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作为全国“四五”“五五”普法先进个人，邓明鉴系连任三届的市人大代表，深感使命光荣，责任重大。市五届人大会议期间，他共提交代表建议69份，闭会期间代表建议10余份，为整合司法资源，推进社会治理体系和治理能力现代化而奔走呼吁。两会召开之际，邓明鉴接受记者采访时表示，他将履职重心放在社会治理体系的进一步完善和化解社会矛盾、解决群众问题上，扎根人民群众，为他们办实事解难题。

准备2个建议解决群众难题

曾经，“扰民证明”“劳民公证”是群众的烦心事。2019年初，邓明鉴提出相关建议进行呼吁和督促，不久，按照“没有法律法规规定的证明事项一律取消”的原则，重庆各级行政机关取消自行设定的证明事项，受到公众的点赞。2021年，邓明鉴在接访和调研中得知，行政机关、事业单位、国企自设繁琐服务办事程序，变相设置“行政审批程序”，让“扰民证明”卷土重来，群众“跑断腿”，苦不堪言。他将在此次人代会上提出《关于审查全市行政机关、事业单位、国企自设服务办事程序合法性以解决群众办事难问题的建议》，要求对上述单位自设服务办事程序的合法性、合理性、便民性进行审查，以解决群众办事难问题，把“我为群众办实事”向纵深推进。

此外，邓明鉴还了解到我市各类“房产代持”“抵押贷款”等诈骗案层出不穷，法院审理的两起27套房屋诈骗刑事案、璧山区法院处理的47套房屋诈骗案，房屋过户后被抵押，无法收到尾款，涉及我市200余户家庭，受害人在维权中遇阻。邓明鉴获悉后，践行“枫桥经验”重庆实践，专程赴璧山法院督促47套房屋诈骗案处理，2个月内，促成涉案房屋全部归还原主，化解了这起涉众型社会矛盾。针对这类案件，邓明鉴准备在此次人代会上提出《关于市检察院、市公安局、市高法院建立联合打击诈骗代持购买二手房等违法行为机制的建议》，由三个机关分别指定部门统一管辖，整合司法资源，打击诈骗代持购买二手房等违法行为。具体而言，相关部门应当制定联合打击该诈骗行为的机制，建立联席会议制度，会商我市类似诈骗案件情况，为打击诈骗代持购买二手房违法犯罪行为制定指导意见。

跟踪问效“一庭两所”落实情况

2020年，巴南区法院创新实施“一庭两所”司法确认程序，需要派出所、司法所、调委会参与。邓明鉴得知后，于9月专程赴巴南区法院，还有巴南、南岸、渝中、璧山、九龙坡、沙坪坝、江北、渝北、两江新区等区县的20余家派出所、调委会及司法部门（所）调研。调研结束后，他以市政府参事身份提交建议，呼吁推广巴南区花溪派出所“一站式”纠纷化解工作新举措，结果，市政府主要领导作出批示，市公安局联合市司法局、市高法院建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，于是，3个政法部门的资源共享，纠纷化解能力增强。

邓明鉴对此跟踪问效，发现部门责任落实不到位，导致矛盾纠纷解决不及时。为此，他专程赴基层派出所、司法所、法院立案庭暗访20余次，有关部门已明确回应，邀请邓明鉴对接暗访。为此，他将在此次市人代会上提交《关于检查贯彻落实“一庭两所”矛盾纠纷联调机制工作情况的建议》，督促该问题的解决。

近几年来，邓明鉴帮助群众撰写法律文书300余件，开展多元解纷和诉源治理，帮助法院累计减少案件诉讼和撤诉近百件。

记者 唐孝忠 饶果