秀山县委书记向业顺（右）在县林业局局长陪同下，深入林区调研指导林场工作

秀山县林业局集体研究新形势下林场改革工作

护林巡逻

　　4月22日，在湖南省郴州市宜章县召开的中国林场协会2021年会员代表大会暨理事会上，重庆市秀山土家族苗族自治县国有轿子顶林场场长白志接过主委会颁发的“全国十佳林场”奖牌，并在会上作了经验交流发言，这标志着秀山县国有轿子顶林场自身配置，森林保护，资源利用，功能完善，体现社会责任，积极创新服务，主动适应新要求、新变化，以新姿态谋求新发展林场改革成果的一个里程碑，向建党一百周年献上一份厚礼。

　　秀山县位于渝东南，东接湘西，西依黔东南，誉称为重庆市东南门户；地处武陵腹地，有着丰厚的自然资源，国有轿子顶林场就是其中的一个佼佼者，它始建于1958年，是秀山县唯一国有林场。经营总面积4.92217万亩，面积横跨5个乡镇，地处武陵山脉，境内有轿子顶和太阳山两大山脉。林场下辖茅坡、两河、太阳山、云隘、凤凰山5个管护站。林区森林植被茂盛，森林覆盖率高达87%以上，生物多样性丰富，是野生动物的重要栖息场所和生物物种的基因库。

　　继承传统  不忘登山造林人

　　“一屐一笠一斗篷，一丈锄头一寸钩”，这是上世纪五六十年代第一代林场人登山造林时的真实写照。前有毒蛇、马蜂，后是山巅峭壁，水电路不通，便靠肩挑背磨，人工搬运；夜有小贼盗树，便自带干粮，于山巅搭建临时窝棚，与林共眠。第一代林场人就是在这样异常艰苦的条件下，实现了轿子顶林场从无到有的蜕变。

　　乐于奉献，艰苦奋斗，这是老一辈林场人身体力行的教诲，是时刻鼓舞着后来人奋勇前行的力量源泉，也是几代林场人传承不息的信仰理念。

　　60多年来，林场也曾陷入困局。上世纪九十年代末，更是由于入不敷出，职工大量流失等原因，一度濒临倒闭。然而即使情况恶劣如斯，林场依然未言放弃，最终在改革的春风中重获生机，究竟是何原因使其在最艰难之际仍能坚持负重前行？

　　锐意改革创新  同心同德创新绩

　　“‘打铁还需自身硬’，协同互助、上下一心的长效工作管理机制便是林场一路走来屡创佳绩的致胜法宝。2017年国有林场改革后，林场采用直线职能制管理，即场部办公室—管护站—管护点三级管理体系，实行分级管理，新的管理方式整合旧的精神内核，由此建立起一支从领导班子到林场工人，上下一体同心同德的钢铁队伍。”该场场长白志在交流中如是说，“十八大以来，面对新局势新变化，林场党支部充分发挥支部战斗堡垒作用，结合实际制定了学习计划，组织全场党员认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神、《党章》，认真落实‘三会一课’、民主评议党员、党务公开等制度，通过开展场领导班子与职工之间的交心谈心活动，进一步增强了林场凝聚力和向心力，用实际行动诠释了何谓同心同德、上下一心。”

　　“针对林场发展方向问题，林场班子坚持习近平生态文明思想，认真贯彻落实生态文明建设各项工作部署，同时深入林场职工调研，听取各方意见，在领导班子与职工队伍的集思广益下，林场编制完成了《秀山县国有轿子顶林场森林经营方案（经营期2018-2027年）》，并根据编案要求，科学规划、分类经营、分区施策，不断提高森林资源总量和质量，推动实现林业的可持续性发展。”在采访中，秀山县林业局局长陈天赋坚定地对记者说。

　　“以林为业，以场为家”，这是林场上下共同秉持的理念。大家生活中是朋友，林场“家文化”建设发展欣欣向荣；工作中是战友，国有轿子顶林场已建立起一支纪律严明，团结协作，专业素养扎实，致力林业建设的钢铁队伍，并在不断的探索与实践中，针对林场树种针叶林面积占比大、郁闭度较高等条件，形成了独特的林场保护模式：

　　——坚持“严格保护，合理经营，永续利用”的原则，加大对森林资源的监管和保护力度。

　　该县主要饮用水源钟灵水库、隘口水库、孝溪水库均位于轿子顶林场之下，因而林场对全县三大水库涵养水源，保持水土发挥着不可替代的作用，这也要求林场不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。

　　特别是十八大以来，林场始终坚持习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示，一方面保护和培育相结合，造林和抚育两手抓，另一方面，严厉打击破坏地形地貌、乱采滥挖、乱砍滥伐等破森林资源的行为。此外，林场依据国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》精神，已完成林区全方位勘界立标工作，于边界区域设立红线警示碑近千块，切实做到土地权属清晰，四至方位明确。

　　2014年至2019年间，轿子顶林场完成国土绿化森林抚育2.7万亩，岩溶石漠化综合治理工程涉林任务1.9万亩，天保工程面积5.8万亩，资金总投入达1299.29万元。

　　——坚持“预防为主、打防结合、常抓不懈”的森林防火工作方针，把森林防火工作作为一项重中之重的工作来抓。

　　首先，林场完善了《森林防火应急预案》，进一步落实了森林防火工作责任制。针对林区面积广、情况复杂等现象，通过加强镇、村、组工作联系，形成了上下联动、通力协作的工作体系，实现了对林区山头、地块的“网格化”管理，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

