编者按▶▶▶

　　“法者，治之端也。”法治兴则国兴，法治强则国强。2021年是“八五”普法开局之年，是我国首部法典——《民法典》实施之年，全面依法治国稳步推进，我国社会从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”向“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”转变。在这一年中，《重庆法治报》始终关注重庆市在依法治市道路上的探索与实践，讲述法治故事，记录法治人物，感受法治力量。今天，我们来盘点本报一直关注报道的2021年“十大法治新闻”，一起见证社会主义法治建设砥砺前行的铿锵步伐。

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　　“八五”普法启动 《民法典》同行

　　2021年是“八五”普法规划启动之年，也是我国第一部《民法典》开始实施之年。9月29日，重庆市五届人大常委会第二十八次会议表决通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，标志着我市“八五”普法正式启动。2021年至2025年，在全市开展第八个五年法治宣传教育，使公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　随后，我市拉开了“八五”普法的大幕。市委宣传部牵头，各政法单位及宣传部门共同参与拍摄了“八五普法 我们共行动”宣传短片。

　　同时，市政府向市人大常委会报告称，将增强普法宣传实效，将群众和企业关注的劳动关系、物业管理、涉外贸易等作为普法重要内容，增强普法的针对性。启动“法润千里·治汇广大”法治宣传活动，在人流量较大的公交和轨道交通枢纽、站点投放普法公益广告，在人流密集地段投放海报标语、开展宣传宣讲等。

　　5年时间里，“八五”普法将进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，大力弘扬社会主义法治精神，突出重点，深入宣传《宪法》《民法典》以及与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规，加强社会主义法治文化建设，促进法治德治深度融合，让社会主义法治精神更加深入人心。

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　　政法队伍教育整顿 重庆在行动

　　开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。今年以来，重庆市政法系统进一步提高政治站位，保持政治定力，展现政治担当，以最坚决的态度、最务实的举措、最严实的作风、最严明的纪律，高质量推动全市政法队伍教育整顿走深走实。

　　3月，第一批政法队伍教育整顿工作吹响集结号，在市委市政府正确领导和中央第十三督导组有力指导下，全市上下态度坚定、行动坚决、动真碰硬、攻坚克难，政法部门以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，清除了一批害群之马，整治了一批顽瘴痼疾，建立健全了一批长效机制，选树了一批先进典型，近4个月的时间，教育整顿工作取得明显成效，实现政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升的预期目标。

　　8月，第二批政法队伍教育整顿启动，围绕打造忠诚干净担当政法铁军主线，重庆市政法系统进一步在筑牢政治忠诚上下功夫，以更高标准、更严要求加强政治建设，教育引导政法干警坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步在全面肃清流毒影响上下功夫，坚持破立并举，更加注重从思想、政治、组织、作风上追根溯源、拨乱反正，持续抓好重点领域整治，深化拓展“以案四说”“以案四改”，涵养积极健康的政治文化，营造风清气正的政治生态。

　　全市政法系统进一步在服务基层、服务群众上下功夫，持续开展“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动，解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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　　支持公益诉讼 守护社会公共利益

　　1月，渝东南首例检察机关支持起诉的生态环境公益诉讼案当庭宣判，判决被告秀山县某锰厂因渣场废水收集池处废水回收泵未运行，导致渣场废水收集池废水溢出，沿小河沟流入厂区外公路边长岗河中，造成污染环境，损害了社会公共利益，赔偿原告秀山县生态环境局费用合计31751545元；被告陈某魁、周某奎等5名经营者对被告某锰厂的财产不足以赔偿前述31751545元债务的部分承担连带赔偿责任。

　　7月，市检察院、市消费者权益保护委员会联合出台《加强协作配合切实做好消费民事公益诉讼工作的意见》，将涉及未成年人消费合法权益的民事公益诉讼纳入协作范围。

　　8月初，市检察院公开发布《2021年重庆市检察机关公益诉讼白皮书》（下称《白皮书》）。《白皮书》显示，2020年7月至2021年6月，全市检察机关发现公益诉讼案件线索2478件，立案2190件，开展诉前程序1781件，提起公益诉讼154件，法院已审结137件，支持行政机关、有关社会组织提起诉讼15件。

　　8月，由市检察院第四分院提起的一起食品安全领域民事公益诉讼案在市第四中级法院公开审理并当庭宣判，被告因非法销售不符合食品安全标准的保健食品，被判在十五日内支付惩罚性赔偿金69329元，并向社会公众赔礼道歉。这也是重庆市首例检察机关单独起诉的惩罚性赔偿食品安全民事公益诉讼案件。

