万州区是三峡移民城市，累计搬迁安置三峡移民26.3万人，全区共有城市移民统建小区47个。近年来，万州区以党的建设为统领，坚持问题导向，创新推行“三建三促”模式，破解移民社区治理难题，移民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升，基层社会治理能力进一步加强。

　　——建好“三个阵地”，促进移民“稳得住”。党支部建在小区。根据党员分布、小区结构、移民特点，结合网格化服务管理，按照“利于管理、便于活动”原则，在移民小区建立党支部，实现党组织服务全覆盖，如百安坝街道百安社区富民花园小区、百安新村小区均建立小区党支部，党支部书记由社区党支部委员或居民小组长兼任，当好领头雁。

　　党小组建在楼栋。小区党支部广泛发动楼栋内移民党员楼栋长、退休老党员等组建党小组，以选举的方式推选党小组组长，并根据党员年龄结构、特长兴趣等情况，分类组建民事调解、环境整治、文化活动等“特色楼栋党小组”，成立楼栋自治队伍共建共治。

　　党员中心户建在单元。从单元住户中，推选1~3名威望高、责任心强、热心服务的党员担任“党员中心户”，在小区党支部、楼栋党小组领导下，发挥党员模范带头作用，当好信息员、宣传员、调解员，团结带领居民参与治理，实现每个楼栋单元“有人管”，搬迁居民“稳得住”。

　　——建全“三项机制”，促进治理“效果优”。信息收集机制。依托“楼栋工作日”“双亮”机制，开展包片区领导进社区、街道班子成员进小区、社区干部进楼栋、楼栋长进家庭“四进”活动，通过现场办公、开楼栋会、入户走访、居民微信群征集等线上线下方式，收集民意、掌握诉求。今年以来，共收集移民社情民意信息2000余条并建立台帐。

　　分类解决机制。将收集的诉求问题分为公共事务、移风易俗、矛盾纠纷、困难救助4个类别，采取“社区引导居民自办私事、居民自治主办小事、街道和部门联办大事、包片联系区领导督办难事”的“四事四办”模式，统筹社区服务群众专项经费、驻地单位帮扶资金和群众自筹资金拟定方案，通过召开党支部会议、居民代表大会、楼栋议事会逐级审议表决。如百安坝街道百安社区百安新村居民选举7名居民代表管理小区，经逐级审议，有车家庭每年交纳300元，安装电子道闸、视频监控，设置停车位，为每单元楼梯间安装路灯，其举措引领周边小区效仿开展居民自治。

　　评比提升机制。为促进移民群众快速融入城市生活，实现从“村民”到“市民”的身份转变、思想转变，各移民小区积极开展“文明家庭”“最美楼栋”“最美移民志愿者”等评比活动，以先进榜样示范引领移民群众树立团结友善、互帮互助良好风尚。

　　——建强“三支队伍”，促进成效“大提升”“兼职委员”队伍。移民小区党组织吸纳共建单位负责人为兼职委员，健全完善与驻地单位共建共治、在职党员到社区报到等制度，开展服务难题联解、生活环境联建、困难对象联帮，先后组织发动驻区企事业单位参与移民困难家庭慰问救助、安全隐患排查整治等活动，解决小区行道树倒塌、公共设施破损等问题200余件。

　　网格员队伍。积极探索“7个1+N”网格治理模式，即“1个网格区域、1名网格支部书记、1家共建责任单位、1名街道干部、1名社区干部、1名驻片网格民警、1名人大代表或政协委员，以及N个居民小组长、楼栋长、协管员、党员代表及志愿者”，夯实移民社区治理网格根基。

　　调解员队伍。移民小区居民户籍来源广、家庭情况复杂、利益诉求多，移民小区积极培育发展楼栋长、移民志愿者等调解员队伍，通过分楼栋，分小组实行划片管理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。如百安坝街道百安社区百安新村、富民花园小区环境脏乱差、乱搭乱建较多，在开展综合整治行动前，由楼栋长、志愿者等组成的调解员队伍挨家挨户对违建家庭上门动员，发放自行拆除告知书，共计开展个别谈话上百人，最终居民自觉拆除违章搭建130余处，未发生一起纠纷事件。

　　记者罗翠 通讯员 向路