“法治城管”书写美丽铜梁

时间: 2018-08-09 来源: 重庆法制报 编辑: 万 先觉 阅读量:9031

背街小巷经过整治后面貌一新

 

市政基础设施建设稳步推进

 

数字化城市管理中心人员接受市民投诉咨询

   让城市成为安身立命、安居乐业的美好家园,是铜梁人的城市梦想。今年上半年,铜梁区城市管理局坚持对标对表,细化措施,各项重点工作取得了明显进展:强推铜梁区生活垃圾焚烧发电BOT项目,推进铜梁区污水处理厂三期扩建项目,完成城区主干道绿化补植及提档升级,实施龙腾大道、巴川河沿线和高速路匝道等节点片区绿化景观打造,实施8个镇级污水处理厂技改升级……这一件件实事正在深刻地改变着铜梁和铜梁人的生活。

  “我们将始终坚持‘城管为民’理念,持续完善城市承载功能,依法履行城市管理职能,不断提升城市管理精细化水平。”铜梁区城市管理局负责人表示,未来,他们将不断深化法治城管建设,促进城市管理体系和治理能力的现代化、法治化,提升市民幸福指数,营造更加宜居的城市环境。

  深化执法体制改革

  创新城市管理模式

  城市管理工作涉及方方面面,如何抓好城市管理?

  近年来,铜梁区坚持以改革创新为统揽,制定了一系列改革创新实施方案,形成了从组织构架到责任体系、从实施方案到保障措施等一套完整规范的城市管理工作布局,城管工作由传统人治向现代法治、粗放作业向常态精细、主观随意向标准规范转变的管理路径正逐步形成。

  今年以来,铜梁区成立以区委书记、区长为组长的城市综合管理工作领导小组,统筹协调、指挥调度、部署推进全区城市综合管理领域的各项工作;调整明确综合执法支队11个内设机构职责和人员,明确原派驻各镇街的城管执法干部工作岗位,城市执法力量进一步凝聚;开展执法业务培训,建立学习培训常态化机制,稳步提升执法人员业务能力。

  同时,铜梁区还大力推进环卫保洁园林绿化维护市场化运作。目前,该区市街绿化已服务外包绿化面积36.8万平方米,行道树近8000株,分3个标段管护;城区公园广场通过服务外包及劳务派遣已全面完成市场化养护工作;城区公厕及桥梁均实现服务外包。

  此外,在城市管理中,铜梁区坚持创新探索,产生了不少因地制宜的好办法、新模式。

  启动路长制工作。今年出台《关于印发铜梁区路长制实施办法(试行)的通知》文件,确定各级路长人员。目前正按照市城管委要求,结合“路长制”管理模式,草拟“五长制”工作方案,进一步压实工作职责,明确工作任务,深化延伸“路长制”工作。

  开展马路办公。针对过去城市管理短板,今年3月,铜梁区城市管理局推出“马路办公”工作方法,城市管理巡查管理员依规每天10小时不间断上路办公,巡查环境整治、社会综合治理等情况。作为“路长制”工作的具体举措,“马路办公”通过以路为岗、包责分片、巡查处置、督办考核等方式,对城市管理问题现场把脉开方,对症下药,消除城市疑难杂症,破解城市管理难题。

  推动智慧城管。铜梁区加快数字化城市管理建设,探索建立了智慧城管指挥中心,充分运用现代先进的信息技术,搭建与群众互动平台,建立健全信息收集反馈、督办落实和整改回复的网上监督法制体系。“上半年,我区数字化城市管理指挥中心结案率96.22%;办理市‘12319’城市管理民生服务系统问题结案率100%;办理市‘12319’新媒体舆情监测系统问题结案率100%;受理市民来电转办率100%。”该局负责人告诉记者,目前,该局正在积极与区公安局协调,将公安应指系统与数字城管系统实现对接,进一步实现资源共享。

  清单管理提质改造

  满足市民美好向往

  人民对美好生活的向往,就是城市管理的奋斗目标。

  铜梁区城市管理局始终把“以民为重”作为根本宗旨,以“市民需求”为标尺,用“市民满意”来衡量,依法实行清单管理,着力补齐短板,全面推进民生实事有效整改,切实提高市民的获得感和幸福感。

