兰花片区公共法律服务工作室专职调解员调解矛盾纠纷

　　道路交通事故调委会调解纠纷

　　近年来，九龙坡区大力强化人民调解队伍建设工作，并制定《九龙坡区人民调解案件分类审查制度(暂行)》，规范人民调解案件的分类标准，做好案件补贴的监督和跟访，确保经费精准支付到调解员。截至目前，该区已有人民调解组织253个(含13个“公调对接”调解组织)，其中人民调解委员会240个，村(居)调委会211个，镇(街)调委会19个，厂企调委会4个，专业性行业性调委会6个;人民调解员1383名，其中专职人民调解员92名。

　　2018年1月至11月，全区共调解各类矛盾纠纷10965件，调解成功10746件;累计排查纠纷521次，预防矛盾纠纷675件;防止群体性上访事件65件32人。

　　设立专调委

　　矛盾纠纷实现专业化分类处理

　　“我不该赔，不服就去起诉我。”刘林一脸愤怒，加重语气对卢兵砸下此话后准备离开。

　　11月15日下午6时许，九龙坡区道路交通事故人民调解委员会专职调解员杨森正准备关电脑下班。这时，刘林和卢兵争执着找到了他。

　　原来，刘林驾驶电动摩托车在行驶中不慎将卢兵撞倒，致其擦伤。事后，刘林支付给卢兵1000余元医疗费。但卢兵觉得，事故耽误了自己当天的工作，手机膜也被摔坏了，于是就要求刘林再支付200元误工费和手机维修费。刘林不能接受卢兵的要求，二人因此争执不下。

　　交通事故因误工费起争议的事儿，杨森经常遇到。他立即将刘林劝了回来，并从柜子里找出重庆市高院民一庭《关于道路交通事故人身损害赔偿项目及标准》，当着二人的面，挨个儿给两人解释，并耐心地为他们讲解此次事故中涉及的法律事项。

　　根据法律法规，刘林应当对卢兵的务工费、财物损坏作出赔偿。但在不要相关手续的情况下，正常务工标准是80元一天，手机贴膜在10～20元，杨森建议二人各退一步，刘林再赔偿卢兵100元。

　　专业的法律解释，精细的赔偿评估，让二人相继接受了杨森的建议，双方最终达成和解协议。

　　“小区路灯坏了很久才换，电梯经常坏掉,楼道也脏兮兮的……我们对物管公司提供的服务完全不满意，就是不得交物管费。”今年11月，一起群体性物业矛盾纠纷在九龙坡区上演。

　　邱某等27名业主因不满小区物业公司的服务质量，连续21个月拒绝缴纳物管费，物业公司多次上门催收无果。于是，物业公司将邱某等27名业主告上了法庭，要求他们缴纳拖欠的物管费及滞纳金。这一纸诉状，让业主和物业公司的对立情绪更加紧张。

　　很快，九龙坡区司法局、九龙坡区法院成立的联合调委会就接到了法院对该案的委托调解函，专职调解员李肇富及杜庆敏开始着手准备此案调解的相关工作，并对该案的基本情况进行梳理。

　　“居住环境不整洁，肯定影响心情;电梯坏了要爬楼，那绝对不安逸;这些情况都说明物业管理方工作没做好，但你们找物业公司堵门吵闹的行为，也不可取。按照法律规定，物业公司服务不好并不是业主不缴纳物管费的有效理由，双方还需互相体谅。”李肇富指导业主方选出了邱某等3人作为调解谈判代表，并从专业角度给他们剖析此事，劝说业主们补齐物业费。

　　同时，杜庆敏也和物业公司沟通，让其放弃向业主收取滞纳金的要求，并保证改进工作方法，提升物业服务质量。

　　最终，调解员通过“背对背”的调解方式，经多方努力后，双方最终接受了调解员的建议并签订了调解书，一件“闹心事”得以顺利解决。

　　九龙坡区道路交通事故人民调解委员会、“诉调对接”的联合调委会等专业化人民调解委员会的设立，实现了矛盾纠纷的分类化解。其便捷、灵活、高效的特殊功能，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，节省了诉讼成本，实现了有效化解纠纷、案结事了的目标，维护了社会和谐稳定。

　　引入专业律师参与调解

　　为纠纷化解保驾护航

　　今年3月，家住九龙坡区的赵雪突发急性阑尾炎入院手术。术后，赵雪发现刀口处发炎，导致其二次手术，遂要求院方赔偿其住院期间的经济损失。但院方却认为其治疗措施并无过错，符合医疗规范，赵雪的情况是出院回家后病菌感染所致，院方不应当承担赔偿责任，并要求赵雪补缴所欠的住院费用。

