“重庆市法治政府建设示范县”实施方案》正在送审。建立常委会、常务会党政负责人“讲法”制度，目前已有25个部门和乡镇负责人进行了“讲法”。持续推进法治社会建设。奉节县司法局切实履行全县普法工作办公室职责，总结宣传“七五”普法成效，安排部署“八五”普法工作。制定出台奉节县普法依法治理要点，指导督促各部门全面履行谁执法谁普法责任制。广泛深入开展“法润千里 治汇广大”法治宣传活动，分季度、分专题开展集中宣传。全县共张贴海报14400余幅、悬挂标语1230余条，举办院坝会276次，播放宣传视频1600余次，微博、微信等新媒体发布信息370篇次，发放宣传资料10万余份；组织县级部门开展专题宣讲会40余场，面向群众专题宣讲37次。领导干部参加法治理论知识考试覆盖率达100%。民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设完成60%。

　　依法行政水平日益提升

　　大力推进行政复议改革。按照行政复议体制改革的要求，8月1日起由县司法局集中受理全县行政复议案件。县政府共收到行政复议案件申请48件，调解后主动撤回及不符合立案条件不予立案18件，立案32件，办结25件，其中撤销5件，行政复议纠错率20%；与县法院建立了行政机关负责人出庭应诉统计、通报等机制。共办理行政应诉案件238件，结案185件，开庭审理128件，行政首长出庭应诉73件，出庭应诉率57.03%。其中以县政府作为被告的行政诉讼案件37件，已审结18件，目前无一败诉。切实规范重大行政决策。高度重视重大行政决策的科学民主依法，邀请专家或专业机构对决策进行论证，充分向社会征求意见；村（居）法律顾问实现全覆盖；制定《奉节县社会稳定风险分类评估办法》，重大行政决策严格进行风险评估备案后实施；行政决策出台前100%进行合法性审查，法律顾问提出法律意见和建议达到100%，采纳率为97%。重大行政决策合法性审查，有效提高了各部门依法决策意识，为县政府防范和化解决策违法风险起到了“防火墙”作用，排除了决策“地雷”。县司法局的重大行政决策合法性审查和规范性文件审核，在法定时间上压缩一半，做到了专业高效。截至目前，全县共报备行政规范性文件8件，报备及时率达到100%，审查其他行政规范性文件42件，党政联合行文党内规范性文件11件，审查合同协议66份，征地决定文书87份，审查县政府重大行政决策事项及涉法议题313件。持续推进行政执法改革。在县委党校举办为期3天的行政执法人员执法能力提升专题培训班，由各部门、乡镇街道120名基层执法人员和分管领导参加，特邀西南政法大学、市司法局、市二中院的专家授课，收效良好。

　　对全县乡镇综合行政执法开展了数次调研，形成了调研报告。召开乡镇综合行政执法改革座谈会1次，收集了9个综合执法支队，共167项行政执法委托事项。全县参与网络执法培训报名人数466人，培训合格439人，办证人数419人，办证率90%，全面提升了全县司法行政系统行政执法水平。

　　通讯员 杨 东 钟 尧 记者 黄仕明