1月7日上午，秀山土家族苗族自治县第十八届人民代表大会第一次会议在该县行政中心大会议厅开幕。来自全县各行各业、各条战线的200多名人大代表出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推动县域经济社会高质量发展和加快全县建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市、打造武陵山区践行“两山论”样板，建睿智之言，献务实之策。

　　本次全体会议应到代表282人，实到277人，符合法定人数。

马文森向大会作报告

周传明主持大会

　　本次大会的主要任务是：听取和审议县人民政府工作报告；审查和批准县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准县2022年国民经济和社会发展计划；审查和批准县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告，批准县2022年县级预算；听取和审议县人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议县人民法院工作报告；听取和审议县人民检察院工作报告；决定县第十八届人民代表大会各专门委员会的设立及其组成人员的人选；选举县第十八届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，县人民政府县长、副县长，县监察委员会主任，县人民法院院长，县人民检察院检察长。

　　上午9时许，大会在雄壮的国歌声中开幕。在热烈的掌声中，秀山自治县委副书记、县长马文森代表秀山土家族苗族自治县第十七届人民政府向大会报告工作。报告分四个部分：一、十七届县人民政府工作回顾；二、十八届县人民政府奋斗目标；三、届首之年工作安排；四、狠抓政府自身建设。

　　马文森在报告中说，过去五年，面对错综复杂的严峻形势、突如其来的疫情冲击、转型发展的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县干部群众，担当实干、砥砺前行，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，创造了赶超进位的“黄金五年”，谱写了精彩纷呈的发展篇章。倍感振奋的是发展能级实现历史性跨越，倍增干劲的是区域影响取得根本性提升，倍聚人心的是民生福祉得到普惠性改善。五年奋进，我们强基固本、培优提质，产业发展欣欣向荣，现代农业提质增效，绿色工业集聚成势，商贸文旅繁荣兴旺。五年攻坚，我们披坚执锐、全面出击，三场硬仗捷报频传。脱贫攻坚圆满收官，污染防治深入推进，重大风险有效防范。五年耕耘，我们笃志匠心、建管并重，城乡面貌焕然一新。城市形象更加靓丽，乡村建设更加出彩，基础设施更加完善。五年开拓，我们破除藩篱、革故鼎新，发展动能与日俱增。各项改革全面推进，开放合作成效显著，科技创新活力迸发。五年倾心，我们以人为本、为民兴利，人民生活蒸蒸日上，社会事业稳步发展，社会保障广泛覆盖，社会治理全面提升。五年笃行，我们忠诚铸魂、惟实励新，自身建设卓有成效，政府公信力不断提高。

　    刚刚过去的2021年，我们全面贯彻落实党中央决策部署、市委市政府工作要求和县委工作安排，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，经济社会发展保持了良好态势，实现了本届政府圆满收官和“十四五”良好开局。经济运行稳中有进，乡村振兴开局良好，工业转型步伐加快，商贸文旅蓬勃活跃，城市品质不断提升，生态环境持续改善，民生建设落地落实。同时，完成了第七次全国人口普查和村(社区)换届工作，国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐，国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、供销、档案、保密、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

　　回顾本届政府工作，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中攻坚克难，在动能转换中奋勇向前，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，满足群众期盼、推动秀山发展，最坚强的保证是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，最突出的主线是习近平总书记视察重庆重要讲话精神在秀山大地上全面落实。我们也深刻感受到，成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的科学决策和县人大、县政协的监督支持，得益于67万勤劳质朴的秀山人民苦干实干。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持秀山发展的驻秀单位和所有帮扶单位，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　他说，今后五年，是我们党在实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的首个五年。纵观当前形势，“双循环”加速构建新发展格局，“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等机遇叠加赋能，西部陆海新通道东线物流枢纽加快建设，秀山大有可为。市委、市政府对秀山高度关注、寄予厚望，赋予了更高定位，给予了更大支持，秀山开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲。

　　今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚持“四个优先”，办成“五件大事”，走实“六条路径”，加快把秀山建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，全面开启秀山社会主义现代化建设新征程。

　　今后五年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.0%以上、力争达到600亿元，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长11.0%、12.0%、12.0%、8.0%以上，居民收入增长与经济增长基本同步；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；城市体量更大，产业和人口高效集聚，真正实现近悦远来；动力活力潜力不断释放，开放水平更高；生态环境持续改善，秀山的天更蓝、山更绿、水更清；居民思想文化道德素质不断提升，文明水平更高；公共服务更加优质，社会保障体系更加完善，共同富裕迈出坚实步伐；社会治理更加高效，安全发展水平不断提升，人民生命财产安全更有保障。