  2018年,为进一步完善城市基础设施,改善城区内河水质,美化城区环境,补齐城市管理工作短板,铜梁区城市管理局严格按照区委区政府工作部署,依法对相关工作实行清单管理制,明确责任人和完成时间,积极配合实施巴川河及淮远河城区段整治提质,规范日常管理。全面完成了沿河标识标牌设置,完善沿河市政设施,开展污染源排查,修复渗漏、损害雨污管网,并开展常态化监管;制作了《重庆市铜梁区城区餐饮经营单位(食堂)餐饮污染防控承诺书》,执法检查餐饮企业,督促未达标餐饮企业完成整改;多次集中开展马道、河岸清扫保洁,水面漂浮物打捞及枯枝落叶、垃圾清理。

  同时,该局对城区五横五纵道路重要节点的变电箱、井盖、垃圾桶、指路牌、斑马线等“五小”设施进行升级改造;积极实施“增绿添园”工程,基本完成罗睺寺公园建设,推进高新区廊道建设;实施公共停车场和步行系统建设,上半年完成停车位新增近700个;着力推进厕所建设,新改建公共厕所9座,15座新增社会单位厕所于6月起正式对外开放。

  据了解,为进一步完善城市基础设施服务功能,满足广大市民出行饮水需求,铜梁区城市管理局根据实地调研规划,在明月广场、步行街、玉泉公园、人民公园、雪庵公园等人流量密集的公共场所安装直饮水设备。目前,直饮水设备经区疾控中心检测合格后已正式投入使用。为保障市民饮水安全,该局还将会同区疾控中心每季度开展直饮水点水质检测工作。

  “通过花大力补短板,切实让城市功能更加完善,进一步提升了城市品质,扮靓了城市形象,城市面貌发生了显著的变化,群众的获得感不断增强。”铜梁区城市管理局负责人说。

  加大综合执法力度

  维护城市美丽形象

  美丽城市要对乱停乱放现象说“不”。今年以来,铜梁区城市管理局依法履行职责,积极对城区人行道乱停乱放现象开展专项整治,采取加强巡逻、集中时段治理等方式,加强城区人行道乱停乱放行为的执法力度,督促驾驶人自觉遵守道路交通法规。

  同时,该局积极配合区公安局交巡警支队,加强对城区主要街道两侧单位、门店的管理,落实门前管理责任制,及时清理乱停乱放行为。为了提高专项整治效果,该局还加大法制宣传力度,呼吁驾驶员依法规范停车,做文明市民,共同维护铜梁美丽的城市形象。

  “城市的痛点在哪里,城市管理工作的重点就在哪里。”铜梁区城市管理局负责人表示,该局坚持问题导向,围绕群众反映最突出、最强烈的问题,持续开展城区道路违规停车、道路扬尘、“牛皮癣”、户外广告、露天焚烧(烧烤)、园林绿化的专项治理,各类城市乱象得到有效遏制。

  该局切实加大综合执法力度,设置流动道路扬尘控制执法检查点及警示牌,不定期检查脏车、带泥上路、冒装、撒漏渣土装载车辆;采取“暂停通讯号码”和“市政违法行为电讯提示告知”的方式,从源头治理城市“牛皮癣”;加强人力游动广告、车身广告、落地式户外广告的监督检查;会同区环保局、区公安局、各街道办事处等有关部门,加大监管巡查力度,及时发现和制止露天焚烧垃圾行为;协同全区“两违”整治工作,全力推进园林绿化执法工作;开展人行道停车秩序专项整治,规范劝离违停车辆,设置隔离石球,安装非机动车停车位栏杆。

  此外,该局还扎实开展城市设施维护,确保道路通行安全。同时,加大设施设备投入力度,建立完善重点区域管网及化粪池有毒有害气体监测预警系统,实现对城区重点区域有毒易爆气体的在线监测和实时预警;建设完成铜梁区太平垃圾处理场渗滤液处理站,确保垃圾处理场渗滤液排放达标;购置抑尘车加强城区扬尘污染治理;开展污泥无害化处置工作。并加大园林绿化日常管护,通过在公园广场摆放草花,增加立体造型花堆,打造滨河公园入口广场绿化景观,开展城区行道树修复,加强对各镇街园林绿化指导,进一步提升园林景观品质。

  内外兼修提升素质

  打造依法行政队伍

  一个优美文明城市的健康运行,需要一支专业队伍的运转;一个高质量的城市管理,需要一支高素质的“管理人”队伍来实施。铜梁区城市管理局坚持以党建为引领,全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。