　　其次，成立森林消防专业队伍，落实“24小时”值班制度，加强防火值班、卡点值守，加大巡护频次和宣传力度，同时添置和维修了森林防灭火设备，提高了森林防火应急实战处置能力。

　　在林场领导班子与职工的科学规划与严格落实下，林场已逐步建立完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系。自林场建场以来，62年间，林区从未出现一起火灾，实现了森林火情火警“零发生”。

　　——坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，开展林业有害生物防治工作。

　　轿子顶林场森林资源多为杉木纯林，混交林少，抗病虫害能力较低，对此林场注重生物防治，重点牢固树立以营林为基础的森林病虫害防治。一方面加强抚育管理，改善林分卫生状况，促进林分旺盛生长，提高林木对病虫害的抵抗能力，另一方面继续抓好虫情测报工作，加强生物科学研究和技术推广的力度。62年来，林场未发生一起大规模的森林病虫害，未发生过一起毒害植物入侵。

　　科技兴林 智慧搭台求发展

　　“‘科技兴则民族兴，科技强则国家强’，如何走出一条效益更好、林分更优、科技优势充分释放的科技兴林发展之路，是我们当代林业发展新的时代议题，也是轿子顶林场不断探索，致力发展的方向，为此，林场进行了诸多探索实践，以智慧搭台谋求发展的科技兴林之路。”该局副局长卢通云介绍。

　　引入优良阔叶树种、常绿树种，改善林分树种结构、年龄结构和空间结构。针对林场目前树种较单一，林龄老化等现象，积极引入乡土阔叶树种，逐步调整林相结构，以增加森林防护效能、景观效益和蓄积量。同时，根据林木的郁闭度、有无病虫害等条件具体分析，采用生态疏伐、卫生伐等技术手段进行改造，努力将轿子顶林场打造成物种繁多、生态稳定、木材储备丰富的森林资源区域。

　　依托互联网大数据管理，逐步发展智能林业。互联网发展，为林场深度宣传提供了诸多便利，例如林场依托GPS系统，检测到人员进入林区，即自动发送短信提醒；林场依托扫码入林，宣传护林知识与政策法规，与县融媒体中心合作制作护林宣传片，使枯燥知识以更活灵活现的方式走进民众的心里。目前，林场已与秀山县电信公司签订协议，建设林场远程视频监控系统，实现林区全覆盖。未来，轿子顶林场也将更加注重大数据系统在林业上的合理运用，打造新型智慧林场。

　　加强人员培训，提高职工综合技能和素质。科技兴林是一项系统工程，依靠科技进步发展林业，最根本的问题是人才问题，为此，林场每年聘请林业专家到林场开展专题培训，选派林场优秀职工到相关部门、院校或林业发达地区学习交流，挂职锻炼；同时，随着基础设施不断改善，林场也随之出台诸多政策，吸引人才落户。

　　创新经营 践行惠民承诺

　　近年来，轿子顶林场在坚持生态优先的原则下，创新经营，探索发展林下经济，改善民生，实现了经济效益与社会效益的双赢：

　　建设优质苗圃基地。苗木是造林绿化必需的物质基础，轿子顶林场苗圃基地建设规划总投资100万元，正致力于培育数量充足、质量好的苗木。例如，林场通过与林科院、民营企业的合作，目前已建设完成了177.9亩油茶育苗基地，为渝东南片区油茶种植持续供给优质苗木。建设苗圃基地，不仅能为造林绿化不断输送优良苗木，而且通过苗木出售，还能为林场创收，亦能为当地民众供给更优质的苗木种，实现互利共赢。

　　大力发展林下经济。林下经济带既是生态保护带，又是综合经济带，能使林地的长、中、短期效益有机结合，极大地增加林地附加值。目前，林场正大力推进林下养蜂与林下野生八月瓜、猕猴桃种植。同时正逐步与森林康养基地发展相结合，开办农家乐，鼓励游客亲身参与生产，增强体验感与吸引力。

　　发展森林旅游，建设森林康养基地。随着人们对清新空气、洁净水源的期望值愈来愈高，健康生态，已成为人们当前生活的新诉求。轿子顶林场抓住机遇，充分发挥独特资源优势，推出了“旅游+”、“生态+”等模式。目前，林场以国家4A级景区凤凰山市级森林公园为依托，为全县人民提供了生态休闲的养身去处。围绕凤凰山公园，已逐步形成新功能城区，周边服务业发展正蒸蒸日上，以此带动了周边区域的经济发展，创造了诸多就业岗位。同时，林场积极响应国家“打赢脱贫攻坚战”的号召，派出四名驻村人员开展扶贫工作，深入扶贫一线，积极解决落实贫困人员“两不愁、三保障”，为全县脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴衔接起到积极的推动作用。

　　随着经济结构的多元发展，经济效益的不断增长，林区基础设施也在不断更新完善，林场职工的获得感正不断增强。2017年国有林场改革后，“三定”的落实（定员、定编、定经费），解决了职工的后顾之忧，大大激发了干部职工的干事热情和创业激情。同时，林场以打造“花园式管护站”为目标，大力开展危旧房改造，新建森林防火物资储备库、火巡护步道，维修林区公路，并落实“四通”要求，共投入资金550余万元。畅通的森林防火巡护步道、崭新的管护站大楼，干净宽阔的篮球场、多样的户外健身器材，丰富了职工的业余生活，提高了职工的生产生活水平。

　　几年来，林场工作得到了县四大家领导和市林业局的高度重视，成绩得到充分肯定，并且得到广大群众的一致认可。近年来，曾多次获得护林防火先进单位、天然林保护先进集体等荣誉。（图片由秀山县林业局提供）

　　记者 姚华顺 通讯员 杨林