　　9月，由市检察院第一分院支持起诉的重庆市消费者权益保护委员会与重庆扬啟企业营销策划有限公司民事公益诉讼一案正式开庭审理。据悉，该案是2021年8月20日《中华人民共和国个人信息保护法》颁布后，全国开庭审理的第一例有关个人信息保护的民事公益诉讼案件，也是全市首例由检察机关支持消费者组织提起的民事公益诉讼案件。最终，该案在市一中法院主持下，当庭调解结案。

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　　致敬公安英模 你的名字叫“忠诚”

　　7月21日，石柱县公安局车管所民警冯中成为保护群众生命安全，与持刀歹徒英勇搏斗，不幸被刺伤肝脏，经抢救无效壮烈牺牲，年仅53岁。冯中成的壮烈牺牲牵动着社会各界的心。重庆市委、人力资源和社会保障部、公安部相继作出决定，追授冯中成“重庆市优秀共产党员”“重庆市人民满意公务员”“全国公安系统一级英雄模范”称号，号召全市广大党员干部、全国公安机关和广大公安民警向冯中成学习。

　　7月23日下午3时，冯中成遗体告别仪式在石柱县殡仪馆举行，冯中成生前领导、战友和各界群众600余人自发前往悼念送行，人们在泪水中缅怀这位群众平安的“守护神”。

　　11月23日上午，重庆市第四中级人民法院对该案进行了公开宣判，认定被告人李智犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。

　　英雄虽逝，但精神永存。由重庆市委宣传部、市委政法委、市公安局联合举办的“新时代忠诚为民的好民警”冯中成先进事迹巡回报告会在我市各地举行，石柱县公安局原政委姚建龙、石柱县公安局交巡警大队车管所副所长向秋蓉、冯中成的女儿冯心言、石柱县下路街道高坪村村民刘华和石柱县融媒体中心记者王青钦5位报告人用朴实的语言、真挚的感情，从不同角度生动讲述了冯中成生前的故事，将冯中成的精神传播下去。

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　　法治一体化 助推双城经济圈建设

　　4月，《成渝地区长江干流“4+2”中级法院服务双城经济圈建设环境司法协作框架协议》在重庆签署。川渝地区6家中级法院将建立8项跨区域合作机制，形成环境资源司法诉讼服务“同城标准”、执法办案“同城效应”。

　　当月，重庆法治报与四川法治报就法治宣传如何在推动、保障“成渝地区双城经济圈”建设，如何深入贯彻落实重庆日报报业集团与四川日报报业集团关于共同建立成渝地区双城经济圈建设宣传报道联席会议机制，进行了广泛交流沟通并制定了行动方案。

　　同月，由重庆市长寿区检察院、四川省邻水县检察院，长寿区农业农村委员会、邻水县农业农村局，长寿区万顺镇政府及邻水县黎家镇政府联合共建的渔业资源生态修复公益增殖放流基地，在邻水县黎家镇人和社区举行揭牌仪式，这也是首个川渝检政机关联合共建的渔业资源生态修复公益增殖放流基地。

　　5月，成渝地区双城经济圈戒毒工作“2+4”区域协同座谈会在渝召开。提出协同建设方案，争取通过5年的共同努力，在纵深推进川渝戒毒工作协同发展基础上，建成辐射滇、黔、桂、藏西南4省区具有全国影响力的戒毒工作区域协同发展高水平样板，为营造“一流营商环境、建设绿色无毒经济圈”做出司法行政戒毒系统的积极贡献。

　　10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。《规划纲要》提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

　　12月，成渝两地公安出入境管理部门同步推出系列便民新举措，包括中国公民因私出入境证件申请材料、办理时限同城化，成渝两地赴港澳商务企业机构登记资质互认，成渝两地外籍高层次人才可跨区域兼职创新创业等，进一步服务成渝地区双城经济圈建设，有效提升成渝两地政务服务一体化水平。

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　　红色司法精神在大巴山传承

　　“苏维埃革命法庭”是88年前土地革命战争时期，由城口县苏维埃革命政府设立的，它是重庆范围内成立最早的、唯一的一个县级红色苏维埃政权的独立司法机构。记者从城口县党史研究室了解到，“苏维埃革命法庭”的架构来源于1927年4月在湖北建立的“中国革命第一法庭”——七里坪革命法庭。