  该局严格按照“干部执行力建设”及“治软治懒治散治瘫”活动要求及区委对十九大报告学习贯彻意见,认真组织开展政治理论学习,不断提升党员干部政治理论水平,为城市管理工作提供理论保障。并按照“保证数量、提高质量、创新方式、丰富内容”的总要求,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作,提高党员干部政治素养,坚定政治信念,增强党员先锋意识。

  同时,该局印发《重庆市铜梁区城市管理局机关管理制度及考核办法》,进一步规范议事流程;及时研究、部署、传达基层党建工作、党风廉政建设工作,领导班子对分管领域负责人、重点岗位人员进行廉政约谈,认真签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》;严格执行“首问负责制”和“限时办结制”,确保来访、网上舆情事事有着落、件件有回音。

  “今年以来,我们进一步强化贯彻执行力建设,实施清单管理,推动作风改进。”铜梁区城市管理局负责人如是说。

  该局根据《关于印发<开展“治软治懒治散治瘫”>专项行动实施方案的通知》文件要求,在局各党支部、局属各科室、下属事业单位开展自查自纠专项活动,深入查找在“软、懒、散、瘫”等方面存在的主要问题和具体表现,明确整改措施、责任人、整改目标、完成时限。

  根据全区“发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建”6张清单,该局结合实际制定相关重点工作任务清单。各科室、队所主动认领工作任务,并结合自身工作职责,形成本科室、本队所的重点工作清单,严格实行清单管理;将重点任务进行量化分解,实现任务逐级分解、压力逐层传导、责任层层落实;实施倒逼落实机制,将目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周,倒排工期,挂图作战,以周保月、以月保季、以季保年,用目标倒逼责任,用任务倒逼措施,用时间倒逼进度,确保各项工作依法有效落实。

  以提升干部执行力为目标,该局还结合自身实际,制定印发了《铜梁区城市管理局加强干部执行力建设实施方案》及《铜梁区城市管理局“四治”专项行动方案》,确保准确把握“四个导向”及“六大任务”。

  系统开展城市品质提升工作,深入推进城市管理市场化,全面持续路长制管理模式……当前,铜梁区城市管理局正积极作为,严格依法行政,突出问题导向和管理创新,凝神聚力强化城市日常管理,持续提升城市品位形象,进一步彰显宜居的城市之美。

  通讯员 夏 懋 记者 胡进云

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“法治城管”书写美丽铜梁

背街小巷经过整治后面貌一新

 

市政基础设施建设稳步推进

 

数字化城市管理中心人员接受市民投诉咨询

   让城市成为安身立命、安居乐业的美好家园,是铜梁人的城市梦想。今年上半年,铜梁区城市管理局坚持对标对表,细化措施,各项重点工作取得了明显进展:强推铜梁区生活垃圾焚烧发电BOT项目,推进铜梁区污水处理厂三期扩建项目,完成城区主干道绿化补植及提档升级,实施龙腾大道、巴川河沿线和高速路匝道等节点片区绿化景观打造,实施8个镇级污水处理厂技改升级……这一件件实事正在深刻地改变着铜梁和铜梁人的生活。

  “我们将始终坚持‘城管为民’理念,持续完善城市承载功能,依法履行城市管理职能,不断提升城市管理精细化水平。”铜梁区城市管理局负责人表示,未来,他们将不断深化法治城管建设,促进城市管理体系和治理能力的现代化、法治化,提升市民幸福指数,营造更加宜居的城市环境。

  深化执法体制改革

  创新城市管理模式

  城市管理工作涉及方方面面,如何抓好城市管理?

  近年来,铜梁区坚持以改革创新为统揽,制定了一系列改革创新实施方案,形成了从组织构架到责任体系、从实施方案到保障措施等一套完整规范的城市管理工作布局,城管工作由传统人治向现代法治、粗放作业向常态精细、主观随意向标准规范转变的管理路径正逐步形成。

  今年以来,铜梁区成立以区委书记、区长为组长的城市综合管理工作领导小组,统筹协调、指挥调度、部署推进全区城市综合管理领域的各项工作;调整明确综合执法支队11个内设机构职责和人员,明确原派驻各镇街的城管执法干部工作岗位,城市执法力量进一步凝聚;开展执法业务培训,建立学习培训常态化机制,稳步提升执法人员业务能力。

  同时,铜梁区还大力推进环卫保洁园林绿化维护市场化运作。目前,该区市街绿化已服务外包绿化面积36.8万平方米,行道树近8000株,分3个标段管护;城区公园广场通过服务外包及劳务派遣已全面完成市场化养护工作;城区公厕及桥梁均实现服务外包。

