围绕中心服务大局 砥砺奋进谱写新篇

——荣昌区人大常委会依法履职开创新时代人大工作新局面

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1月10日，重庆市荣昌区第十八届人民代表大会第一次会议开幕

用心倾听人民呼声，用情回应人民期待，用行兑现铮铮诺言，这是荣昌区人大常委会履职遵行的工作原则，也是为民担当的庄严承诺。过去5年，荣昌区人大常委会团结带领全区各级人大代表，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，开创了新时代人大工作新局面，为推动荣昌经济社会高质量发展和民主法治建设再上新台阶作出了积极贡献。

坚持党的领导 加强自身建设

党是旗帜，是方向。荣昌区人大常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，紧紧围绕中央决策部署、市委和区委的工作要求谋划推进人大工作，确保党的各项重大决策在人大得到全面落实。

深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。严格落实请示报告制度，确保人大各项工作全面贯彻区委决策、落实区委要求。

坚持全面从严治党，切实加强人大常委会党组建设，发挥把方向、管大局、保落实作用。高标准严要求开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续抓好意识形态工作，强化意识形态领域管理。持之以恒正风肃纪，驰而不息纠“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，努力打造既政治过硬又本领高强的新时代人大干部队伍。

不断提升履职能力和水平，新设立区人大监察和法制委、财经委、城环委、社会建设委4个专门委员会，进一步健全区人大组织机构。加强业务知识培训，组织常委会组成人员、镇街人大负责人3批次188人次到全国人大深圳、北戴河培训基地和厦门大学开展专题培训。

强化区人大宣传服务队伍建设，大力宣传国家根本政治制度和民主法治建设成就，讲好民主故事、人大故事。加强社会主义民主法治建设理论和实践研究，3篇理论研究文章获得市人大表彰。适应新媒体发展，开通荣昌人大微信公众号，有效增强了宣传工作的覆盖面和影响力。5年来，在各类媒体刊登人大宣传信息1642篇。

服务中心大局 贡献人大力量

助力成渝地区双城经济圈建设、推进实体经济高质量发展、助力决战决胜脱贫攻坚、助力疫情防控和复工复产……5年来，荣昌区人大常委会坚持围绕区委工作大局开展人大工作，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。

荣昌区人大常委会坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和发展使命，形成的《关于开展“实施五个提升工程，全面融入双城经济圈”研讨会情况的报告》得到区委的充分肯定。牵头组织召开渝西川东七区市县人大共推交通项目合作建设座谈会，先后与四川省自贡市、内江市、泸州市人大常委会签订合作协议，建立了毗邻市区人大同推成渝地区双城经济圈建设合作机制。首次开展跨省市代表视察活动，与四川省内江市人大常委会联合视察大内高速公路建设情况，督促项目工程建设。到四川成都、泸州、资阳等地，围绕“唱好‘双城记’、建好‘经济圈’”开展专题调研7批次。开展川南渝西综合物流园、双昌大道等集中调研，形成《关于推动渝西川东生态共建环境共保，打造高品质生活宜居地的调查研究》等调研报告。

荣昌区人大机关26名干部帮扶的62户贫困户全部如期实现脱贫。区人大常委会主要领导挂牌督战市级脱贫村吴家镇玉峰村，与村支两委共同研究确定26个定点攻坚项目，建立起了扶贫产业与贫困户利益联结机制。帮助玉峰村建成便民服务中心，新改建公路9.1公里，新建蓄水池5口，维修山坪塘4口，卫生改厕667户。为持续巩固脱贫攻坚成果，派选人大机关干部担任驻村第一书记，有效衔接乡村振兴。

为打赢新冠疫情防御阻击战，荣昌区各级人大代表和人大工作者主动参与病员救治、社区排查、卡点蹲守和教育引导群众等工作，组织人大代表捐款、捐物，总价值200余万元。区人大常委会领导作为复工复产包片指导员，现场指导70家企业落实落细疫情防控，督促落实企业复工复产政策措施，协调解决融资难、招工难、运输难等问题132件（次）。

