2021年11月30日，荣昌区峰高街道选举区域第四选区选民有序投票（资料图）

2021年，市人大常委会在代表工作中依法履职，其中，督导区县、乡镇人大换届选举完成，2300余万名选民参加投票，依法选举产生新一届区县人大代表12100余名、乡镇人大代表49800余名。还办理或督办议案、建议，让代表传递的民意实现，解决了群众的困难和问题。

督导两级人大换届选举完成

为保障区县乡镇人大换届选举规范推进，市人大常委会修改选举法实施细则、制发“1+12”有关指导性文件、编印换届选举操作规程，助推换届选举工作依法有序开展。

市人大常委会人代工委主任向先全介绍，市人大重新核算确定代表名额，并将新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者倾斜，县级人大代表名额向由乡镇改设的街道倾斜。

2021年9月14日，市人大常委会负责人分别带队赴38个区县的镇街、社区，督导我市区县、乡镇人大换届选举工作，了解代表名额的确定和分配、选区划分、选民登记等相关工作的推进情况。

“三句半”、快板“敲锣”进村社，城口县“线上+线下”发送换届选举信息给选民；拿手机“扫一扫”，江津区创新方式让选民“码”上登记；宣传发动、选区主动、亲朋带动和网络互动，云阳县解决流出选民登记率较低问题……各区县努力为广大选民行使选举权利保驾护航。

2300余万名选民踊跃投票，选出6万余名人大代表，全市区县、乡镇人大换届选举工作依法有序、风清气正、圆满完成。

确定代表履职量化标准

2019年7月，市人大常委会出台市人大代表履职活动登记（试行）办法，设置代表履职的“341”“311”量化标准：即一年内，在市人代会会议期间的审议发言不少于3次；闭会期间参加各项履职活动累计不少于4次；提出议案或者建议批评和意见不少于1件。一届内，参加代表履职培训不少于3次；为原选举单位和人民群众办好事实事不少于1件；向原选举单位述职不少于1次。

代表履职量化登记制度的出台，让代表有了动力和压力，履职成效自然良好。据分析，2021年度“341”达标率在94%以上，人代会出勤率高、会风会纪好。市人大代表人均进“家站”走访群众近3次，参加区县人大常委会（联系组）活动人均5次以上，收集社情民意人均5条以上。

近年来，我市各级人大强化代表履职阵地建设，让“家站”运行规范化、法治化。目前，全市建成各级人大代表之家（站、点）1万多个，乡镇、街道全覆盖，各级人大代表进“家”（站、点）履职常态化，让群众“找得到人、交得了心、解得了难”。

积极办理或督办议案建议

在代表建议办理工作中，市人大常委会建立建议提出“双审”机制，提高代表建议质量；在代表建议办理环节，创设代表建议办理“两次评价”机制，优化代表议案建议信息系统实现动态管理，升级各环节工作要求，让建议办理全流程更规范；在监督环节，开展专题询问、加强重点督办、实施专项检查、实行全面公开、完善考核激励等方式，务求建议落到实处。

市人大常委会加强代表建议办理工作，推进全过程人民民主，助推解决公交司机如厕难、中心城区停车难等群众反映强烈问题的解决，促进了养老事业、城市新区义务教育学校建设、普惠性托育机构等关乎民生事业发展的提质增效，让人民群众切实感受到代表建议带来的成效。

尤其是，市人大常委会督办重点代表建议，都取得较好效果。

市人大代表杨利提出的“关于尽快解决公交一线驾驶员工如厕难问题的建议”，由市人大常委会主任张轩督办，市人大常委会召开由市城市管理局、市交通局、市规划自然资源局、市国资委参加的座谈会。在督办会后的次日，张轩亲自安排工作人员，不打招呼就对原线路开展暗访，市人大常委会及时将有关情况通报市政府相关部门，督促市城市管理局对62个公交首末站驾驶员工如厕难问题逐一分析，挂图作战，逐一销号。截至目前，62个公交点位的问题已全部解决完毕。

市人大代表徐金威提出的“关于完善长江流域退捕渔民养老保险政策的建议”，由市人大常委会副主任陈元春督办，赴代表所在区召开了座谈会，与市人力社保局、市财政局、市农业农村委沟通交流。通过督办，全市建档立卡符合条件退捕渔民已全部参保，符合享受退捕渔民参保补贴人员的参保补贴已全部发放到位。徐金威表示，市人大常委会高度重视代表建议办理工作，承办单位工作务求实效，对此很满意。

督办“支持合川创建国家历史文化名城的建议”，结合历史文化名城名镇名村保护条例的贯彻实施，支持合川钓鱼城遗址申遗等工作，加大文化遗产保护力度，助推成渝两地巴蜀文化旅游走廊建设。

“加快结转法规立法进度”“完善立法工作机制”“加强法律法规宣传”3大类19个方面的建议，均认真研究，逐项对照改进，在工作中吸纳，在实践中落实，在改进中完善。

督办《关于巩固脱贫攻坚成果建立城乡医疗保障机制的建议》，领衔代表对市医保局提出的8个方面的办理措施及市人大常委会的督办均满意。

办理鲁磊等11名代表提出的关于制定《重庆市公安机关警务辅助人员管理条例》的议案中，对辅警职责、招聘、监管、保障等方面的合理建议，在审议意见中予以吸纳。

记者 唐孝忠