　　特殊社会环境，赋予“苏维埃革命法庭”特殊的时代使命。法庭存续时间虽然较短，但始终坚持在党的领导下开展一切工作，坚决服从和执行党的决策部署，紧紧围绕党的中心工作，服务革命战争，维护红色政权，保障苏区经济社会发展和群众权益，体现了土地革命时期法治建设的时代印记，具有鲜明阶级特征。

　　党的百年诞辰前夕，本报记者深入城口县川陕苏区城口纪念馆、庙坝镇、四川省万源市大竹镇追寻革命法庭的足迹，还原那段历史，传承红色基因。

　　在城口县川陕苏区城口纪念馆，记者从一张张珍贵的照片中找到了纪念馆珍藏的法治火种；在庙坝镇政府旁边的石刻上，“红色沃土庙坝镇”几个字赫然醒目，记者从中感受到了曾经那段光辉的革命历史；在四川省万源市大竹镇，记者得知革命先辈把城口苏维埃政权设在大竹镇，是极具战略眼光的，从这儿东进可迅速到达城口，向西靠则近巴中，苏维埃政府设在这儿，一是可以保障川陕苏区的物资供应，二是一旦有险情可快速撤离，进退自如；采访城口县老区建设促进会秘书长张合轩，他很快给记者勾勒出了革命法庭的组织架构；采访城口县法院退休法官王立凯，记者深深感受到，一代代城口人从革命历史中汲取精神营养，并在接续奋斗中传承红色基因。

　　血雨腥风的岁月，红色法庭留下的资料少之又少。记者的多日奔波，看似无收获，但从另外一个角度来说，其实收获颇多。在探寻的过程中，记者感受到了红色司法的精神在一代接一代地传承，同时也被革命先辈的睿智和高瞻远瞩深深折服。

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　　为乡村振兴注入法治动力

　　乡村振兴，少不了法治保障。9月8日，由重庆市委政法委、重庆日报报业集团指导，重庆市法学会、重庆法治报社、西南政法大学、重庆市律师协会联合主办的“乡村振兴 法治护航”系列活动正式启动。

　　11月，在重庆市司法局宣传部门的组织下，重庆法治报社民营经济法治护航中心成员与重庆市巴南区人民法院人员、重庆市巴南区安澜派出所人员共同参与了“八五普法照亮城市每一个角落”宣传活动，并在巴南区石油沟村便民服务中心开展“乡村振兴 法治先行”普法活动。

　　12月4日，“乡村振兴法治保障”专题研讨会在渝举行。如何进一步在乡村振兴这一伟大战略中发挥好法治这个“软支撑”的作用？参会的基层干部和来自重庆大学、西南政法大学、西南大学的学术“大牛”们，就乡村振兴法治保障的不同主题在实践中所面临的现实困境作出专业阐释，并提出相应的政策建议和实现路径。

　　12月8日至9日，该系列活动走进武隆区沧沟乡和彭水县善感乡，通过开展法治讲座、“人工智能+法学法律专家”现场提供法律咨询和调解、赠送“重庆乡村振兴法治护航智慧屏”等活动，为当地村民送去了实实在在的法律服务“大礼包”。

　　12月16日，由重庆市司法局指导，重庆市法律援助基金会和重庆法治报社主办，南川区司法局承办的“乡村振兴 法援助力”项目启动仪式在南川区大观镇举行。由重庆法治报社自主研发的“重庆乡村振兴法治护航智慧屏”作为公共法律服务智能化设备将逐步进入广大乡村，助力全市公共法律服务体系建设提档升级，为乡村振兴提供智慧法治支撑。

　　打好法治基础，用法律帮助人民群众解决问题，促进乡村平安和谐，是乡村振兴必不可少的内容。法治护航仍在继续，更多优质法律服务也将在重庆乡村振兴的路途中陆续落地，造福人民群众。

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　　10年还你沙鸥翔集的长江

　　2020年12月31日，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动活动（重庆分会场）在江北嘴执法船舶码头举行。

　　重庆分会场活动现场，随着执法船队出发开展联合巡江的鸣笛声响起，重庆市内长江流域重点水域十年全面禁捕正式启动。市农业农村委、市检察院、市公安局、市生态环境局等部门联合发布《关于重庆市长江流域重点水域实行全面禁捕的通告》，明确了我市禁捕的范围和时间以及禁止的有关行为。同时，重庆市农业综合行政执法总队针对目前面临监控战线长、发现取证难、处置慢等痛点问题，联合中国铁塔重庆市公司积极探索开发建设了智慧渔政视频AI预警处置系统，通过采取“人防+技防”相结合方式，利用高清视频监控、AI人工智能、网格化管理等高新技术和手段，及时发现非法捕捞行为并实施精准打击。

