组织福利企业看望慰问五保老人

到乡镇开展民政救助政策宣传

开展社会救助政策街头宣传活动

救助政策宣传

社会救助对象信息比对

社会救助工作，是民生工程的重要组成部分，是建设和谐社会的基础，更是促进社会经济发展的关键。党的十九大报告指出，要“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度”“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”。

近年来，垫江县民政局在县委、县政府的坚强领导下，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，不断加强对社会救助工作的创新探索，结合精准扶贫，着力社会救助体系建设，采取有力措施保障困难群众困有所助、难有所帮。

大力宣传

让好政策人人知晓

“城乡低保补差标准是多少?”“申请特困供养人员的条件有哪些?”“哪些人可以享受医疗救助?”“困难家庭如何申请临时救助?”……10月9日上午，垫江县民政政策法规宣传月活动在鹤游镇启动举行。

在每年的10-11月集中开展民政政策系列宣传，已成为近年来垫江县民政局的“规定动作”。 其目的，在于进一步提升广大群众特别是困难群体对民政政策的知晓度，让群众更快、更多、更好地了解民政惠民政策。

“结果政府还有这么多的好政策!回去我一定要给左邻右舍都宣传一下，争取让大家都了解、都运用起来!”启动仪式当天，参加宣传活动的鹤游镇高桥村4组村民黎怀林高兴地说。

本次宣传月活动分为准备策划、实施、督查、总结4个阶段，持续至11月底结束。活动采取传统媒体与新媒体相结合、集中宣传与分散宣传相结合、业务培训与政策宣讲相结合的方式，重点宣传城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、支出性贫困救助、灾害救助、福利慈善、儿童关爱、流浪救助、优待抚恤、退役安置、军休服务、社会工作、地名服务、基层民主、婚姻收养、惠民殡葬等民政惠民政策。

活动期间，全县共发放政策宣传单10万余份，宣传袋3.5万余个，宣传年画7万余张，制作展板110余块，悬挂宣传横幅100余条，设置宣讲台30余个，宣讲民政政策40余场次，举办民政政策培训会30余次，张贴低保公示海报3500余张。利用LED宣传车每个乡镇(街道)流动宣传，宣传时间达210多个小时。

建章立制

不断规范救助行为

10月27日，央视《新闻1+1》栏目对湖南怀化会同县等三地的低保乱象进行曝光，引发公众对社会救助工作的普遍关注。

早在2012年，垫江县民政局就在全市率先自主研发低保家庭收入核查比对系统，建立了社会救助信息管理系统平台。

该系统不但可完成 “一门受理，协同办理”、“临时救助”网上审核审批，还可联合银行、国土、工商、税务、人力社保、公安等单位部门，对申报家庭经济收入、房产、纳税、社保、车辆等信息进行逐项比对，精准判别其是否符合救助条件，把好社会救助“入口关”。

2015年，垫江县民政局又自主研发社会救助公示查询系统。该系统可完成低保模拟申请，对城乡低保、临时救助、医疗救助情况进行公示查询，方便群众监督。目前，该系统已在全县26个街镇乡服务大厅和县民政局救助大厅及县城社区投用。

今年初，垫江县民政局又出台了《关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知》，对完善相关工作机制、严格审核审批流程等内容作出了明确规定，以提高低保规范化、精细化管理的水平。

随后出台的《关于建立社会救助诚信承诺制度的通知》，则进一步有效解决低保“等、靠、要”等问题，规范工作流程，并严格申请对象对《重庆市社会救助家庭经济状况信息核查认定授权书》的签订。通过县市两级，对申请对象户住房、车辆、公积金等信息进行比对，提高救助精准度。

在创新手段，建章立制保障社会救助工作规范开展的同时，垫江县民政局坚持在社会救助规范管理上下功夫。通过完善“六化”、“三公开两公示”制度，加强城乡低保申报评议、核查管理。充分利用各种媒介广泛宣传民政救助政策，使困难群众和社会公众了解低保、临时救助政策及申请审批程序，减少群众对救助政策的误解，并扩大范围公示，每月将在册享受低保的对象统一由县民政局制作公示海报在全县各村民小组、城镇小区进行公示，接受群众的监督，提高群众对社会救助工作的满意度。全面建立社会救助网上审批制度，城乡低保、医疗救助、临时救助全部实现网上审批，提高了办事效率。

截至10月，垫江县共审批城乡低保15550户21009人，发放低保金7843.56万元。其中审批城市低保4921户6205人，占非农业人口比例1.52%，共发放城市低保金2929.70万元，月人均补差水平达到424元;审批农村低保10629户 14804人，占农业人口比例2.61%，共发放农村低保金4913.87万元，月人均补差水平达到312元。

同时，通过严格审查，垫江今年上半年对425名家庭经济状况发生变化后已经不再符合条件的社会救助对象依法予以取缔，做到了低保对象有进有出，补差水平有升有降，提高了社会救助的透明度和准确率。

加大力度

解决群众燃眉之急

临时救助指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。11月8日，市民政局集中公布14大类、100条惠民政策。“临时救助”作为一个大类位列其中。

近年来，垫江加大临时救助信息管理系统应用，确保救助“走系统”。严格实行县级和街镇乡分级审批，进一步提高临时救助时效性和有效性。正如垫江县民政局分管社会救助的副局长彭玉所言：“临时救助是精准的救助，我们必须确保将每一分钱、每一份帮助都用在‘刀刃’上!”