依法履职作为 助高质量发展

立足为高质量发展护航，荣昌区人大及其常委会切实担负起宪法法律赋予的职责，坚持以“监督”督促和支持“一府一委两院”履职尽责，以“决定”保障区委决策的落实，以“任免”为深化改革发展提供组织保障。

依法行使监督权，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。5年来，共听取审议“一府一委两院”法定工作报告48项、专项工作报告67项，开展执法检查22项，专题询问3项，工作评议3项。

以监督推动全面深化改革，扎实推进财经预算拓展、国资监督、联网监督三大改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的财政经济监督制度体系。同时，加强审计查出问题整改情况跟踪监督，并推动荣昌区农业改革与试点工作不断深化和完善。并以监督推动打好三大攻坚战，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

以监督维护司法公正和依法行政，加强对司法改革、行政审判、反贪污贿赂等方面工作的监督，建成全市首个人大文化主题公园，共接待市内外人大及相关单位参观考察38批次1200余人次。积极支持市人大在盘龙镇的基层立法联系点工作，为市人大立法调研提出修改建议138条，被采纳28条，采纳数量稳居全市第一。

发挥代表作用 做实“双亮双做”

为充分发挥人大代表作用，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，荣昌区人大常委会以人大代表“双亮双做”工作为抓手，不断开创人大代表工作新局面。

创新开展人大代表亮身份、亮承诺，做合格代表、做群众表率的代表“双亮双做”工作，以“一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职”的“六个一”要求和做“讲政治的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、诚实守信的表率、和谐友善的表率”为引导，充分发挥代表主体作用，代表工作活力进一步增强。

5年来，荣昌全区1192名市区镇人大代表亮承诺12687条，开展政策宣讲、走访接待选民31.58万人次，收集选民意见1.91万件，协助解决问题1.12万件次，为民办实事12433件次，涌现出一批助力经济发展、推动脱贫攻坚、带领群众增收致富、为民排忧解难的先进典型。

科学设计“双亮双做”评价激励体系，制定实施《代表履职考核评价管理办法（试行）》，以代表履职责任清单量化代表履职成效。探索建立代表退出机制，以制度倒逼无作为、懒作为的代表积极履职，代表履职的责任感和使命感得到明显增强。建立正向激励机制，对履职成效突出、考评成绩优异的代表和代表小组进行表扬，进一步增强代表履职的荣誉感。

夯实代表依法履职的保障机制，强化组织、能力和经费保障，设立区人大代表联系群众宣传服务中心，组建代表专业组，建立代表学习制度，坚持每年开展一次代表主题培训，培训人大代表、人大工作者1900余人次。同时，建立健全代表密切联系人民群众的长效机制，建成22个代表之家和159个代表活动站、民情联络点，保障代表活动有阵地、接待群众有场所。

健全代表议案建议办理工作落实机制，制定代表建议批评和意见工作办法，健全区领导督办领办人大议案建议机制，把办理代表建议情况纳入全区绩效考核，并出台表扬办法。5年，共收到人大代表议案建议1419件，评选优秀议案建议358件，议案建议办理先进单位62个（次）。

5年来，荣昌区人大代表“双亮双做”工作的做法、成效以及代表先进事迹在30多家媒体广泛宣传报道。代表“双亮双做”工作在全市人大代表密切联系群众工作经验交流会上受到推介，工作成效得到市人大的充分肯定。代表“双亮双做”工作入选2019年重庆人大“十大新闻事件”。2021年3月，全国人大常委会主办的《中国人大》杂志刊载了《重庆市荣昌区：“双亮双做”点亮履职色彩》，把该区代表工作的亮点做法推送到全国人大系统。

面向未来，荣昌区人大委会将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，恪尽职守、依法履职，努力践行全过程人民民主，提升监督实效，加强自身建设，围绕中心、服务大局，为全区经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。

通讯员 吕俊池 记者 何军林