基层稳，则天下安。永川区将基层治理作为推进全面依法治区的重要抓手，采用“12345”工作法优化基层治理体系，多措并举提高基层治理法治化、现代化水平。

　　一：强化“一庭两所”矛盾纠纷联调机制

　　参与基层社会治理、促进法治乡村建设是新时代“一庭两所”的共同职责，构建“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，各人民法庭、派出所、司法所应主动加强对接，对前来起诉、报案或咨询的纠纷当事人，告知其矛盾纠纷的多种化解方式，并引导其通过调解的方式解决矛盾纠纷。发挥在线调解低成本、便捷、高效的优势，支持调解员开展远程视频调解，鼓励当事人通过在线方式参与调解。对达成调解协议的，当事人可以“就地申请”司法确认，人民法院（庭）可以“同步审核”，法律文书可以“在线回传”并“当场送达”给当事人。

　　二：创建“两线联动”人民调解智慧平台

　　积极探索“互联网+人民调解”新模式，推出“快点调人民调解APP+小程序”，实现人民调解线上线下两线智慧联动，充分运用科技手段整合多方资源，赋能社会治理，推动实体平台与线上平台有机融合、互联互通，让人民调解工作活起来、动起来、快起来，真正实现群众申请调解由“跑腿难”转变为“零跑动”，融入“快递调解”“点餐调解”新元素，群众可以优先选择调委会、调解员，足不出户即可获得便捷、高效、精准的人民调解掌上法律服务。

　　三：深化“三治融合”社会治理体系

　　围绕“自治有序、法治有力、德治有效”的目标，推进建立自治、法治与德治“三治融合”基层社会治理体系，全区263个村（社区），已有240个村（社区）完成自治、法治、德治“三治结合”创建工作，剩余23个村（社区）预计今年年底全部完成。在各村（社区）设立乡贤评理堂，乡贤评理堂是法治、德治、自治的有机统一体，是助推“三治融合”基层社会治理体系的重要抓手，着力发挥新乡贤文化在基层社会治理中的作用，让乡贤评理员成为群众身边的普法宣传员、人民调解员，让乡贤评理堂成为乡村院落的普法主阵地、矛盾化解地。

　　四：坚持“四字方针”社会治理经验

　　坚持“统”字，强化组织保障，全区构筑起了“区级组织实施、镇街、村（社区）具体落实、社会力量积极参与”的大调解组织网络体系，多调联动机制全面建成。坚持“细”字，抓实网格建设。全区263个村（社区）实行“全覆盖、全天候、零距离”的网格化管理，着力把矛盾纠纷化解在网格。坚持“本”字，夯实治理基础。推进司法所规范化建设，进一步完善软硬件设施，加强人员配备，积极推进实施“法律明白人”工程。坚持“融”字，将基层治理、平安创建活动与打造高质量发展先行区工作结合起来，对标对表，相互促进、共同推进。

　　五：落实“五大行动”工作部署安排

　　聚焦行政执法，实施扩权赋能行动；聚焦法治乡村，实施普惠万村行动；聚焦纠纷化解，实施联动联调行动；聚焦重点人群，实施管理提质行动；聚焦基层基础，实施固本增效行动，各镇（街）、各部门充分利用平安建设组织机构，深入开展各项工作，推动“五大行动”落地落实。进一步筑牢社会治安防控体系，夯实基层社会治理基础，切实推动社会治理重心向基层下移，加强基层执法素质能力建设，持续规范执法流程，实施公共法律服务普惠万村行动，攻坚化解重大疑难矛盾纠纷。聚焦基层群众新期待、新需求，把法治宣传、法律服务做得更实更细，切实增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

　　通讯员 郝瑞