　　长江“十年禁渔”对人民法院环境资源刑事审判工作提出了新要求，为更好对长江“十年禁渔”提供高质量司法服务与保障。市高法院出台《关于非法捕捞犯罪的量刑指引》，包含“指导原则”“量刑的基本方法”“基本量刑情节”“具体量刑情节”“附则”五个部分，助力水生态环境保护。该《量刑指引》也是《长江保护法》施行以来，全国各高级法院中针对非法捕捞犯罪案件首个出台的量刑规范化文件。

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　　以流星的姿态践行青春无悔

　　11月8日傍晚，奉节县公安局鹤峰派出所破获一起入室盗窃案，“90后”民警袁华在押解犯罪嫌疑人指认现场时，被后侧驶来的越野车撞倒，生命永远定格在了28岁。

　　袁华，汉族，重庆市长寿区人，1993年1月出生，2017年7月毕业于重庆警察学院，同年8月参加公安工作，二级警司警衔，四级警长，从警4年，累计参与侦破刑事案件150余件、行政案件230余件，打击处理违法犯罪人员50余人。凭借出色的办案能力，袁华还先后多次被奉节县公安局作为骨干力量抽调侦办打击电信网络诈骗、“云剑”行动专案等一系列大要案件，并先后荣获优秀公务员、优秀公安民警等荣誉。

　　“花儿为什么这么鲜，鲜得使人不忍离去，它是用了青春的血液来浇灌。”袁华的壮烈牺牲，牵动着他的母校重庆警察学院师生的心，回忆起他生前的点点滴滴，大家无不泪目，哀思缅怀刷屏了警院师生的朋友圈，他曾经唱过的那首《花儿为什么这样红》在大家耳边再次响起。

　　11月11日上午，袁华同志遗体告别仪式在奉节县殡仪馆举行。市公安局，奉节县委、县政府、县人大、县政协相关负责同志，袁华的亲属、战友、同事和群众代表参加。全体人员肃立默哀、鞠躬致敬，怀着悲痛的心情，送英雄最后一程。

　　公安部政治部发来唁电：袁华同志参加公安工作以来，始终扎根基层派出所，踏实肯干、爱岗敬业，严于律己、团结同志，能够认真学习业务知识，积极投身实践锻炼，高标准严要求完成组织交办的各项工作任务，为维护辖区社会治安稳定作出了积极贡献，以实际行动践行了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。谨对袁华同志因公牺牲表示沉痛哀悼，并向其家属致以亲切慰问！

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　　筑牢全民反诈的“钢铁堡垒”

　　“全民反诈 你我同行”“坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势”……2021年的重庆，高压严打电信网络诈骗，打响了一场全民反诈的人民战争。

　　1月1日，重庆启动为期3年的全民反诈专项行动，设立全民反诈专项行动指挥部，29个市级单位、各区县职责任务明晰，反诈成效被纳入平安建设考核，围绕“打得了、防得住、追得回”目标，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障大格局。

　　6月，重庆市电信网络诈骗立案数迎来2017年以来的第一个拐点，随后连续5个月实现同比下降。与此同时，重庆市对电信网络诈骗继续保持高压态势，相关部门为守护群众的“钱袋子”，出台不少硬招大招：市公安局、市通信管理局联合出台《关于对涉嫌电信网络诈骗电话用户实施黑名单管理的通告》，对涉嫌电信网络诈骗的电话用户实施黑名单管理，全面升级专项行动打击治理力度；各级法院认真落实依法严惩电信网络诈骗犯罪刑事政策，严厉打击电信网络诈骗犯罪，切实维护人民群众财产安全，为社会和谐稳定、平安中国建设提供坚强有力的司法保障。

　　如今，全民反诈已经在重庆各行业、各部门形成强大共识。各行各业聚焦源头治理，加强沟通协调，建立协作督导机制，严格落实相关行业领域监管工作，逐步形成强有力的反诈共治合力。不过，在信息技术和移动互联网快速发展的时代背景下，电信网络诈骗犯罪仍然高发，打击电信网络诈骗犯罪仍是一场持久战。