湖城开州，地处三峡库区腹心，水环境保护首当其冲，河长制的创新推进尤显重要。近日，记者在开州水利局获悉，开州区三级河长的巡河率达到100%，镇乡街道跨界断面水质合格率由2018年的63%提升到93%。今年10月份有23个乡镇水质达到了Ⅱ类标准，1个乡镇达到了Ⅰ类标准，水质情况环比改善明显。小江出境养鹿断面1~10月水质全部达到Ⅲ类及以上，其中Ⅱ类3次，占比30%。这是2020年该局按照市委市政府总体安排，落实“一河一长，一河一策，一河一档”要求，扎实推进“三水共治”取得的新成效。

　　建章立制：为河长履职尽责戴上“紧箍咒”

　　今年，开州区先后召开了4次总河长会议，对第二轮中央环保督察涉水问题整改、贯彻落实市第2号总河长令、河长制工作要点、“一河一策（2021~2025）”编制及实施、涉河项目安排、横向生态补偿、水生态修复进行了全面部署，确保各项工作顺利实施。

　　近3年，该区全面建立了总河长会议制度、副总河长季度会议制度、河长制工作联席会议制度、乡镇跨界断面水质监测及通报制度、问题交办制度、河长制部门联动工作制度、明查暗访制度、考核问责和激励制度、巡查督查制度、信息公开共享与报送制度等10项制度。

　　今年，结合河长制工作实际情况，全区在全市又率先制定了河长制工作分级约谈制度，建立了流域横向生态保护补偿机制，压实了各镇乡街道责任，提高了工作积极性。

　　截至目前，全区有31个镇乡街道共62次获得受偿资金133万元，39个镇乡街道共96次补偿上下游乡镇216万元。同时，区河长办先后3次对18个连续2个月或连续3个月水质不达标的镇乡街道进行约谈，共约谈33人次，为各级河长履职尽责戴上“紧箍咒”。

　　强化宣传：为全社会营造“依法治水”氛围

　　2020年，为大力推进依法行政，严格规范文明执法，开州区水利局大力推进“依法治水”宣传工作，为全社会营造了良好的治水氛围。

　　扎实开展了依法治国理论学习。制作了开州区水利局“深入学习宪法，严格依法履职”微视频专题片，彰显了水利行业严格依法履职的良好形象。

　　组织全局干部职工参加水利部宪法知识网络答题活动和重庆市法治理论知识考试活动。全区400余人次参加，形成了领导带头，职工自觉，全面提升依法治水管水意识。

　　开展进学校、进社区、进乡村活动。积极开展了“3·22世界水日、中国水周”“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”等宣传活动，共发放宣传单4000余份，接受法律咨询200余人次，让全民和社会了解水利法规，关心水利工作，支持水利发展。

　　联防联控：筑牢水环境安全天罗地网

　　区域合作。加强川渝河长制联防联控，为贯彻落实《川渝跨界河流管理保护联合宣言》，川渝联动推进流域水环境治理和水生态保护，全区已经与四川省达州市宣汉县签订了跨界河流联防联控框架协议，正在与开江县商议跨界河流联控联治协议，已经与云阳县签订了跨界河流联防联控协议。通过共同开展河流联合巡查，共同纵深推进生态补偿，共同夯实河湖管理保护，共同加强河流信息互通，共同推进信息化建设等工作，协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题。

　　部门协作。持续开展全区砂石开采加工专项行动，巩固整治成果，规范限时加工，督促到期销号。配合开展丰乐街道乌杨岛湿地区徐小勇等7户违建别墅拆除整改工作。联合开展镇安镇辖区鹏平汽修厂等9家企业湿地区违法建筑拆除工作。联动开展河流禁捕，退捕船舶72艘，涉及渔民和船主147名。

　　科室配合。该局要求各有关科室开展协作配合，督促星星豪都等4家企业无证取水限时整改。开展水利部水土保持未批先建图斑监管检查172处。完成河道“清四乱”任务，上半年在接受水利部和市水利局明察暗访以及卫片监管中，开州被清零。推进了鲤鱼塘、谭家镇、赵家街道河道清淤，以及全区河道砂石开采权出让前期准备，后续工作正在有序进行，以及配合其他科室开展有关工作。

　　三级河长：守护美丽河湖共建幸福生活

　　进一步提升河长履职能力。开州区在全市率先编印区、镇、村三级《河长工作手册》，使各级河长对所辖河道基本情况、污染源、治水目标任务、河长制工作责任等一目了然，进一步促进各级河长规范履职、科学治水，让河长成为“发现问题的巡视员、调查问题的研究员、交办问题的发令员、解决问题的督导员”。同时，为协助各级河长准确定位污染源，全年已对岳溪、南门、厚坝、九龙山、中和、义和、南雅、赵家等8个水质达标困难的镇乡街道进行了临时加密监测57次，锁定了影响水质达标的主要污染源，并于9月2日组织相关镇街召开专题会议，根据锁定的污染源，制定了针对性整改措施，促进了全区水质明显改善。

　　持续营造河长制良好氛围。一是充分利用开州区融媒体中心和微信、微博等平台，深度宣传报道河长制工作。邀请重庆电视台制作了“守护美丽河湖共建幸福生活”水环境保护公益短片，并获得由水利部河长办指导，水利部宣传教育中心主办的“守护美丽河湖争创示范河湖”全国短视频公益大赛活动全国优秀奖。二是通过积极创建国家水情教育基地，广泛开展志愿者“河小青”、河长制进校园、聘任民间河长等活动，进一步畅通服务热线、举报信箱等渠道，推动形成全民踊跃参与、社会齐抓共管的治水格局。

　　记者 熊一君 沈远万 通讯员 陈耀东