　　根据双方的陈述及提交的相关资料，人民调解员认为，院方手术比较成功，但赵雪出院感染后，院方治疗措施存在一定延误，建议院方切实考虑患者的要求，也建议患者提出具体赔偿金额。建议一出，院方并不认同调解员的认定，并要求该案走司法程序解决。

　　对此，九龙坡区医调委便派出专业律师调解员跟进此事。专业律师向院方列举了目前在司法实务中，若院方在本案中没有过错，赵雪就需向院方补缴所欠费用。但由于赵雪本身经济条件较差，就会出现执行难的困境。同时，如果走司法程序，院方的前期投入成本就会比较大，而且判决结果也存在不确定性。因此，律师建议院方本着化解矛盾的出发点，考虑患者的家庭困境，免去患者第二次的住院费用，以平衡患者的诉求。

　　经律师耐心调解，院方决定作出让步，免去患者第二次住院所欠的费用，并配合患者办理出院手续。患者也同意该调解方案，本案调解完毕。

　　据当地医调委介绍，本案调解的难点在于无司法鉴定结果，要解决此事就得对医患双方的行为及后果出具一个合理的调解思路。本案中，律师作为专业力量加入到人民调解工作中，并结合本案的争议标的、司法前期成本投入、司法执行困难等几个方面与医患双方进行沟通，减少了调解中的医患分歧，使本案得以成功调解。

　　今年上半年，九龙坡区司法局将专业法律力量引入医调委。其在岗的4名调解员中，专业律师有3名，1名为曾在医疗行政主管部门和医生岗位均工作过的退休干部。律师定期轮流到医调委，在纠纷调解中运用专业的法律知识为医患双方进行案情回顾、责任分析、金额估算，让不少医患纠纷在专业法律力量的帮助下得以定纷止争，减少了医患诉讼成本，防止了医疗纠纷进一步激化。

　　成立片区调解工作组

　　确保矛盾纠纷集中化解

　　兰花片区属于九龙坡区典型的农转非安置小区，常年来，物业、财产继承、邻里矛盾等纠纷成为该片区人民调解工作的重点。

　　10月上旬，家住兰花片区一老式居民楼的王刚，因房屋漏水引发的邻里矛盾，找到了兰花片区法律服务工作室。作为片区调解工作小组的载体，调解此类矛盾纠纷义不容辞。

　　经了解，家住2楼的王刚和家住3楼的胡家老两口的矛盾愈演愈烈。因房屋老旧，胡家老两口的屋子长期漏水到王刚家里，让王刚的生活备受影响。起初，王刚向胡家提出了意见，但始终没有得到解决，王刚遂报警求助。经警方调解，双方当时就达成了和解。

　　然而好景不长，不久后胡家房屋再次漏水。一气之下，王刚便冲到楼上，怒砸了胡家老两口的炒锅。事后，胡家老两口利用该楼房预制板做隔层的缺陷，将水倒在自家卧室地板上，利用预制板的裂缝，让水渗透到楼下王刚的卧室。一时间，王刚家卧室的床和被子都被打湿了。忍无可忍，王刚再次冲到楼上，并动手打了胡家老两口。

　　“这可是个‘麻烦事儿’，极易从民事纠纷转化为刑事纠纷。”意识到事态严重，兰花片区公共法律服务工作室的专职人民调解员李寿明、吴世菊和杨虹燕3人立马商量调解方案，并迅速赶到现场拍照留证。

　　“对方不对，但你冲动打人，就亏了理。何况同住一栋楼，不要因为暂时的矛盾割断了几十年的邻里亲情。”了解情况后，3名调解员分别对矛盾双方进行劝导，并给双方讲法、讲理、讲亲情，同时还积极协调相关人员对房屋漏水问题进行处理。”

　　经工作室多方调解，两天后，王刚主动让李寿明帮他找来胡家老两口，并在工作室当面向老两口作出了正式道歉，这场极易造成“民转刑”的矛盾纠纷成功化解。

　　针对兰花片区诸多复杂情况，九龙坡区成立了片区调解工作小组，整合调解力量，并以公共法律服务工作室为载体，服务兰花社区及其临近社区。运行过程中，调解工作小组的模式实现了调解员之间的优势互补及协同作用，比单个的调解员具有更高的业务水平及工作效率。通过调解资源的重新整合利用，既保证了矛盾纠纷集中地区的稳定，也发挥了专职调解员的最大工作效用。 记者 饶 果

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