近年来，江津区司法局积极稳妥推进“基层一支队伍管执法”，因地制宜推进跨领域基层执法职能归并整合，构建形成机制健全、职能明晰、上下联动、协同高效的综合行政执法新格局，解锁基层治理“法治密码。”

　　让群众满意是“唯一”目标

　　位于江津区西部的白沙镇，总人口达18万人。人口基数大、市场主体数量多、社会治理任务繁重是该镇破解基层综合行政执法难题的“三座大山”。

　　群众办事难、来回跑、审批慢、多头跑等现象屡见不鲜，江津区司法局针对镇街综合办事机构和综合执法机构之间职责不清、部门镇街衔接不畅等问题，建立健全无缝衔接的监管机制、内部联动机制，以及与区级部门和垂管派驻机构之间的外部联动机制、行政执法部门与镇街的联席会议机制，彻底改变了“九龙治水”、权责分离的服务状态。

　　随着改革的纵深推进，白沙镇积极承接行使9个领域的273项行政处罚权及与之相关的行政检查权，着力破解“乡镇看得见管不着、部门管得着看不见”的问题，实现基层执法与社会管理的有效衔接、良性互动。

　　据了解，自实施乡镇综合行政执法改革以来，白沙镇共办理行政审批5465件，实施综合执法案件近5000件，查处违法建筑700余件，无一件行政复议纠正、行政诉讼败诉案件，群众满意率达99.9%。

　　乡镇综合行政执法改革初显成效，执法效能也得到大幅提升，而这只是江津区推进镇街综合行政执法改革的一个缩影。

　　建立综合执法联合作战体系

　　为增强行政执法的预见性，对违法行为及时制止，打早打小，白沙镇通过“专业执法队伍+村（社区）干部+网格员+大数据赋能”建立了综合执法联合作战体系。村（社区）干部、网格员充分发动群众，广泛搜集违法线索，第一时间到现场依法劝阻。

　　近年来，江津区司法局根据《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，清理镇街法定权力事项并进行动态管理，规范委托执法事项名称，完善委托手续，截至目前，已集中向镇街下放区级执法事项48项。

　　以查促改提升行政执法水平

　　为进一步强化科学执法，提升执法人员专业素质，江津区司法局积极组织“线上线下”执法培训，线上开通通用法律知识培训和执法人员继续教育培训，分类设置培训课程；线下通过组织参加行政诉讼案件庭审旁听、邀请专家授课、组织区级有关部门开展联合培训等方式，针对性开展能力提升培训。

　　此外，为了强化执法监督，江津区司法局积极协调有关部门，统一镇街执法文书，定期开展案卷评查，聘请法律服务机构参与，对全区各行政执法单位一般程序办结的行政处罚案卷进行抽查，以查促改倒逼行政执法单位提升行政执法水平。今年以来，已开展案卷评查110件，处理群众关注的城市管理、交通运输、治安管理等领域执法线索242条。

　　记者 周喜冬 通讯员 黄文姣