  此外,在城市管理中,铜梁区坚持创新探索,产生了不少因地制宜的好办法、新模式。

  启动路长制工作。今年出台《关于印发铜梁区路长制实施办法(试行)的通知》文件,确定各级路长人员。目前正按照市城管委要求,结合“路长制”管理模式,草拟“五长制”工作方案,进一步压实工作职责,明确工作任务,深化延伸“路长制”工作。

  开展马路办公。针对过去城市管理短板,今年3月,铜梁区城市管理局推出“马路办公”工作方法,城市管理巡查管理员依规每天10小时不间断上路办公,巡查环境整治、社会综合治理等情况。作为“路长制”工作的具体举措,“马路办公”通过以路为岗、包责分片、巡查处置、督办考核等方式,对城市管理问题现场把脉开方,对症下药,消除城市疑难杂症,破解城市管理难题。

  推动智慧城管。铜梁区加快数字化城市管理建设,探索建立了智慧城管指挥中心,充分运用现代先进的信息技术,搭建与群众互动平台,建立健全信息收集反馈、督办落实和整改回复的网上监督法制体系。“上半年,我区数字化城市管理指挥中心结案率96.22%;办理市‘12319’城市管理民生服务系统问题结案率100%;办理市‘12319’新媒体舆情监测系统问题结案率100%;受理市民来电转办率100%。”该局负责人告诉记者,目前,该局正在积极与区公安局协调,将公安应指系统与数字城管系统实现对接,进一步实现资源共享。

  清单管理提质改造

  满足市民美好向往

  人民对美好生活的向往,就是城市管理的奋斗目标。

  铜梁区城市管理局始终把“以民为重”作为根本宗旨,以“市民需求”为标尺,用“市民满意”来衡量,依法实行清单管理,着力补齐短板,全面推进民生实事有效整改,切实提高市民的获得感和幸福感。

  2018年,为进一步完善城市基础设施,改善城区内河水质,美化城区环境,补齐城市管理工作短板,铜梁区城市管理局严格按照区委区政府工作部署,依法对相关工作实行清单管理制,明确责任人和完成时间,积极配合实施巴川河及淮远河城区段整治提质,规范日常管理。全面完成了沿河标识标牌设置,完善沿河市政设施,开展污染源排查,修复渗漏、损害雨污管网,并开展常态化监管;制作了《重庆市铜梁区城区餐饮经营单位(食堂)餐饮污染防控承诺书》,执法检查餐饮企业,督促未达标餐饮企业完成整改;多次集中开展马道、河岸清扫保洁,水面漂浮物打捞及枯枝落叶、垃圾清理。

  同时,该局对城区五横五纵道路重要节点的变电箱、井盖、垃圾桶、指路牌、斑马线等“五小”设施进行升级改造;积极实施“增绿添园”工程,基本完成罗睺寺公园建设,推进高新区廊道建设;实施公共停车场和步行系统建设,上半年完成停车位新增近700个;着力推进厕所建设,新改建公共厕所9座,15座新增社会单位厕所于6月起正式对外开放。

  据了解,为进一步完善城市基础设施服务功能,满足广大市民出行饮水需求,铜梁区城市管理局根据实地调研规划,在明月广场、步行街、玉泉公园、人民公园、雪庵公园等人流量密集的公共场所安装直饮水设备。目前,直饮水设备经区疾控中心检测合格后已正式投入使用。为保障市民饮水安全,该局还将会同区疾控中心每季度开展直饮水点水质检测工作。

  “通过花大力补短板,切实让城市功能更加完善,进一步提升了城市品质,扮靓了城市形象,城市面貌发生了显著的变化,群众的获得感不断增强。”铜梁区城市管理局负责人说。

  加大综合执法力度

  维护城市美丽形象

  美丽城市要对乱停乱放现象说“不”。今年以来,铜梁区城市管理局依法履行职责,积极对城区人行道乱停乱放现象开展专项整治,采取加强巡逻、集中时段治理等方式,加强城区人行道乱停乱放行为的执法力度,督促驾驶人自觉遵守道路交通法规。

  同时,该局积极配合区公安局交巡警支队,加强对城区主要街道两侧单位、门店的管理,落实门前管理责任制,及时清理乱停乱放行为。为了提高专项整治效果,该局还加大法制宣传力度,呼吁驾驶员依法规范停车,做文明市民,共同维护铜梁美丽的城市形象。

