举办先进典型事迹报告会

　　今年以来，黔江区司法行政系统在区委、区政府的正确领导下，在重庆市司法局悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕主责主业，抓班子带队伍、抓作风促效能、抓重点解难题、抓基层强基础、抓改革保稳定，积极作为、真抓实干、奋力开拓，各项工作成效再有新飞跃。

抓班子带队伍强动力

　　“四个狠抓”打造司法行政“硬核引擎”

2021年，黔江区司法局以政法队伍教育整顿为契机，抓班子带队伍，采取“四个狠抓”加强队伍建设，持续增强队伍干事业的蓬勃动力，努力打造一支信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，将司法行政队伍培育成为敢担当能作为、干实事办好事的“硬核引擎”，切实把队伍建设成果转化为工作实效。

拧紧“总开关”，狠抓思想教育。坚持以党史学习教育为抓手，一体推进政治教育、英模教育、警示教育，将学习教育贯穿始终，确保全员学、重点学、灵活学。开展政治轮训36次，参观廉政教育基地4次，主要领导讲党课和廉政警示教育课3场次，开展讨论30场次。

激发“精气神”，狠抓英模选树。成功举办司法行政英模事迹报告会，选树5名司法行政英模和10名岗位标兵，常态化开展“跟班先进找差距”活动，撰写心得体会95篇，积极营造争当先进、学习先进的浓厚氛围。

树立“好形象”，狠抓查纠整改。召开教育整顿征求意见座谈会、警民恳谈会30余场，收集对司法行政工作反映强烈的热点痛点问题。召开全系统“自查从宽、被查从严”宣讲会，深入开展案件评查、智能筛查、线索核查，组织干警开展三轮个人自查填报并全面落实了整改措施。

筑牢“防火墙”，狠抓建章立制。针对政法队伍教育整顿，先后修订完善了区司法局党组工作规则、党组会及局长办公会议议事规则、警车管理、考勤及请销假、财经管理、公文规范、人民调解案件补贴管理办法及标准、法律援助等方面的制度，新制定了社区矫正收发文、执法检查、业务培训、风险研判、行政复议等4个方面的制度，堵住工作漏洞。

2021年，黔江区司法局4个科所被区委政法委表彰为“先进基层政法单位”，30人次分别受到司法部和黔江区委、区政府、区委政法委的表彰、表扬、嘉奖。其中，城南司法所所长李绍旭被司法部表彰为“全国司法所模范个人”。

　抓改革促效能解难题

　　“三高五严”立足司法为民服务大局

2021年，黔江区以“三高五严”推进全面依法治区，强化权力监督，提升法治政府“公信力”，让人民群众清晰聆听到法治进步的铿锵足音。

高站位抓学习，全面推动习近平法治思想在黔江的学习宣传和贯彻落实，全战线、全覆盖开展习近平法治思想专题学习、系统培训。

高站位强考核，制定《中共重庆市黔江区委依法治区委员会2021年工作要点》，将具体任务分解落实到具体责任部门，确保各项工作落地落实。

高站位突目标，全面完成全市法治政府建设示范区创建筹备，《“预调处闭环治理”社会矛盾纠纷化解》已成功入围全国法治政府建设单项申报。对标市级方案，结合黔江实际起草《重庆市黔江区〈法治中国建设规划（2020-2025）〉实施方案》并按程序送审。

严把依法决策关，选聘6名资深律师充实区政府法律顾问团，强化法律顾问全过程参与政府决策，切实解决“顾而不问”。

严把法治审查关，制定《行政规范性文件专家咨询论证制度》，推进落实行政规范性文件合法性审查。

严把执法程序关，坚持法无授权不可为，梳理行政权力、公共服务并向社会公示；严格落实行政执法持证上岗和资格管理制度，依法新办执法证件、变更证件、换发证件、注销证件；严格行政执法案件交叉评查，协调监督指导行政执法，向相关行政执法部门提出行政执法建议。

严把复议纠错关，制定印发《行政复议听证规则》《行政复议案件受理工作规则》等规范性制度，高效完成行政复议体制改革。

严把行政机关负责人出庭应诉关，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设考核，区政府领导带头在庭审中出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，走在全市前列。

2021年，黔江区司法局立足司法为民，强化公共法律服务，着力增强人民群众幸福感和获得感。深化“法治体检”“公共法律服务园区行”“助企抗疫”三大行动，举办中小企业守法培训班4次，发放法治宣传资料8万份，问诊中小企业200余家，梳理法律风险点275个，提出法治建议117条，律师代理案件600余件，为民营企业规避经济风险和挽回经济损失约5000万元。持续加大困难群众法律援助力度，受理法律援助案件1068件，办结845件，为受援人挽回经济损失1070.9万元，其中为农民工挽回经济损失562.26万元，解答群众法律咨询2289人次，代写法律文书46份。攻坚公证“放管服”，办理公证事项1388件，涉及经济标的额4.94亿元，为当事人避免和挽回经济损失263万元，减免公证费18.9万余元。

