“这哪还有我挂锦旗的地方啊？”几天前，在九龙坡区公安分局西彭派出所的协调下，一起困扰老洪一个多月的邻里纠纷得以化解，他特意做了面锦旗送到派出所，却发现自己送的锦旗没地方挂，“锦旗墙”满满当当，有的写着热心帮扶，有的写着破案神速，但最多的，还是为群众、为企业化解纠纷矛盾。西彭派出所到底有什么神奇的力量，总能让矛盾纠纷化解在最前头？其实，靠的还是机制创新。用该所所长冯勇的话说，他们有“三大法宝”。

　　组建护企巡逻队涉企难题早发现早处理

　　西彭镇居民杨某在西南铝集团附近私设养猪场多年，所占用土地为该企业的扩建用地，因为种种历史遗留原因，企业要收回这块地需要杨某点头，所以久拖未决。而由于与厂区尚有一段距离，大多数企业员工对此并不知情，直到去年夏天，“养殖的气息”飘到了厂区。

　　“小孙，你们闻一闻嘛，好大味道哦。”长期在企业周边巡逻，派出所民警孙涛跟不少企业员工都相熟，因此不管大事小事，员工们都爱跟他分享。去年夏天，孙涛作为派出所护企巡逻队的一员，在西南铝集团巡逻时，被员工赵大姐叫住，说起了这异味。

　　孙涛与战友们循味找到养猪场，进行了详细了解。原来，企业早想收回这块土地，可杨某的态度坚决：“可以拆除，先赔偿80万，还要解决我老婆的生活保障。”孙涛遂联系到企业负责人，企业方面认为的确可以有一定的赔偿，但一来在此设立养猪场并不合规，二来要价确实太不合理，且企业也无权解决其爱人的生活保障，否则双方早已达成协议。

　　西彭派出所出动所领导、治安民警、社区民警轮番上门，对杨某进行法制宣传，告知其按照规定，重庆绕城高速公路环线以内区域全部划定为畜禽禁养区。杨某慢慢意识到，自己并不占理，但要他放弃，又很不甘心。

　　在杨某有所松动后，西彭派出所所长冯勇策动杨某、企业、镇政府平安办三方坐下来谈，经过一周的拉锯，三方终于达成协议：养猪场按规定就地拆除，杨某得到合理的补偿，企业收回该块土地，可谓皆大欢喜。

　　冯勇说，在矛盾尚未激化时早发现，这得益于西彭派出所独创的护企巡逻队。西彭被誉为中国铝都，是我市工业重镇，这支警力全天候在西彭工业园区和企业密集区域巡逻，维护企业治安，及时发现问题，早发现，早处理。

　　兼职村社副书记第一时间参与化解基层矛盾

　　在“大工厂”之外，“大农村”是西彭镇另一个显著特征。西彭镇拥有广大的农村区域，如何将化解社会矛盾的触角伸到更广的地区？西彭派出所在实践中不断完善机制。

　　西彭镇居民刘女士前些年举家迁至邻村，尽管户口迁移，但在居住地承包的土地按照三十年不变的原则，依然由她耕种。然而2017年7月，原村社以刘女士非本社人员为由，通过社员大会，将刘女士承包地上的1200株花椒树分给了40户社员。

　　刘女士采取法律途径维权，当年9月，九龙坡区人民法院判决，村社收回其承包林及土地的行为无效，应在判决生效后5日内归还。之后，该村社社长上诉，法院维持原判，但村民们拒绝执行法院判决。2018年6月，刘女士来到西彭派出所。派出所组织民警了解情况，认真分析研究，发现刘女士一家有农村土地承包经营权，承包期至2028年1月1日。刘女士虽迁移了户口，但由于其在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地。派出所迅速向西彭镇党委、政府做了汇报，撤销该社社员大会作出的错误决议，并对阻止刘女士采摘花椒的村民进行法制教育，一起拖了近一年的矛盾纠纷终于得到妥善解决。

　　尽管事情解决了，但西彭派出所也意识到，在广大农村地区，许多矛盾纠纷无法及时被警方掌握。随后，该所通过机制创新，在辖区28个社区、村委会，派驻党员民警兼任党支部副书记，让警方得以第一时间掌握最基层的矛盾纠纷，第一时间参与化解。

　　警法联调无死角矛盾纠纷不出村镇不上交

　　在刘女士的遭遇中，法院的判决在执行中受到阻挠，公安机关积极作为，协助解决。而在一些纠纷矛盾的化解中，派出所同样要借助司法力量。

　　在复工复产期间，涉及企业的纠纷不少，比如下述这家被大货车堵住厂门的铝制品企业。民警接到企业主报警后赶到现场，堵门的大货车驾驶员却是一副备受委屈的模样：“我钱都打了，他们却赖账不让我拉走。”原来，驾驶员从事废品收购，通过中介找到这家企业，得知有一批废旧原料出售，钱已转，当天来拉货，企业却以未收到全款为由而不让其运走。民警经详细了解得知，这笔货款被中介卡住，只交付了30%到企业主手中，经过多通电话联系，中介均以各种理由搪塞。出警民警建议：“师傅，您先把车挪开，不要影响正常经营秩序，既然他不愿意出面，建议可以走司法途径，明天周四你们双方都到派出所来吧。”

　　民警说的“周四见”，是西彭派出所2016年在全市首创的警法联调机制，请律师每周四到派出所调解室坐镇，遇到矛盾纠纷中的疑难杂症，群众可以直接向律师咨询。“热闹”时，周四会有五六拨群众到派出所接受专业的法律服务。

　　此外，该所还与九龙坡区人民法院西彭法庭联动，常见的矛盾纠纷，在派出所进行调解后，可以当场生成法律文书，每月汇总交至法庭。多部门之间的互补，切实做到了矛盾不出村镇、不上交。

　　记者 舒楚寒