采访团走进青海省海东市化隆回族自治县人民检察院

　　公益诉讼制度改革驶入快车道，青海省检察机关近几年加大公益诉讼案件办理力度，通过主动提起民事或行政公益诉讼的方式，让公益诉讼成为保护公共利益的利器。

　　6月22日，“奋斗百年路·启航新征程”全国法治主流媒体海东大型采访活动采访团走进青海省海东市化隆回族自治县人民检察院，实地感受化隆县人民检察院立足法律监督职能，紧紧围绕人民群众关注的公共利益痛点、难点持续发力，对国家利益和社会公共利益的维护。

　　加大公益诉讼办案力度

　　今年3月，化隆县人民检察院发现县城部分乡镇的田地、沟渠、树林中散落着大量废弃农用地膜，形成大面积的“白色污染”。针对这一问题，化隆县人民检察院立刻成立了以检察长为组长、第二检察部检察官为成员的整治“白色污染”专案组，专门对“白色污染”问题进行了线索排查、调查取证、沟通协调、制发检察建议、跟进监督工作。

　　专案组在调查中发现，部分乡镇存在农户对废弃的农用地膜没有及时整治清理，致使废弃农用地膜散落在田间地头、沟渠树林等地方。经查，这些地膜不属于自然降解地膜，若不及时整治清理，会造成农业面源污染，致使社会公共利益受损。

　　专案组遂固定证据、查询相关法律规定，依法向有关乡镇人民政府和相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，依法督促农户对废弃的农用残膜进行整治和清理。

　　一直以来，化隆县人民检察院都将加强公益诉讼工作作为一项政治任务来抓，严格履行宪法法律赋予的职权，不断提升工作能力，加大办案力度，推动法律监督水平跃上新台阶。同时，采取检察长亲自办案，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，充分发挥了在解决分歧、排除阻力中的协调作用和具体案件中的引领作用，稳步推进化隆县公益诉讼工作。

　　完善公益诉讼办案机制

　　今年5月27日，化隆县人民检察院对两起关于保障现役军人、残疾军人合法权益的公益诉讼诉前程序案件举行了公开听证会。会议邀请了人大代表、政协委员、人民监督员以及律师代表担任听证员，相关被监督行政机关代表参加听证会。

　　为了促进构建监督刚性机制，化隆县人民检察院借助地方人大代表、政协委员、人民监督员及相关部门的力量搭建沟通平台，推广实行了检察建议公开宣告、现场送达制度及诉前圆桌会议制度。

　　检察建议公开宣告、现场送达制度改变了以往检察机关与行政机关之间文来文往的做法，公开宣告、送达检察建议，在发挥检察监督职能的同时，有助于释法说理与宣传，提升案件办理的权威性与实效性。2020年，化隆县人民检察院共办理公益诉讼案件53件，其中公益诉讼案件线索28件，行政公益诉讼一审案件23件，刑事附带民事公益诉讼案件2件。

　　探索公益诉讼等外领域

　　法律有“等”字，公共利益不能等，这是化隆县人民检察院探索“等”外公益诉讼的立场。只要涉及群众关注的公共利益，相关职能部门确实存在行政履职欠缺，化隆县人民检察院就会通过诉前检察建议的方式，推动相关部门依法行政，助力公益问题的解决。

　　化隆县人民检察院在一次县革命烈士陵园的走访调查中发现，烈士陵园周围有垃圾场，且门前碑文斑驳、纪念设施陈旧，大门两旁字迹也脱落了。烈士墓碑旁边还存在杂草丛生、墓道脏乱、地基塌陷等侵害社会公共利益的问题。

　　化隆县人民检察院依法向化隆县退役军人事务局发出了诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，加强对革命烈士陵园的修缮和日常管理工作的规范，并提出积极与其他相关部门沟通协调，对烈士陵园附近堆放的垃圾及时进行处理，确保烈士陵园庄严、肃穆、整洁、洁净的环境，维护烈士尊严。

　　化隆县退役军人事务局表示，将对存在的问题进行全面整改。他们不仅深入学习保护英烈法律法规，积极开展普法宣传，还争取了200万元资金，准备对革命烈士陵园进行了修缮。同时，将积极与相关部门沟通协调，对烈士陵园附近堆放的垃圾进行处理。

记者 谭剑