“四大检察”综合履职、推动生态共建共保、探索数字生态检察……近年来,重庆市检察机关探索建立长江生态检察官制度,以检察之力守护一江碧水、两岸青山,切实扛起长江上游生态保护政治责任。 攥指成拳 “四大检察”综合履职 前不久,合川区检察院长江生态检察官参与办理的一起跨省非法倾倒固体废物污染环境案,就是在办理公益诉讼案件中发现了刑事犯罪线索,最终,涉案6名被告人均被法院以污染环境罪判处有期徒刑。 “长江生态检察官制度打通了刑事、民事、行政、公益诉讼‘四大检察’办案环节,使讯问、认罪认罚、赔偿磋商、生态修复、诉源治理等工作融合进行,不仅提升了办案质效,还实现了司法便民。”据重庆市检察院相关负责人介绍,长江生态检察官制度始于2018年,重庆市检察院第二分院从那一年开始探索整合生态检察职能,以检察一体化优势加强长江流域生态环境保护。2020年1月,长江生态检察官制度在重庆市检察院第二分院、万州区检察院先行试点。2021年7月,重庆市检察机关推广长江生态检察官制度,全市相继成立44个长江生态检察官办公室,集中履行以往分散的长江生态保护刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能,办案检察官有了统一的称谓——长江生态检察官。 今年5月,重庆市检察院印发《深化改革推进长江生态检察官制度实施意见》,将长江生态检察官职能职责拓展至涉环境资源领域的所有案件,全市三级检察院长江生态检察官办公室统一设置在公益诉讼检察部门,构建起以公益诉讼为主导,联动刑事检察、民事检察、行政检察一体发力的生态检察工作新格局。 记者了解到,长江生态检察官制度坚持“综合履职”定位,建立一案多查机制,形成“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式。同时,为提升全市长江生态检察官的工作水平,重庆市检察院专门编撰了长江生态检察官常见问题一本通等实操手册,开发了“长江生态检察官办案大全”工具软件,方便办案检察官查阅。 重庆市检察院长江生态检察官办公室主任彭劲荣用“攥指成拳”形容长江生态检察官制度运作特点,“三级检察院上下一体、各个院内部业务融合,汇聚成合力,高质效实现对长江生态环境的整体化、立体化、综合化保护。” 凝聚合力 推动生态共建共保 国家级风景名胜区四面山地处重庆市江津区境内,与四川省合江县、贵州省习水县接壤,四面山内的水源与长江支流塘河相连。2022年9月,重庆市江津区检察院与四川省合江县检察院、贵州省习水县检察院会签了四面山跨区域生态环境和资源保护检察协作机制。 “以往江津区检察院与合江、习水移送案件线索需要经过三地的上级检察院层层移送,现在三院之间实现了直接移送案件线索,提高了办案效率。”江津区检察院长江生态检察官周其维告诉记者,自协作机制建立以来,三地检察院开展办案协作6次、移送办案线索4件、组织增殖放流2次。 除了跨区域协作外,重庆长江生态检察官制度更多强调跨部门合作。各院的长江生态检察官办公室与当地的河长办、林长办和生态环境资源行政执法部门进行常态化联系,实行工作对接和信息共享;与公安机关完善侦查监督与协作配合,加强依法介入和引导取证;与法院强化诉前沟通、诉中协调、诉后跟踪。 科技赋能 探索数字生态检察 记者在采访中发现,推进数字检察赋能已成为长江生态检察官制度的努力方向。在重庆自然博物馆的“山水都市”重庆展厅,设有四块宣传长江生态检察官制度的多媒体电子屏,观众可触摸屏幕翻看相关案例;展厅末尾有一块整面墙大小的多媒体屏,屏幕上滚动着上百张照片,点开每张照片都会展示一项检察特色工作;多媒体屏前还有一台智能机器人,能够与观众互动问答,其中的检察单元专门回答检察知识。 以涪陵区检察院为例,该院长江生态检察官办公室与三大电信运营商合作,利用大数据向靠近非法捕捞犯罪频发地、污染环境行为频发地的人精准发送手机预防短信。自2021年以来,共发送预防短信150万条,辖区内非法捕捞水产品犯罪率下降了13%。 记者 朱颂扬 |