重庆市水利局副局长任丽娟——

深化川渝合作 加强联防联控

任丽娟

　　日前，重庆市水利局副局长任丽娟从国家水利工作的角度，围绕《长江保护法》的实施对水利部门的意义、价值，以及该法对河长制的要求等相关内容进行了交流分享。

　　问：保护长江一直以来都是市水利局的重要职责，那么《长江保护法》的施行对水利部门的工作开展有哪些意义和价值呢？

　　答：《长江保护法》的制定与实施是在新发展阶段忠实践行习近平生态文明思想、践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要体现，重庆市作为长江上游重要生态屏障的最后一道关口，保护好三峡库区和长江母亲河，是全市各级水行政主管部门义不容辞的责任和使命。

　　问：《长江保护法》中涉及水利部门的条文有哪些，您能给大家介绍一下吗？

　　答：《长江保护法》共分9章96条，涉及地方水利部门职责的条文有27条，主要包括水资源管控、节水管理、岸线管制和修复、采砂管理、消落区保护、水土流失防治、水旱灾害防御等方面，充分体现了党中央对长江保护的高度重视，也反映了水利部门在长江治理保护中承担着重要政治责任。

　　问：《长江保护法》中与水利部门职责相关的条款不少，其中有哪些亮点和重点呢？

　　答：《长江保护法》明确了各方面的权利义务和应当承担的法律责任，对促进水利行业监管来说有两大突出亮点：

　　一是对于非法侵占长江流域河湖水域、长江流域非法采砂等违法行为，加强了处罚力度，提高了最高罚款额度。比如非法采砂除没收违法活动船舶外，从过去的最高罚款30万元，提高到处货值金额20倍以下或者最高200万元罚款。以前对违法行为罚款额度较低，与非法采砂获得的暴利相比，违法成本较低，现在罚款额度提高后，违法成本大大提升了，对违法者将会产生较大的震慑。同时，填补了在长江支流没收违法活动船舶、设备、工具的空白。以前仅在长江干流有规定，在长江支流未作明确规定，让不少采砂人钻了空子，把战线从干流转到支流上。现在将支流范围也纳入其中，让非法采砂人无空可钻。

　　二是首次建立生态流量保障制度，提升了河湖生态系统质量和稳定性。《长江保护法》提出了生态流量管控指标，将生态水量纳入年度水量调度计划，将生态用水调度纳入工程日常运行调度规程。同时，明确了相关法律责任，为生态流量管理提供了法律支撑。

　　问：《长江保护法》对河长制工作是否也提出了相应要求？请您介绍一下。

　　答：为落实党中央有关建立“河长制”的要求，《长江保护法》第五条明确规定“长江流域各级河湖长负责长江保护相关工作”，从法律层面进一步压紧压实了各级河湖长的责任，为河长、湖长履职尽责提供了法律支撑。从市河长办的角度，加强督查考核，推动各级河长常态化巡河、规范化履职，坚决杜绝巡河不查河、查河不治河。全面推行“河长+警长”“河长+检察长”协作机制，加强信息共享和问题线索移交，促进行政执法和刑事司法有效衔接，有效打击和遏制违法侵害河湖行为。加快推进“智慧河长”建设，实现河长制管理智能化、精细化。深化川渝“河长制”协作，加强长江流域保护联防联控，促进上下游、左右岸、干支流协调保护治理，加快筑牢长江上游重要生态屏障。

　　问：在《长江保护法》的普及过程中，水利部门该如何确保权威性？

　　答：我市各级水行政主管部门将严格执行《长江保护法》规定，完善执法工作机制，全面执行水行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，推行联合执法、综合执法，把非法侵占长江流域河湖水域、违法利用占用河湖岸线、非法采砂等《长江保护法》规定的重点违法行为作为执法重点，及时发现制止并依法严厉惩处到位，以强有力的执法，增强法律权威性，维护正常的长江水事秩序，让胆敢挑战法律权威、破坏长江流域生态环境者付出沉重代价。

　　记者 舒楚寒 整理