　　远程指导纠纷调解

　　强调解重监管护稳定

　　“三化三精细”筑牢平安“两道墙”

今年8月，随着土地复垦补偿资金陆续发放到位，多名补偿户主已经去世，生前均无遗嘱，死者遗产共计100万余元在分配继承方面未能达成一致，由此产生多起遗产继承纠纷，成为困扰这些家庭的难题。白石司法所了解到情况后，与镇调委会及时研究调处方案，与黔江区法院四法庭信息共享并积极组织调解。经过26个工作日的努力，签署19份调解协议书，19个家庭完成了遗产分割和继承，因继承引发的多起民间纠纷得到妥善化解，维护了社会稳定和家庭和谐。

今年以来，黔江区司法局深耕实践“为群众办实事”，真正为民解难题办实事，以“三化”做实基层纠纷调解，筑牢社会稳定“防护墙”。

深化统筹，推进调解体系建设。制发《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见》，扎实推动人民调解、行政调解、司法调解、信访调解、仲裁调解、律师调解协调联动，统筹推进矛盾纠纷多元化解中心实质性运转，推动大调解格局落地落实落细。

优化调处，抓好“三转”预防。全面加强矛盾纠纷摸排调解，坚决防止“民转刑”“民转极”“民转群”案（事）件发生。共受理纠纷7184件，调解成功7145件，调解成功率达99%，司法确认1308件，协议履行率达100%。

强化力量，着力解决“疑难杂症”。高质量完成乡镇（街道）、村（社）人民调解员换届选举、业务培训，选聘79名专职人民调解员充实一线，持续攻坚信访积案、陈年老案、人多大案。建成8个高标准品牌调解室、4个医学专家库、11个行业性专业性人民调解室，主动抓好重大疑难复杂纠纷调处化解，全力维护社会和谐稳定。今年来，共化解重大疑难纠纷125件，调解成功率达99%，协议履行率达100%。

在抓好基层矛盾盾纠纷化解，促进社会和谐稳定的同时，黔江区司法局下足绣花功夫，以“三精细”下好防范风险“先手棋”，筑牢重点人员管控“防火墙”。

精细监管，从严从实抓好社区矫正对象日常监管，严防在矫对象脱漏管、再犯罪。今年来，累计接收社区矫正对象169人，累计解矫175人，3人受警告，5人受训诫，提请治安处罚1人，提请收监执行1人，在管170人无一人脱漏管。

精细帮扶，健全完善与人力社保、民政等部门常态化沟通机制，开展社会适应性帮扶21人次，帮助落实临时救助40788元。常态化对在册矫正对象开展心理辅导、个性化心理诊疗，共开展心理辅导160余人次，形成心理评估报告160余份。

精细研判，聚焦刑满释放重点人员，全面推行“建立一本工作台账”“制定一套教育方案”“组建一个稳控小组”的三个一管控措施，严防发生重大案（事）件。完善监狱、司法所与乡镇（街道）党委政府、公安机关信息通报、必接必送、风险联控等工作机制，确保闭环管理无缝隙、无盲区。当年累计回归刑满释放人员400人，其中重点对象50人，落实帮教责任人800人次。

　　司法行政人员自编自演法治相声进入“赶场天”

　　沉浸式多彩化重感染力

　　“四个坚持”唱响普法“主题曲”

“七五”普法期间，黔江区融合多彩化感染力沉浸式的立体普法元素，全面完成了各项目标任务，在全市综合评估中得分195.1分，位列前茅。2021年，“八五”普法开局，黔江区传承优良继续创新，以“四个坚持”唱响普法宣传“主题曲”。

坚持规划引领，科学谋划实施“八五”普法规划。突出抓好民法典、全民反诈、长江保护法、优化营商环境等主题宣传，共举办宣传专栏600余期，宣传法律法规336场次，举办法治讲座88次，发放宣传资料46万余份。

坚持突出重点，围绕提高领导干部依法行政能力，组织11名新提任领导干部参加春季法治理论考试，参考率、合格率均达100%。围绕提高青少年法治意识，为中小学生上法治课133场次。围绕民营企业依法治企，提供精准普法130余次。

坚持压实责任，修订完善《黔江区普法责任清单》，30个乡镇街道和65个普法主体开展普法工作申报计划，并在区政府网站上公示，接受社会监督。

坚持示范带动，深入开展民主法治示范村（社区）创建，已成功创建市级民主法治示范村（社区）63个、全国民主法治示范村（社区）2个，成功打造城西法治文化一条街、西山法治文化广场等一大批法治示范阵地。

接下来，黔江区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以防范化解重大风险为主线，全力维护政治安全、国家安宁、社会安定，积极服务保障全区高质量发展、高品质生活、高水平治理。坚持以群众“三感”为使命，加快推动基层社会治理法治化；创新普法宣传形式，传播法治“好声音”；全面贯彻依法治国、依法治市、依法治区的决策部署，深入推进全面依法治区，确保三捧“长安杯”，以优异成绩迎接党的二十大召开。

孙洪波 通讯员 向华阳