粉墙黛瓦，乌蓬摇曳，户户临水，家家枕河。浙江绍兴越城区古为越国国都，在数千年的历史演变中，积淀了丰富的文化内涵，呈现出独特的地方风采。今（27）日，“护航高质量发展 建设共同富裕示范区”主题采访团来到越城，实地探寻越城基层治理现代化的创新实践。

　　数字赋能  建设矩阵式“智治体”

　　走进越城区综合信息指挥中心，一块73平方米的巨幕大屏给了采访团不小的震撼。随着工作人员移动鼠标，一个个实时镜头被拉大、拉近，如违章停车、消防栓故障、乱贴小广告、餐饮店油烟超标等小事，在大屏上都能一一捕捉到。

　　“这就是我区社会治理矩阵式智治平台，是在基层治理四平台的基础上，打通平安建设信息系统、警务（交警）管理、‘雪亮工程’、智慧城管等19个平台系统，整合10余个掌上APP，贯通区、镇街、村居、网格、群众五个层级，实现纵向到底，横向到边。”越城区综合信息指挥中心负责人介绍道。

　　“19个平台系统分属不同部门，如何能归集到一起？”面对记者的提问，负责人表示，这要归功于“党建契约化”。去年，越城区成立了全省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地，通过党建“契约”串联社会治理全领域全环节全要素。截至目前，全区共有352个村（社区）、760家企事业单位、1825个社会组织、5万余名党员加入契约共建平台，开展服务活动1.8万余次，解决各类问题2万余件。荣膺“2020全国社会治理创新典范区”，成为全国社会治理的创新典范。

　　党建引领  打造“契约化共建”

　　垃圾如何分类、群众在家门口如何借书、老年人如何上网……这些社区居民日常生活中的实际问题，在府山街道越都社区都不是难心事。作为党建“契约化”共建工作发源地，越都社区将大量的社区服务资源用签订“契约”的形式融会贯通,推进基层党建与社区治理的深度融合，成为了一张社区服务管理和城市发展的亮丽“名片”。

　　记者注意到，在社区的活动中心里有几名孩子正跟着老师做手工。据工作人员介绍，越都社区与党员个人签订契约，按照群众“点单”、支部“下单”、党员“接单”的模式，党员发挥自身所长，为社区群众提供服务。梁女士是一名幼儿工作者，与社区签约后，她利用自身工作特点，教社区的孩子们剪纸技艺，培养孩子们的动手能力。“作为一名党员，社区也是我履职的责任岗。与社区一起举办的剪纸培训课堂，不止孩子们喜欢，也吸引了社区很多党员来参加，看到他们的笑脸，我感觉很自豪。”她如是说。

　　此外，通过与其他单位的“契约化”共建，越都社区开办了“树兰书房”“社区大学”“名师工作室”等项目，使居民足不出户就可以享受到学习、体锻、休闲“三位一体”的多元服务。正值暑假，社区还举办了“好书共享”读书沙龙、“不忘初心–我的入党故事”主题读书分享会、“动感空间”运动赛等一系列活动，邀请家长孩子一起参加，丰富孩子们暑期生活的同时，也促进了邻里间的感情。

　　“契约化共建”推动基层警务共同体建设

　　“邻舍”是什么？在绍兴本土方言里，意为“隔壁邻居”。当记者来到越城府山派出所采访时，发现这个词还有着更饱满的含义——互帮互助、互相守望的警民共同体。

　　见面伊始，越城公安分局副局长兼府山派出所所长方达像掏宝贝似的从口袋里掏出了一张小卡片，上面写着3个字：睦邻卡。

　　“别小看这张卡片，这是我们社区民警在上世纪90年代设计出的警民联系卡，用于构建邻里守望、群防群治的良好局面。”方达小心翼翼地指着卡片介绍，“这张‘睦邻卡’是我们发动微信朋友圈力量，从辖区群众那里征集来的，目前保留下的仅此一张。”

　　随着采访的深入，“睦邻卡”“邻舍警务”“契约化共建”，一个个亲切的名字跃入耳中，一幅以“邻”字为核心的基层社会治理画卷，在记者面前徐徐铺开。

　　2004年，府山派出所依托越都警务站，与越都社区试点探索“契约化”共建。2008年，越都社区在原有基础上探索实践城市社区党建“契约化”共建，将大量社区服务资源用签订“契约”的形式，推进基层党建与社区治理的深度融合。在探索实践的过程中，府山派出所主动融入、积极参与。

　　实践无言，迸发蓬勃力量。如今，府山派出所依托社区民警（邻舍警长）兼任所在社区党委副书记的优势，按照平等自愿、互促互进、贴近实际的原则，遵循“共建共治共享”理念，牵头与各企事业单位、社会团体以平等协商的方式共同签订《平安共建协议》。

　　中国银行是平安共建单位之一，在防范电信网络诈骗中，与府山派出所建立了反诈预警信息互通机制。不久前，辖区一名老人到银行要转给骗子1万元退休保证金，银行工作人员苦劝无效后通知派出所，最终让老人意识这是场骗局。立治有体，施治有序。目前，府山派出所已与辖区97家单位签订平安契约，向社会提供110个服务项目。

　　记者 刘斌 万先觉