浅析派出所执法规范化建设问题及对策

时间: 2022-06-17 来源: 重庆法治报 编辑: 万 先觉 阅读量:24430

  公安派出所作为公安机关最前沿的综合战斗实体,规范的执法行为不仅能提高打击率、增强震慑力、提升公信力,而且能有效减少和预防涉法涉诉信访问题,推动和谐警民关系建设。在中央政法委部署开展的三项重点工作中,把执法规范化建设作为重点来抓,很多基层派出所摸索出了一系列行之有效的规范执法新举措,执法质量普遍得到提高。但是,近年来由于受各种主客观因素的影响,部分基层公安民警在执法过程中仍然存在种种问题,不仅损害了部分群众的利益,也影响了公安机关的良好形象及执法公信力,给执法规范化工作带来阻力。

  一、基层派出所执法办案过程中遇到的常见问题:

  (一)拖案压案,影响及时结案。简而言之,就是有案(线索)不查、查而不快、快而不处、处而不结。在案件发生后,部分值班处警的民警对报警、处警时所获取的涉及不明涉案嫌疑人身份信息调查不及时,导致嫌疑人一时难以查明,留下案件查结隐患;或者虽对案件进行了调查,但拖拖拉拉,不能够快速查清事实,及时固定证据,导致后期取证困难。

  (二)取证瑕疵,影响证据效力。在调查取证方面,有些问题长期以来一直没有引起足够重视。就常见的询(讯)问笔录而言,有的笔录内容记录不全,时间与传唤时间不符,记录的时间、地点、涉案金额前后不一致等。

  (三)文书粗糙,影响案件质量。突出表现在未能对当前系统内自动生成的内容进行修改、整理,因而出现行政处罚告知书、决定书简单复制的现象。

  (四)执法规范化意识淡薄,影响执法效果。少数基层派出所民警法律意识淡漠,缺乏执法办案应有的证据意识、程序意识、权限意识、时效意识。在日常执法过程中少数办案民警怕麻烦,强调一些客观理由,致使部分治安案件降格处理或调解处理,影响打击效果,出现治安隐患,影响执法公信力。

  二、推进基层派出所执法规范化建设的对策建议

  (一)注重日常教育,提高执法主体素质。要以巩固政法队伍教育整顿成果为契机,把对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,文明、严格执法贯穿于公安业务工作的始终,针对执法实践中遇到的常见问题,重点加强办案程序、法律文书制作、审讯策略运用等方面的培训。

  (二)注重机制建设,着眼长效管理。一方面,要实行案卷质量责任制。另一方面,要实行个案点评会诊制。

  (三)注重量化责任,实行奖优罚劣。通过细致、有针对性的量化考核,实行“谁办案谁负责,谁审批谁负责”制度,落实责任倒查,过错追究,推行奖优罚劣。

  朱良森 (作者单位 长寿区公安局)

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浅析派出所执法规范化建设问题及对策

  公安派出所作为公安机关最前沿的综合战斗实体,规范的执法行为不仅能提高打击率、增强震慑力、提升公信力,而且能有效减少和预防涉法涉诉信访问题,推动和谐警民关系建设。在中央政法委部署开展的三项重点工作中,把执法规范化建设作为重点来抓,很多基层派出所摸索出了一系列行之有效的规范执法新举措,执法质量普遍得到提高。但是,近年来由于受各种主客观因素的影响,部分基层公安民警在执法过程中仍然存在种种问题,不仅损害了部分群众的利益,也影响了公安机关的良好形象及执法公信力,给执法规范化工作带来阻力。

  一、基层派出所执法办案过程中遇到的常见问题:

  (一)拖案压案,影响及时结案。简而言之,就是有案(线索)不查、查而不快、快而不处、处而不结。在案件发生后,部分值班处警的民警对报警、处警时所获取的涉及不明涉案嫌疑人身份信息调查不及时,导致嫌疑人一时难以查明,留下案件查结隐患;或者虽对案件进行了调查,但拖拖拉拉,不能够快速查清事实,及时固定证据,导致后期取证困难。

  (二)取证瑕疵,影响证据效力。在调查取证方面,有些问题长期以来一直没有引起足够重视。就常见的询(讯)问笔录而言,有的笔录内容记录不全,时间与传唤时间不符,记录的时间、地点、涉案金额前后不一致等。

  (三)文书粗糙,影响案件质量。突出表现在未能对当前系统内自动生成的内容进行修改、整理,因而出现行政处罚告知书、决定书简单复制的现象。

  (四)执法规范化意识淡薄,影响执法效果。少数基层派出所民警法律意识淡漠,缺乏执法办案应有的证据意识、程序意识、权限意识、时效意识。在日常执法过程中少数办案民警怕麻烦,强调一些客观理由,致使部分治安案件降格处理或调解处理,影响打击效果,出现治安隐患,影响执法公信力。

  二、推进基层派出所执法规范化建设的对策建议

  (一)注重日常教育,提高执法主体素质。要以巩固政法队伍教育整顿成果为契机,把对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,文明、严格执法贯穿于公安业务工作的始终,针对执法实践中遇到的常见问题,重点加强办案程序、法律文书制作、审讯策略运用等方面的培训。

  (二)注重机制建设,着眼长效管理。一方面,要实行案卷质量责任制。另一方面,要实行个案点评会诊制。

  (三)注重量化责任,实行奖优罚劣。通过细致、有针对性的量化考核,实行“谁办案谁负责,谁审批谁负责”制度,落实责任倒查,过错追究,推行奖优罚劣。

  朱良森 (作者单位 长寿区公安局)