全国模范司法所所长作报告（资料图）

国家级非遗“南溪号子”参加普法活动（资料图）

调解土地权属纠纷（资料图）

近年来，黔江区司法局在社会治理中扮演重要角色，持续深入推进基层平安建设，深入开展丰富多彩沉浸式全民普法，构架闭环多元化解矛盾纠纷机制促进人民群众安居乐业，实现司法工作网络畅通到“最后一公里”，司法服务延伸到最小网格，打造立体健全的司法工作新格局，不断提升人民群众的幸福感、安全感和满意度。2021年黔江区司法局被中央宣传部、司法部、全国普法办表彰为“全国依法治理创建活动先进单位”，为黔江区三捧“长安杯”和继续争创四捧“长安杯”贡献积极力量。

全民普法

　　为平安黔江倾注法治底色

近年来，黔江区司法局强化法治宣传教育，以需求为导向，延伸法治教育外沿，推进全民普法，做精做细普法行动，深入贯彻落实习近平法治思想，开展丰富多彩接地气的法律法规宣传活动，不断让普法工作有声有行、出彩出效，营造学法用法尊法守法的法治氛围。

“不断深入推进全民普法责任落实，关注重点、抓住节点、突破难点、塑造亮点，以更接地气的方式让全社会学法懂法守法的氛围更加浓厚，突出行动即有效果，让平安建设凸显法治底色，”黔江区司法局相关负责人说，“我们将法律知识与民俗文化、本土文化、非物质文化深度融合，不断打造独特的黔江普法文化。”

2018年开始，黔江区司法局利用国家级非物质文化遗产“南溪号子”编排普法号子、法治号子等11个号子，成立了“南溪号子”文艺普法宣传队并开展巡回传唱；利用市级、区级非物质文化遗产创作编排了“普法后河戏小段”“普法山歌”“普法小调”“普法三句半”“普法锣鼓”等法治文化作品。以“送戏下乡”为媒介，举办包含法治类节目的文艺演出1404场次；开展“法治伴我行”法治文化摄影赛，征集作品60组组照和407张单照。

同时，黔江区司法局牵头持续全面推进落实普法责任制，修订了《黔江区普法责任清单》，30个乡镇街道和65个普法主体连续开展申报普法工作年计划，全区命名表彰“法治示范学校”38所，“零犯罪学校”创建合格率达95%，成功创建“全国青少年普法教育示范区”。紧抓重点普法对象，促进领导干部带头学法懂法守法用法，处级以上领导干部参加法治理论知识抽考，合格率达100%；新提任副处级以上领导干部法治理论知识考试的参考率和合格率均达100%；组织国家工作人员年度法治理论知识网上考试4次，40852人次参考。紧抓重要节点普法，开展“开学第一堂法治课”“关爱明天、普法先行”等系列活动200余场次，受教育学生达56万人次。紧抓关键时机普法，以国家卫生城市、全国文明城区、全国青少年普法教育先进区、国家食品安全示范区、全国综治“长安杯”等“国字号”创建活动为契机，共开展各类法治宣传活动1519场次，上法治课807次，举办法治讲座617场次，刊播法治公益广告40余期，发放法治宣传资料1068.48万余份。

据悉，黔江区在全市“七五”法治宣传教育普及情况第三方评估中，以综合得分19.23分（总分20分）获全市综合排名第一名。“七五”普法期间，黔江区多个集体和个人获得国家、市级普法相关荣誉称号，其中国家级先进个人2人、国家级先进单位1个，重庆市先进个人3人、重庆市十大法治人物2人、重庆市“最美法律志愿者”称号或提名奖3人、重庆市先进单位1个。2021年，黔江区司法局荣获“全国依法治理创建活动先进单位”。

提质增速

　　为平安黔江贡献司法力量

今年“五一”节前夕，黔江公证处接到一位老人的电话咨询，称其配偶在几个月前去世，自己身体也不好，想把家中财产早做安排，但假期将至，不知道办理公证是否来得及。

了解到老人需求后，公证人员主动联系了老人的子女，通过线上告知办理继承公证所需的材料及注意事项，并建议预约申办。当事人采纳了建议，于当天中午到黔江公证处办理相关事宜。在审查和核验相关资料后，工作人员利用午休时间提供延时服务，当天下班前，公证办理完毕。老人一家拿着公证书连声道谢：“听说办理继承公证要好几天，没想到你们一天就办好了，非常感谢你们！”

近年来，黔江区司法局攻艰“放管服”改革，不断推动司法行政工作提质增速，紧抓司法行政工作基础建设，将触角延伸到村居社区最基层网格，强化司法行政服务智慧建设，实现司法行政业务线上线下全融合全覆盖，将“群众跑”转变为“司法跑+信息跑”，通过一次性告知、预约服务、延时服务等便民措施，让群众办事变得越来越简单便捷。

