本网讯（记者 唐孝忠）昨日，记者从市人大社会委了解到，市人大常委会开展了为期7个月的社会保障卡“一卡通”川渝协同立法专题调研，力争将其列入2024年川渝两地人大常委会立法审议项目，以解决各类公共服务类卡码过多过滥，且互不通用、使用不便的问题，推动社会保障卡在公共服务领域实现“一卡通用”、在川渝两地实现“跨省通用”。

今年4月，川渝两地人大常委会共同协商确定，将社会保障卡“一卡通”川渝协同立法分别列为两地人大2023年立法预备项目加以推进，并同步开展相关立法调研工作，推动及早将其列为立法审议项目。为此，4月至11月，市人大常委会组建了市人大社会委组成人员、部分市人大代表为成员的专题调研组，开展了为期7个月的社会保障卡“一卡通”立法专题调研。

据了解，社会保障卡采用全国统一标准规范制发，包括实体社会保障卡和电子社会保障卡。截至2023年6月底，我市已发放实体社会保障卡3620余万张，签发电子社会保障卡1970余万张；共有社会保障卡服务网点2600余个，基本实现人群、网点全覆盖。我市现行社会保障卡应用场景涉及人社系统应用95项、其他民生保障领域应用45项，已初步实现在社会保障、就业人才、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验、金融服务等领域的身份凭证、支付结算及待遇发放等功能，并在川渝部分地区实现了医疗卫生、交通出行、旅游观光等功能的跨省通用，成为政府实施公共管理的枢纽卡类之一。

但除社会保障卡外，其他各类公共服务卡码，主要限于在川渝各自行政区域内发行使用，难以适应成渝地区双城经济圈建设发展的需要。鉴于此，调研组认为，在川渝间开展社会保障卡“一卡通”协同立法，以法治方式推动社会保障卡在公共服务领域实现“一卡通用”、在川渝地区实现“跨省通用”，有其必要性和可行性。

根据调研结果，市人大社会委提出相关社会保障卡“一卡通”立法建议。建议将推动社会保障卡在公共服务领域实现“一卡通用”、在川渝两地实现“跨省通用”作为立法目的。

建议明确社会保障卡在政务服务、居民服务、社会治理等公共服务领域的优先使用地位，同时不搞“一刀切”，在严格控制增量卡码的基础上，渐进式、并行式接转存量卡码的相关功能，逐步实现社会保障卡一卡通用；同时明确人社部门应推动实现社会保障卡卡码集成及与其他电子码的多码融合，逐步实现“一码通城”。

建议明确社会保障卡“一卡通”在社会保障、人力资源、公共交通、旅游观光、待遇领取、异地就医等主要应用场景的应用；同时，对条例未写明的其他应用事项实行清单管理，明确由省级政府负责编制并动态调整，鼓励各区县政府根据本地实际开展应用领域探索创新。

目前，川渝两地人大社会委正在争取将该项立法纳入两地人大常委会2024年立法审议项目，争取于明年7月由两地省级人民政府同步提请审议，9月二审通过后同步实施。