诉前调解减轻群众诉累

　　一个小时完成一起民间借贷纠纷案件，这是青海省海东市化隆县人民法院推进现代化诉讼服务体系和智慧法院建设的一个缩影。近年来，化隆县人民法院坚持以人民为中心的理念，着力解决人民群众的“烦心事”，努力为群众提供优质高效的“一站式”“集约化”诉讼服务，受到了社会各界的一致好评。

　　多元解纷减诉累

　　今年1月，一副写有“劳服报酬涉民生法院执法如山 清正廉洁为百姓坚守法律底线”的红色锦旗送到了化隆县人民法院。8名农民工终于拿到了自己的血汗钱。

　　2016年，才峰（化名）等8人受包工头白鹏（化名）的雇用到其经营的昂思多镇养殖场干活，双方约定每天工资为110元。工程完工后，白鹏应付工资1.9万余元，但他一拖就是四年。今年1月，才峰等人向法院起诉，要求白鹏支付所欠工资。

　　化隆县人民法院立案庭受理后，迅速将该案移送速裁调解中心，人民调解员第一时间联系双方当事人了解案件情况进行庭前调解。调解员向白鹏释法析理，历经多番沟通后，白鹏当天就支付了所有拖欠的农民工工资。

　　化隆县人民法院将人民陪审员选任为专职调解员制度，将家事、邻里等简单民事纠纷由专职调解员调解。如婚姻家庭、相邻关系、宅基地、小额债务、轻微的人身损害赔偿纠纷等权利义务关系明确、争议不大的案件，若经当事人同意，进行诉前调解，就可以将大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态了。

　　诉源治理化矛盾

　　近年来，化隆县人民法院按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，创新发展 “枫桥经验”，积极探索构建诉前矛盾纠纷多元化解大格局，实现诉源治理的标本兼治，积极打造具有化隆特色的矛盾纠纷非诉讼解决新模式。

　　“不让孩子上学是侵害了未成年人的受教育权，是违法行为。”“他不好好学习，学了白学。” 这是化隆县人民法院在调查一起未按时送子女入校接受九年义务教育行政处罚决定书的非诉行政案件时的情景。

　　2019年3月12日，化隆县人民法院接到化隆县扎巴镇人民政府申请强制执行被申请人马依哈（化名）夫妻无正当理由未将其子马平（化名）按时送入学校接受九年义务教育行政处罚决定书的非诉行政案件。马依哈夫妻不让自己未成年的孩子马平去学校，违反了九年义务教育法。故依法准予强制执行扎巴镇人民政府做出的行政处罚决定书。

　　裁定做出后，马依哈多次躲避执行，拒不履行义务。化隆县人民法院对马依哈依法作出行政拘留十五日的决定。在拘留期间，马依哈慑于法律的威严，最终履行了行政处罚决定书所确定的义务。现在，马平已经背上书包走进了学堂。

　　该案是最高人民法院发布依法严惩侵害未成年人权益典型案例。通过此类案件的诉源治理，化隆县人民法院有力保护了未成年人合法权益，已让 300多名留守儿童重返校园，孩子们的受教育权得到了法律保障。

　　高效服务促和谐

　　“有什么事情慢慢说，我们帮你解决。”2020年9月10日，衣衫褴褛的贾斌（化名）走进化隆县人民法院的大门。一见到法官，他就拿出了自己的诉状，眼泪也流出来。

　　原来，贾斌是一名残疾人，靠乞讨为生，好不容易辛苦积攒的4000元钱，却被马智（化名）借走，且多次讨要迟迟不还，贾斌只能来找法院。

　　诉前调解中心介入后，专职调解员马维春凭借熟人关系多方打听联系到了信息不明确的马智，将其叫到法院。经现场调解，马智当即偿还4000元借款。

　　为最大限度提升解纷效能，更好满足各族群众多层次、多样化的解纷需求，化隆县工商联和化隆县司法局的11名调解员定期参与诉前调解工作。与此同时，化隆县人民法院还在全市首创了资深人民陪审员转任专职调解员制度。以成立全市首家诉前调解中心、组建首家诉前调解团队作为改革创新突破口,与化隆县人力资源和社会保障局、教育局、妇女联合会、司法局等五家单位联合启动诉前联动解纷机制,着力打通对接渠道,完善联动机制,引导更多解纷资源向纠纷前端化解汇聚。

特派记者 谭 剑 采写