  “城市的痛点在哪里,城市管理工作的重点就在哪里。”铜梁区城市管理局负责人表示,该局坚持问题导向,围绕群众反映最突出、最强烈的问题,持续开展城区道路违规停车、道路扬尘、“牛皮癣”、户外广告、露天焚烧(烧烤)、园林绿化的专项治理,各类城市乱象得到有效遏制。

  该局切实加大综合执法力度,设置流动道路扬尘控制执法检查点及警示牌,不定期检查脏车、带泥上路、冒装、撒漏渣土装载车辆;采取“暂停通讯号码”和“市政违法行为电讯提示告知”的方式,从源头治理城市“牛皮癣”;加强人力游动广告、车身广告、落地式户外广告的监督检查;会同区环保局、区公安局、各街道办事处等有关部门,加大监管巡查力度,及时发现和制止露天焚烧垃圾行为;协同全区“两违”整治工作,全力推进园林绿化执法工作;开展人行道停车秩序专项整治,规范劝离违停车辆,设置隔离石球,安装非机动车停车位栏杆。

  此外,该局还扎实开展城市设施维护,确保道路通行安全。同时,加大设施设备投入力度,建立完善重点区域管网及化粪池有毒有害气体监测预警系统,实现对城区重点区域有毒易爆气体的在线监测和实时预警;建设完成铜梁区太平垃圾处理场渗滤液处理站,确保垃圾处理场渗滤液排放达标;购置抑尘车加强城区扬尘污染治理;开展污泥无害化处置工作。并加大园林绿化日常管护,通过在公园广场摆放草花,增加立体造型花堆,打造滨河公园入口广场绿化景观,开展城区行道树修复,加强对各镇街园林绿化指导,进一步提升园林景观品质。

  内外兼修提升素质

  打造依法行政队伍

  一个优美文明城市的健康运行,需要一支专业队伍的运转;一个高质量的城市管理,需要一支高素质的“管理人”队伍来实施。铜梁区城市管理局坚持以党建为引领,全力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。

  该局严格按照“干部执行力建设”及“治软治懒治散治瘫”活动要求及区委对十九大报告学习贯彻意见,认真组织开展政治理论学习,不断提升党员干部政治理论水平,为城市管理工作提供理论保障。并按照“保证数量、提高质量、创新方式、丰富内容”的总要求,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作,提高党员干部政治素养,坚定政治信念,增强党员先锋意识。

  同时,该局印发《重庆市铜梁区城市管理局机关管理制度及考核办法》,进一步规范议事流程;及时研究、部署、传达基层党建工作、党风廉政建设工作,领导班子对分管领域负责人、重点岗位人员进行廉政约谈,认真签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》;严格执行“首问负责制”和“限时办结制”,确保来访、网上舆情事事有着落、件件有回音。

  “今年以来,我们进一步强化贯彻执行力建设,实施清单管理,推动作风改进。”铜梁区城市管理局负责人如是说。

  该局根据《关于印发<开展“治软治懒治散治瘫”>专项行动实施方案的通知》文件要求,在局各党支部、局属各科室、下属事业单位开展自查自纠专项活动,深入查找在“软、懒、散、瘫”等方面存在的主要问题和具体表现,明确整改措施、责任人、整改目标、完成时限。

  根据全区“发展、民生、安全稳定、环保、改革、党建”6张清单,该局结合实际制定相关重点工作任务清单。各科室、队所主动认领工作任务,并结合自身工作职责,形成本科室、本队所的重点工作清单,严格实行清单管理;将重点任务进行量化分解,实现任务逐级分解、压力逐层传导、责任层层落实;实施倒逼落实机制,将目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周,倒排工期,挂图作战,以周保月、以月保季、以季保年,用目标倒逼责任,用任务倒逼措施,用时间倒逼进度,确保各项工作依法有效落实。

  以提升干部执行力为目标,该局还结合自身实际,制定印发了《铜梁区城市管理局加强干部执行力建设实施方案》及《铜梁区城市管理局“四治”专项行动方案》,确保准确把握“四个导向”及“六大任务”。

  系统开展城市品质提升工作,深入推进城市管理市场化,全面持续路长制管理模式……当前,铜梁区城市管理局正积极作为,严格依法行政,突出问题导向和管理创新,凝神聚力强化城市日常管理,持续提升城市品位形象,进一步彰显宜居的城市之美。

  通讯员 夏 懋 记者 胡进云