随着重大战略的推进和相关重点项目的实施，沙坪坝区回龙坝镇当前和今后一个时期将处于大征地、大拆迁、大建设和人口转型、产业转型和社会转型的特殊时期。至今全镇至少有7个村、1.5万名原住村民纷纷进入安置小区，回龙坝镇面临着“乡村”变“社区”、“村民”变“市民”的深刻社会变革，而矛盾纠纷呈现出主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点（房屋产权纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等）。而如何满足居民的多元化需求，解决居民的多元化诉求，成为当前基层司法行政工作的重要课题。回龙坝司法所积极践行“枫桥经验”，搭建平台、整合力量，不断提升基层化解矛盾纠纷能力，创新矛盾纠纷多元化解机制，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

各级力量整合化  “小平台”聚合“大调解”

回龙坝司法所搭建“和顺茶馆”基层社会治理综合体，有效整合街镇、派出所、法院等资源力量，突破部门间的条块束缚，将人民调解、行政调解、司法调解、乡贤调解等多种社会资源进行整合，选优配强调解人员队伍，由人民调解、法官律师、乡贤能人、镇村干部等30余人组成，任何大小矛盾，都可以在“和顺茶馆”这个平台得到“一站式”化解，让群众在家门口就能享受专业的法律调解。同时，茶馆配备1名“专职人民调解员”负责引导、收集、汇总、分流各类矛盾纠纷，采用“坐班制+预约制”，解决居民群众的多元化诉求。

回龙坝镇矛盾纠纷多元化解队伍

回龙坝镇用好和顺茶馆这根“针”，连起职能部门多条“线”，用“小平台”聚合“大调解”，形成矛盾化解新格局。9月底以来，和顺茶馆调解“疙瘩”20余件，排查矛盾纠纷隐患80余件，防止民事拖成刑事、小事拖成大事、大事拖成“爆炸式”的局势。

人民调解员在“和顺茶馆”开展矛盾纠纷化解

信息收集前移化  打通群众诉求通道

在回龙坝“和顺茶馆”里，每周开展“民意收集会”、每月开展“百姓议事会”，针对群众反映的热点难点问题，回龙坝镇党委、政府邀请党员、群众、乡贤、社工等各界人士共商共议共解，并通过网格民情分析会、人大代表定期走访、馆长坐班等，及时收集、处理群众反映的意见、问题和困难，让社区居民“自己管理自己的事情”、“大家的事情大家办好”。

每月“百姓议事会”，对矛盾纠纷提前排查和研判

以前，居民群众反映问题、解决矛盾总要到政府办公楼，一来觉得不方便，二来总觉得是在给政府‘找茬’，群众的情绪状态不自然与政府产生对立冲突。而在和顺茶馆，通过干部接访、走访、摆谈、座谈等多种渠道，了解居民生产生活中政策困惑、法律需求、风险防范等，在这样一个有着传统历史文化的公共空间将信息收集“前移化”，反而让居民群众可以畅所欲言，干群之间沟通顺畅。

截至目前，镇党委、政府通过和顺茶馆举办百姓议事会9场，民情分析会12场，共收集到民情民意164条，解决群众身边大事36件，从源头上及时发现和化解矛盾纠纷。

党委书记梁杰在“和顺廊”收集民情民意

调解机制多元化  筑牢社会稳定防线

“和顺茶馆”不仅着力化解矛盾纠纷，同时制定定期排查、分流指派、联动联调、突发事件应急调处、定期回访等工作制度，将矛盾纠纷化解在基层。前期的排查不仅能提前发现矛盾纠纷隐患，收集群众意见建议，后期的会商让调解更专业化，让居民更信服。

同时，回龙坝镇“硬件+软件”齐用力。硬件上，打造法治长廊、法治文化梁、法治图书角等，软件上结合和顺讲堂开展法官“送法”、民警“说法”、律师“普法”等茶点，开通政策法治宣传“直通车”，通过喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，把法律法规讲活、讲明、讲透，让法律触角延伸到居民家门口，引导居民用法律解决身边烦心事和困难事，让居民从“信访”转化为“信法”，为促进社会平稳健康发展提供了有力保障。

律师孙启富在“和顺茶馆”开展普法讲堂

截至目前，和顺茶馆已开展十九届四中全会精神、社保政策、劳动权益保护、防范非法集资、普法知识等宣讲活动20余场，成为党委政府宣传中央精神、法律法规等最直接最有效的平台。

通讯员 何梅