　　马文森说，县第十五次党代会作出了建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板的安排部署，这是当前和未来一段时期秀山总体发展定位。建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市，主要目标是发挥渝东南桥头堡城市作用，突出以创新开放引领产业、以产业带动就业、以就业集聚人口、以人口推动公共服务，不断提升城市服务功能和产业带动能力。到2026年，建成宜居宜业宜游城市、加工制造中心、现代物流中心、旅游集散中心、消费集聚中心、公共服务中心、综合交通枢纽“一城五心一枢纽”，完成区域性中心城市功能布局，达到中等城市经济体量。建设武陵山区践行“两山论”样板，主要目标是将“两山论”全面融入经济社会发展，探索适合自身实际的产业生态化、生态产业化路径，构建起绿水青山源源不断变成金山银山的发展格局。到2026年，成为生态保护治理、落后产能淘汰、生态产品价值实现、文旅融合发展的样本，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　实现上述目标，必须把党的全面领导作为根本保证，坚决贯彻落实县委安排部署不动摇，以舍我其谁的豪气、一往无前的勇气、追求卓越的志气，乘风破浪、急流勇进、阔步前行。要做好“硬实力”文章，迈上产业转型升级新台阶；要坚持“一盘棋”布局，开创城乡融合发展新局面；要绘就“生态美”蓝图，展现守护绿水青山新作为；要勇蹚“深水区”改革，厚植合作互利共赢新优势；要围绕“惠民生”目标，实现社会建设水平新提升。

　　开局关系全局，起步决定后势。就做好届首之年政府工作，马文森在报告中说，我们将全力夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，实现“新”的愿景，力争全年地区生产总值增长7.0%左右，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.2%、12.0%、17.0%、4.8%，居民人均可支配收入增长8.3%。节能减排等约束性指标完成市上下达任务。重点实施好七大行动：

　　一、实施“乡村振兴”行动，久久为功夯基础添活力。聚焦五个振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果，大力发展致富产业，全面改善乡村面貌。二、实施“工业强县”行动，全力以赴壮规模提质效。持续完善产业链条、优化产业生态，加快创建市级高新区。突出创新驱动引领，突出工业提速增量，突出平台提档升级。三、实施“商旅扩能”行动，千方百计优供给旺消费。发挥商贸物流优势，促进文旅农旅商旅深度融合，做大做强服务业。加力发展商贸物流，加强景区开发运营，加快培育新型业态。四、实施“城市提升”行动，多管齐下强机制优品质。加快完善城市功能，推进互联互通，把秀山建成令人向往的城市。以工匠精神推进城市拓展，以绣花功夫提升管理水平，以标杆意识完善基础设施。五、实施“动能变革”行动，坚定不移破梗阻拓新路。更好发挥改革和开放相互促进作用，不断激发经济社会发展新动能，推动重点领域改革，提升对外开放水平，持续优化营商环境。六、实施“民生改善”行动，倾情尽力惠民生增福祉。加大民生投入，大力发展民生事业，让广大人民群众共享发展成果。发展社会各项事业，优化公共保障服务，提高城乡环境质量。七、实施“平安建设”行动，持之以恒防风险促和谐。树牢安全理念，强化责任落实，确保社会大局和谐稳定。提升社会治理效能，防范化解重大风险，全力维护社会稳定。

　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。就抓好政府自身建设，马文森在报告中说，我们一定牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实加强政府自身建设，以政府治理能力提升促进目标任务实现，不负历史、不负时代、不负人民。

　　一、把对党忠诚作为第一要求。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，时刻牢记“国之大者”，用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作的各方面、全过程。

　　二、把依法行政作为第一准则。深入落实法治政府建设实施纲要，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。

　　三、把实干担当作为第一导向。主动培养立足秀山、服务全市、着眼全国的视野，不断提高学习能力、专业能力、执行能力，从更高层次、更大范围、更广领域把握经济形势、推动秀山发展，让“腹有诗书、心存大爱、手握良策”蔚然成风，争做推动区域发展的操盘手，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

　　四、把清正廉洁作为第一底线。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，深化整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的干事创业环境。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪反腐，筑牢拒腐防变的思想和制度防线。

　　马文森最后说，各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，用担当诠释初心，用实干践行使命，加快建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　大会还表决了关于设立县第十八届人民代表大会专门委员会的决定草案，县第十八届人民代表大会专门委员会组成人员人选通过办法草案和县第十八届人民代表大会第一次会议选举办法草案。

记者 姚华顺