长龙镇朝阳居委2组居民徐某家庭不幸。现年47岁的他只有小学文化，且三级肢残;74岁的徐父患心脏病和肺气肿;69岁的徐母视力一级残疾;36岁的弟弟一级肢残。全家无劳动力和收入来源。

2016年8月，垫江县将徐某一家全部纳入城市低保。因徐某双股骨头坏死，2016年底又为其解决临时救助1万元，并代其申请到市社会救助基金1.5万元。此外，县民政局还为其提供转介服务，协调企业为其减免安装天然气费用。

桂溪街道田坝居委居民彭某现年20岁，就读于垫江三中，2岁时被确诊为肾病综合症，从1999年到2009年，先后在多地辗转治疗。2015年之后，她又因肝移植先后花去数十万元，全家生活仅靠当教师的父亲独立支撑，家庭生活频频陷入窘境。

危急时刻，垫江县民政局向彭某及时提供临时救助款1万元，同时为其申报了市社会救助基金，获得4万元救助款，为她后期的复查提供了保障。

徐、彭两家人的经历背后，凸显着垫江县民政局加大临时救助力度，解决群众燃眉之急的工作成效。截至10月，垫江共发放临时救助金1760余万元，救助困难群众8262户，次均救助2130元。

医疗救助

着力保障群众健康

医疗救助是社会救助工作的重要组成部分，也是困难群众最关心的问题之一。近年来，垫江县民政局不断提升医疗救助比例和覆盖面，着力为困难群众构建“病有所医”的医疗救助体系。

根据垫江出台的《关于做好扶贫济困医疗基金救助工作的通知》，从今年1月1日起，将该县农村建卡贫困人口纳入医疗救助范围，提高医疗救助标准，进一步推进扶贫攻坚工作。

28岁的太平镇石良村居民董某，成为这项惠民政策的受益者之一。2016年1月，董某被确诊为急性白血病，转入新桥医院治疗，先后花去医药费数十万元。

疾病不仅耗尽了董家人的积蓄，也严重影响到董家人的正常生活。董妻忙于照顾董某无法上班，没了生活来源。董父因为儿子输血和移植骨髓，身体尚未恢复，无法参与劳动;董母在主城为董某料理饮食;此外，一家人还得照顾两个年幼的孩子……

了解到董家人的情况后，太平镇为他们申请办理了低保。垫江县民政局给予董家临时救助1万元，并上报市社会救助基金，为他们争取到基金救助4万元。

截至10月，垫江医疗救助共计支出2742.87 万元，救助困难群众 80000余人次(含资助参保 42564人)。其中门诊救助69182人次，次均79.19 元;住院救助19498人次，次均958.78元;扶贫济困医疗基金救助 1355 人次，次均1867元。

健全福利

让特困者老有所依

“有人洗衣，有人做饭。老了还真过上了‘衣来伸手、饭来张口’的日子。”“原来一个人住，生病了也没得人管。现在好了，服务员比子女还细心，啥子事都有人过问。”住在杠家镇敬老院的特困供养老人黄某，对而今的幸福生活赞誉有加。

杠家镇敬老院不仅设施设备齐全，而且管理费规范、环境优美、服务周到，成为垫江加快完善养老服务体系的最佳注脚。

去年，《垫江县人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》出台，进一步强化了全县敬老院的规范化管理。该意见特别将特困人员医疗救助比例由原来的80%提高到90%。敬老院建设和管理经费均纳入县财政预算。

目前，垫江特困供养人员共有4293人。其中集中供养760人，分散供养3618人，共发放供养金2425万元，护理补助154.74万元，特困人员供养机构管理资金157.7万元，特困人员丧葬补助资金114.8万元。

垫江26个街镇乡分别建有一个以上敬老院，全县养老床位达3000余张。垫江投入1000余万元，对全县敬老院的基础设施设备进行更新换代和改造。同时，每个敬老院与各街镇乡中心医院签订了医疗志愿服务协议，提升对老人的医疗服务品质。每个敬老院都签约了志愿者团队，引导爱心人士走进敬老院爱老孝老。

此外，在社会救助资金使用上，垫江的管理也是不断规范。遵循“足额发放、管理规范、运行安全、监管到位、专款专用”的原则，垫江对社会救助资金实行专户管理、专项调拨，确保救助资金落实到户，并全部实行社会化发放。同时，进一步完善公示机制，广泛接受社会监督。

“党的十九大报告，将永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们必须把人民群众放在心上，把困难群众放在心上。真心对待困难群众，解决好困难群众当前生活最直接、最现实的问题，真正让困难群众‘求助有门、救助有据、获助及时’!”垫江县民政局局长张元林表示。

通讯员 垫民轩