黔江区“五抓五新”让政令更规范有序

　　本网讯（通讯员龙游）为切实加强行政规范性文件管理，从源头上保证依法行政，黔江区采取“五抓五新”措施，构建了制度完善、机构健全、程序规范、合法有据、运行高效的行政规范性文件管理长效机制。

　　抓制度建设，文件管理制度得到新完善方面，制发了《全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《关于建立行政规范性文件“三统一”制度的通知》《关于进一步规范行政规范性文件制发工作的通知》，建立了行政规范性文件专家咨询论证制度、备案工作制度、清理制度、后评估制度等工作机制，从行政规范性文件制定、审核、公布、备案、清理、废止等各环节进行了规范，形成了较为完备的文件管理制度体系。

　　抓主体责任，文件制定主体得到新确定方面，对全区行政规范性文件制定主体进行了全面清理，公布了《黔江区行政规范性文件制定主体清单》，明确全区共有79个行政规范性文件制定主体。各制定主体均明确了文件管理工作机构，确定2名审核人员，负责行政规范性文件的管理工作。

　　抓两级审查，文件内容合法得到新保障方面，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，完善行政规范性文件审核流程，对需要以区政府、区政府办公室名义制发的行政规范性文件，严格按照“文件草拟→公开征求意见→起草单位法治机构‘一审’→区司法局‘二审’→区政府常务会议集体审议→公开发布”的流程审核，保证“红头文件”合法有效，从源头上防止违法文件出台。

　　抓统一管理，文件登记公开得到新提升方面，建立了“三统一”管理制度和台账，将区政府、区政府办公室制发的文件进行逐件甄别，属于行政规范性文件的严格实行“三统一”管理，做到文件底数清、情况明，在区政府网站上开设了行政规范性文件统一发布专栏，方便群众查询监督。

　　抓全面清理，文件适用效力得到新确认方面，严格执行行政规范性文件清理制度，落实“谁制定、谁清理”责任，由清理单位每年对现行有效的行政规范性文件进行全部清理，重点清理文件内容是否与法律法规不一致、是否与相关规范性文件相抵触、是否适应经济社会发展需求等，并提出废止或修改意见。该区司法局对废止或修改意见进行审核后，按程序报区政府及时废止或者修改。