“你们耐心给我讲了好几次法律知识，今天还特意来我屋头开会，现在我终于理解了！”近日，一场开在“家门口”的听证会上，垫江县某镇某村的申诉人董某在听证员和村干部的见证下，当场签订息诉罢访承诺书。

　　不久后，垫江县检察院出台重庆首个《关于开展上门听证实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对“上门听证”工作进行了规范化，为推动诉源治理、促进人民群众法治观念的养成提供了更加有力的刚性保障。

　　该《实施办法》的出台还得从一起酒驾后滋事引发的矛盾说起。

　　2019年3月13日，欧某酒后无证驾驶二轮摩托车从垫江县城返回家中时，与同村村民董某驾驶的电动三轮车发生碰撞。期间，二人发生口角，欧某不仅没有赔礼道歉，还将董某打成轻伤二级。

　　案件经法院审理，认定欧某犯故意伤害罪，判处有期徒刑十个月，犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，并处罚金二千元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金二千元。

　　“法院判他十个月，太轻了！找他要钱不仅没要到，还遭他威胁。”2022年2月14日，申诉人董某向垫江县检察院申诉。经深入调查，检察官找到了案件的症结所在。

　　“家门口”开听证会

　　“申述人的法结和心结一直无法打开。”为此，检察官先后3次前往董某的家中，当面听取董某的申诉理由，并围绕案件定性、法院量刑等与其面对面、零距离沟通。

　　如何既解开申诉人的“法结”，又解开他们“心结”？考虑到董某与欧某是同村村民，为化解纠纷，同时也为对当地村民开展普法教育，在征得董某同意后，2022年2月24日，该院决定开展上门听证，将听证室搬到了董某的“家门口”。

　　听证会由该院副检察长张建国主持，邀请了市人大代表、人民监督员和当地村委会干部担任听证员，董某家人及部分周边群众到场参加旁听。

　　“他不仅不赔偿，还到医院恐吓我早点出院，他不认罪，我觉得法院把他判得太轻了。”听证会上，董某充分表达了自己的申诉理由，原案公诉人阐述了指控犯罪和认罪认罚的法律规定，申诉案件承办检察官阐述了申诉案件审查情况，主持人剖析了争议焦点。

　　“被告人如实供述了自己的主要犯罪事实，承认指控的罪行，自愿签订认罪认罚承诺书，就可以依法从宽处理。”申诉案件承办检察官解释了为何对欧某适用认罪认罚从宽制度。

　　“你还可以对他（欧某）提起民事诉讼，挽回经济损失。”原案检察官向申诉人董某指出了新方向。

　　“法院判决有期徒刑十个月的依据是什么？”“他（欧某）一直不赔偿的原因是什么？”“你的家庭情况怎么样？”会上，听证员详细询问了相关情况，在全面掌握案情的基础上，进行了充分评议，一致认为法院判决无误。

　　“经过你们的释法说理，我心里的疙瘩总算解开了，感谢你们到我们‘家门口’，来传递法律知识。”申诉人董某激动地说。

　　“把此次听证会搬到申诉人‘家门口’，不仅化解了纠纷，还强化了法治宣传效果，提高了群众的法律意识。”会后，市人大代表钟娟表示肯定。

　　案子结了，但事情还未结束。经了解，董某家中上有两个年老多病的老人需要赡养、下有两个小孩正在读高中和大学，现在仅凭其妻子一人之力，难以扛起整个家庭的经济重担。

　　如何帮助这一家人解决燃眉之急？检察官经审查认为，董某符合司法救助条件，且系因案导致困难的农村地区重点救助对象，最终决定救助1万元。

　　建章立制促规范

　　检察听证是检察机关能动履行法律监督职责，提升办案质效的重要举措，而上门听证能更好地运用法治方式，就地化解信访人因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾，用以案释法的方式，能更好地向群众传递法律知识。

　　据悉，该案是垫江县检察院举行的首次上门听证会，也是该院推进“我为群众办实事”实践活动的具体体现。

　　“要做到以点带面，用办理一案治理一片的法治思维，规范好关于上门听证的相关制度。”案件办结后，张建国表示。

　　2022年2月25日，垫江县检察院围绕做好上门听证召开检委会。“我们要从落实以人民为中心、厚植党的执政根基的高度，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，对符合条件的案件积极开展简易听证和上门听证，规范程序，不断提升听证质效。”会上，该院党组书记、检察长许世兰表示。

　　经反复调研论证，垫江县检察院出台《实施办法》，系全市首例。该《实施办法》立足垫江县检察院实际，结合《人民检察院审查案件听证工作规定》《信访工作责任制实施办法》等制定而成，共19条内容。根据该《实施办法》，引导检察干警在办理该类案件时，牢固树立“矛盾纠纷化解在群众‘家门口’、解决在当地”的理念，主动下乡进村入户，把听证室搬到案件当事人“家门口”，真正做到检察为民办实事。

　　通讯员 刘玉玲 石磊 记者 杨雪

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　　实施“上门听证”要注意啥？

　　垫江县检察院出台的《关于开展上门听证实施办法（试行）》旨在以鲜活的案例以案释法，以人民群众可感可触可信的方式，把矛盾纠纷化解在人民群众“家门口”，推动诉源治理，促进人民群众法治观念的养成。

　　——明确适用范围

　　《实施办法》聚焦便利人民群众反映诉求的需要，规定“上门听证”适用于当事人居住地路途遥远、出行困难的；当事人年老体弱、身患疾病，行动不方便的；因婚姻家庭、邻里矛盾纠纷等引发等9类案件。

　　——适当简化听证程序

　　《实施办法》明确了程序简易、减诉累的原则，规定开展上门听证一般采取简易听证的方式进行，对核实身份、告知权利义务、宣读会场纪律等实行“三合一”模式，针对具体案件情形，从降低“案-件比”、减少程序空转、解决认识分歧、提升化解实效等角度明确听证重点、优化听证程序，确保简化程序不减“温度”。

　　——优化听证员来源

　　《实施办法》规定听证员的资格在执行《人民检察院审查听证案件听证工作规定》和《人民检察院听证员库建设管理指导意见》基础之上，可邀请当地矛盾调处能力较强的法律工作者、专职调解员、社区干部、乡贤人士及当事人信任的亲友、邻居担任听证员。对需要解决专业性问题的，可邀请有关行业主管部门工作人员或相关专业领域专家担任听证员。

　　——延伸听证跟踪效应

　　《实施办法》体现司法温度，延伸司法触角，对听证过程中对符合条件、确有困难的群众及时开展司法救助，也可联动属地党政机关开展综合救助，帮助当事人解决实际困难。