2022年以来，荣昌区司法局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，围绕“两高三新”发展目标和“五大任务”，认真落实市第六次党代会精神。同时，按照区委的决策部署，聚焦高质量发展、打造一流营商环境、建设百强国家高新区，抓紧抓好各项年度重点工作，形成了全面依法治区有高度、普法宣传有深度、社会治理有力度、法律服务有温度、队伍建设有硬度的司法行政工作局面，扛起了现代化建设新征程中的责任担当。

　优化协同

　　加强顶层设计全面依法治区

举办习近平法治思想专题培训班

随着基层治理日益复杂化、精细化，部门协同治理已成为攻坚克难的常见手段，对基层治理现代化发挥着重要支撑作用。如何从建立标准化协作流程、畅通信息沟通渠道、细化考核指标等方面入手，进一步提升基层部门协同能力，至关重要。

据了解，荣昌区司法局坚持党的绝对领导，不断提升统筹协调全面依法治区能力，研究制定了“一规划两纲要”荣昌实施方案；制定《全面依法治区考核细则》《全面依法治区督察工作实施办法（试行）》规定，将全面依法治区纳入实绩考核，督导全区各单位积极履行法治建设责任，通过构建法治建设顶层设计“大格局”，做到既落地落实，服务于区域经济社会发展大局，又管用实用，全面推动该区法治实践，在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化，让法治阳光洒满荣昌。

同时，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，全区党政主要负责人述法率达100%。常态化开展领导干部集体学法、法治培训考试、旁听庭审、宪法宣誓、出庭应诉等工作。今年以来，组织开展习近平法治思想宣讲培训等各类活动100余场次，区政府行政负责人出庭应诉率89%，同比上升34%。

主动介入疫情防控法治前置审查，围绕经济发展解决法治领域突出问题。今年，妥善处置了某楼盘延期交房、某楼盘产权证办理及工资拖欠纠纷、某项目局部外墙出现裂纹引发业主不满等一系列疑难复杂问题。

助企惠民

　　以“法治”之力服务经济发展

“网格化边界联调”的“龙集实践”

企业是市场主体，是社会财富的创造者、吸纳就业的主渠道、经济发展的推动者，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着重要作用。

受新冠肺炎疫情影响，企业面临着诸多困难与挑战。怎样运用法治力量保护、激发和壮大市场主体活力，深化涉企法律服务改革，大力优化营商环境，提升服务质效，护航经济社会高质量发展，是当前法治建设的一门必修课。

据介绍，荣昌区司法局首先在优化营商环境服务保障上狠下功夫，加强政府履约风险防控。机构改革以来，共审核区政府招商引资合同552件，合同累计金额超3000亿元，提出审查建议2100余条。编制《荣昌区行政执法实务操作手册》，灵活开展了“点菜式”“情景化”“互联网+”行政执法培训，全面推行“首违不罚”“轻微不罚”“无错不罚”，让指导性、说理性执法得到普遍运用，涉企执法和处罚案件大幅下降。

在护航新兴产业健康发展上，针对自热小火锅生产企业的行政复议案件量呈爆发式增长的情况，积极发挥行政复议咨政作用，及时向区政府作专题汇报，主动上门“以案释法”，增强了企业规范生产意识，提高了产品质量，使该行业相关投诉量由原来的35.7%降到了4.7%，并且推动延伸地方特色食品产业链，打造了川渝地区特色食品产业园，促进了该产业持续健康发展。

在深化涉企法律服务供给上，常态化开展“公共法律服务园区行”“企业法治体检”“万所联万会”等活动，在重庆电子电路产业园设立了公共法律服务工作站。今年以来，全区律师行业担任企业法律顾问153家，帮助企业查找法律风险隐患点249个，出具风险提示和法律建议160个，代理企业诉讼、仲裁案件231件，帮助企业解决问题50个。

此外，助力成渝地区双城经济圈建设，与四川省内江市、自贡市、泸州市、资阳市等地司法局签订合作协议12项，成立了边界联防联调指导中心和边界矛盾纠纷联合调委会，下沉28个联合调解工作室至边界镇街、村社、小院，联合选聘50名专家建立调解专家库，合力调解矛盾纠纷45件。建立川渝法律援助异地申办、法律服务行业信息共享、服务协同机制，为两地企业、个人提供法律服务1100余人次，实现学历、学位、驾驶证等公证事项川渝通办，着力打造了“区域法治共同体”。

激活引擎

　　多措并举为乡村振兴蓄势赋能

深入基层进行集中上门法律援助

乡村治，百姓安，法治建设是乡村振兴最为精准有效的方式之一。推进乡村全面振兴路千条，法治赋能是其中很重要的一条。法治赋能，方能助力乡村振兴，增民福祉。

近日，荣昌区司法局及时化解一起村级集体经济土地转包纠纷，当地司法所工作人员发挥专业优势，成功助力应季花椒得以顺利采摘，为维护当地经济社会发展提供了精准、高效、优质的法律服务。

