本网讯 4月28日，市高法院联合市司法局召开“重庆市行政复议暨行政诉讼白皮书”新闻发布会，通报重庆市2020年行政复议情况，发布《2020年行政审判白皮书》（以下简称《白皮书》）。据《白皮书》显示去年全市法院行政审判庭共受理各类行政诉讼案件14427件（含旧存1436件），审结各类行政诉讼案件12865件。

　　“一把手”出庭应诉创历史新高

　　“去年全市法院行政一审受案在连续两年大幅增长后首次下降，但行政二审受案上升幅度较大，行政案件受案呈现出新态势。行政诉讼案件地区分布仍不均衡，主城都市区中基层法院新收一审行政诉讼案件数量占全市新收案件总量超七成。”市高法院相关负责人介绍，2020年新收的一审行政诉讼案件中，案件所涉领域仍集中在城建（包括国有土地上房屋征收、规划、不动产登记等）、劳动和社会保障、资源（包括集体土地征收、土地管理、矿产资源、林业等）、公安四大传统行政管理领域，占一审行政诉讼新收案件的70.6%。从所涉行政行为来看，除行政确认及行政强制案件数量占比较大外，其他类型案件数量较为平均，案件类型多样化趋势较为明显。同时，行政协议案件作为修改后的行政诉讼法实施后纳入行政诉讼的新类型案件，增长趋势明显。

　　值得一提的是，2020年全市行政机关负责人出庭应诉3174件，同比增长58.15%，出庭应诉率46.7%，同比增长19.2个百分点，出庭应诉案件数及出庭应诉率均创历史新高。同时，针对行政审判中发现的行政执法突出问题，全市法院共发出司法建议171份，行政机关反馈162份，反馈率94.74%。

　　行政机关败诉存在4种情形

　　据了解，去年全市法院审查非诉行政执行案件12583件，同比大幅上升89.22%，越来越多的行政机关严格遵照行政诉讼法、行政强制法的规定，在法治轨道上履行法定职责，维护公共利益和社会秩序。

　　据介绍，2020年，全市行政机关一审行政案件败诉共计1027件，其中，因主要证据不足、事实不清导致败诉437件，因违反法定程序导致败诉293件，因适用法律法规错误导致败诉278件。败诉案件普遍集中于劳动和社会保障、集体土地征收及国有土地上房屋征收等领域。

　　据市高法院相关负责人介绍，行政机关主要存在以下败诉情形：一是行政机关对申请事项未作任何处理或答复；二是行政机关明确拒绝履行法定职责；三是行政机关迟延履行法定职责；四是行政机关履行法定职责不全面、不具体、不正确等。

　　此外，《白皮书》还对提升政府治理能力现代化水平提出了相应的建议，即强化法治理念，依法做好“六稳”工作落实“六保”任务；健全政府守信践诺机制，引导社会信用体系建设；加强诉源治理，构建新形势下行政争议多元化解机制；持续推进行政机关负责人出庭应诉和司法建议反馈工作，促进实质性化解行政争议；搭建机制性工作平台，全面深化行政与司法良性互动。

　　全市办理行政复议案件4148件

　　发布会上，市司法局党委委员、副局长谢建军通报2020年全市行政复议情况。2020年，全市各级行政复议机关共办理行政复议案件4148件，受理3246件，办结3086件，审结率为95.07%。

　　据了解，去年全市各级行政复议机关积极服务疫情防控工作大局，依法办理涉企行政复议案件617件。其中，全市各级行政复议机关办结的受理案件中，作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定413件，纠错率达13.38%。针对办案中发现的违法共性问题，制发行政复议意见书86份，通过行政复议意见书及时指出问题，推进整改，规范执法。

　　此外，实行行政复议立案标准化，制定《重庆市行政复议案件受理审查规范》，统一全市行政复议案件受理审查标准；规范送达，在全国省级层面率先启用行政复议专递。践行新时代“枫桥经验”，创新复调对接工作机制。坚持源头治理，把调解贯穿于每一个行政复议案件办理全过程，在坚持行政复议与行政调解衔接基础上，将行政复议与人民调解对接关口前移，做到关口下沉、调解先行、无缝对接。推进区域协同，深化川渝行政复议合作。去年，川渝司法厅（局）联合召开服务保障成渝地区双城经济圈建设行政复议合作联席会，共同签署《推动成渝地区双城经济圈建设行政复议合作协议》，发布川渝第一批行政复议年度典型案例，探索建立川渝两地行政复议专家库。

　　记者 朱颂扬 实习生 黄滢月