禾苗村花椒基地是荣昌区盘龙镇禾苗村所有的集体经济，由重庆市荣昌区禾众农业服务有限公司进行管理。为进一步壮大村级集体经济，2021年7月，该公司与有花椒种植专业技术的张某达成口头协议，约定将花椒基地转包给张某进行经营管理，期限为6年，并约定了保证金条款。但禾苗村村委会及禾众公司多次要求张某签订书面转包合同以及履行保证金条款未果，且村委会还屡次接到村民反映张某存在拖欠工资的情况。

为保障村民合法权益，在花椒采摘时节来临之际，禾苗村村委会向荣昌区司法局盘龙司法所进行法律咨询后，再次与张某沟通协商，要求张某补签书面合同，并按照合同约定履行相关义务后，方能进行花椒采摘，但遭到张某拒绝。得知情况，盘龙司法所工作人员非常重视，立即组织经验丰富的调解员提前介入，但双方一直未能就合同时间、保证金金额、权利义务等条款达成一致意见。

为尽快化解纠纷及时组织应季花椒的采摘，调解员采取了“背对背”的方式，分别对双方当事人开展调解工作。一方面对公司方和村民进行安抚和劝导，稳定情绪，引导其依法维护合法权益；另一方面及时和张某沟通，从情理法进行分析，从乡村振兴大局和个人利益保护的角度进行劝导。经多方协商及调解员多次耐心地释法说理，最终双方当事人就保证金金额签订调解协议，并补签了书面承包合同。

据悉，荣昌区司法局积极推动法律顾问服务集体经济，严格实行“三级管理”工作制度（区司法局党委负责统筹指导，镇街党（工）委负责组织实施，镇街司法所负责日常监督），出台村（居）法律顾问工作考核评估办法，抓好责任落实，确保管理到位、督导到位、履职到位。

今年以来，村（居）法律顾问参与土地流转、土地承包等涉及集体经济发展的事项58次、规范村居经济行为27次、开展可行性论证36次，有效增强了农村经济发展抗风险能力。此外，荣昌区司法局还积极延伸乡村普法学法触角，依托“小院+”引领乡村善治，打造“小威送法”“棠城普法”等普法品牌，目前已创建全国民主法治示范村2个，市级民主法治示范村（社区）55个，2021年被表彰为平安中国建设示范县。启动22个“法律之家”试点建设，在全区遴选“法律明白人”500余名，实现156个村社分别常驻3名以上，并分片区开展集中培训，进一步夯实了基层法治人才队伍。同时，推动法律援助便民惠民，建立法律援助“绿色通道”，对残疾人、低保户等特殊人群实行免经济审查、容缺受理、优先办理。今年以来，受理农民工、贫困群众等法律援助案件636件，挽回经济损失845.2万元。

　百日攻坚

　　开展矛盾纠纷大排查大化解

筑牢平安防线、确保大局稳定，是高效统筹发展和安全，圆满完成全年各项目标任务的前提和保障。唯有始终坚持问题导向、底线思维，增强忧患意识，同向发力强态势，聚焦中心显作为，夯实平安新根基，才能推动平安建设各项工作再上新台阶。

“王所长，真的是太感谢你们司法所和法律顾问了，帮我们村解决了这起因疫情引发的企业欠54户老百姓三年土地租金的老大难问题，既为企业护航，又为群众排忧！”日前，荣昌区直升镇道观村党总支书记陈善荣满含感激之情地说道。

原来，荣昌区司法局直升司法所成功化解了一场3年未了结的涉及二个队54户约200人110余亩土地的流转纠纷。“在司法所的组织下，3小时的调解为这场持续3年的纠纷划上了圆满句号，为助力乡村振兴持续健康发展提供了坚强的法治保障！”荣昌区司法局相关负责人介绍。

据了解，荣昌区司法局提升矛盾纠纷“化解力”，组织开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”专项行动，深入村社拉网式排查，第一时间发现隐患、调处矛盾。今年以来，荣昌区开展矛盾纠纷隐患排查2766次，调解矛盾纠纷6841件，案件类型以邻里、损害赔偿、婚姻家庭等为主，调解成功率达98.7%，从源头上预防和减少了“三转”案件发生。

同时，夯实矫正帮教“硬实力”，依托社区矫正信息管理系统、微信视频、共享位置等信息化手段，全方位监控社区矫正对象活动轨迹，实现社区矫正APP使用率达95%、手机定位率达100%。2021年3月至今，在全市核查的上万条违规信息中，荣昌区无一条违规记录。

顾勇 通讯员 唐菁 于琴 罗学容