“办事信息网上跑，工作人员主动跑，办理时效与自己赛跑，尽一切努力以最近最快的服务，让群众办事最近最快最简单。”黔江区司法局相关负责人说道。

以“建下去+跑出去”强化公共法律服务，着力增强人民群众幸福感和获得感。高质量建成黔江区公共法律服务中心、30个乡镇（街道）公共法律服务工作站、219个村（居）公共法律服务工作室。制定《村（居）法律顾问十个一工作规则》，村（居）法律顾问实现100%覆盖，畅通了司法行政服务群众的最后一公里，并推动实体、网络、热线平台深度融合，提供上门服务、现场服务、视频服务、远程探视等“司法跑”，将司法行政服务送到村居院坝，将司法行政工作开展到群众屋檐下，让司法行政工作离人民更近，让群众体验到司法行政服务就在家门口、就在掌上、就在身边、就在眼前。

以“信息跑”代替“群众跑”。推动实体平台与中国法网、重庆法网、12348热线实现深度融合，构建“互联网+普法”新模式，微信植入“黔江小法”小程序，开通智能问答，持续优化法治咨询沉浸式体验，让群众在掌上就能了解到相关知识。办公坚持工作事项线上提交、线上咨询、线上办理、线上流转、网上公示、内网反馈，实现信息流、工作流、业务流深度云融合。深化“互联网+公共法律服务”，配置法律服务机器人、公共法律服务线上查询一体机、普法智慧屏等，以“信息跑”代替“群众跑”，办事服务效率全面提升。

以司法行政服务促进人民群众安居乐业，用司法行政优势助推平安建设。近年来，黔江区司法局牵头深入开展“法治体检”“公共法律服务园区行”“助企抗疫”等行动，举办中小企业法治培训班4期，问诊中小企业200余家，梳理法律风险点近300个，提出法治建议120余条。同时，持续加大困难群众法律援助力度，办结法律援助案件4300余件，解答法治咨询11000余人次，为当事人减少诉讼代理费用2131万元。

2019年12月，黔江区法律援助中心获全国法律援助基金会“中央专项彩票公益金法律援助项目贡献突出实施单位”表彰；2020年1月，黔江区法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助先进集体”。

多元解纷

　　让平安建设赢在第一道防线

2022年4月1日，黔江区“‘预调处闭环治理’社会矛盾纠纷化解机制”在全面依法治市暨法治政府建设推进会上，获第一批全市法治政府建设示范项目命名。

近年来，黔江区司法局强抓人民调解的阵地建设、队伍建设、多元化解和品牌打造，按照“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的工作要求，重心下沉搭平台、建机制、创品牌，打造矛盾纠纷闭环多元化解的样本，全力维护社会大局和谐稳定，用实践行动让平安建设赢在维稳的第一道防线。

推进高质量阵地建设，搭建矛盾纠纷化解的立体平台。建成区级矛盾纠纷多元化解中心，横向整合区法院、区信访办等20个区级部门和社会组织调解资源，在医疗、道路、交通、消费、征地拆迁、旅游、劳动争议、民营经济、建设、婚姻家庭、物业等10余个重点领域建立行业性专业性调解组织。纵向延伸至30个乡镇街道、219个村（居）、1662个网格，提升各调解组织的协调性、互动性。以创建“星级调解室”为抓手，围绕全方位覆盖的好网络、化解矛盾纠纷的好平台、多元化解的好机制、素质过硬的好队伍、行之有效的好经验、人民群众的好口碑等“六个好”目标，全面提升人民调解组织规范化水平，全区共创建“星级调解室”169个，覆盖面达67%。

优化制度建设，构建矛盾纠纷闭环多元化解模式。依托区、部门、乡镇（街道）、村（居）四级纠纷化解平台，充分利用区公共法律服务中心、乡镇街道公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室三级公共法律服务实体平台，建立完善“诉调、警调、检调、访调、仲调、律调”对接机制。同时，依托黔江区综治“9+11”信息系统，开发矛盾纠纷多元化解信息模块，推动矛盾纠纷研判、分析、预警的信息化和智能化，确保纠纷调解进度全流程可追踪、可溯源、可监督、能闭环，争取矛盾纠纷就地发生、就地解决的“立化立解”效果，推进矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决。

大力培育个性化调解室和典型经验，打造名家优势品牌，驱动社会和谐共建共享的良性循环。成功命名了发铭、光会、雪琴等15个接地气的个人品牌调解室。建成医学、工伤、消费等4个调解专家库，吸纳行业专家177人充实人民调解员队伍，以专业化带动人民调解员素能提升。深入挖掘“法为上、礼为先、和为贵、让为贤”的人民调解文化，成功打造城南街道“和气小屋”、城东街道“和事角”等一大批示范阵地，不断增强调解工作的亲和力、感染力。

2019年10月，黔江区（渝鄂边区）联防联调人民调解委员会被湖南、江西、湖北、广东、广西、重庆、贵州7省（市区）司法厅（局）表彰为化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会；2020年1月，黔江区医疗纠纷人民调解委员会获司法部“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体表彰；2020年10月，黔江区医疗纠纷人民调解委员会被中央政法委、国家卫健委等十部委评为“全国平安医院工作表现突出集体”。

接下来，黔江区司法局将认真贯彻落实平安中国建设表彰大会精神，按照中央、市委、区委关于政法及平安建设的部署要求，坚持以人民为中心，巩固深化“长安杯”成果，聚焦基层治理法治化，深入开展人民调解为民、行政复议便民、矫正帮教安民、法律服务利民、法律援助惠民、法治宣传育民的“六民行动”，以新担当、新作为建设更高水平的平安黔江、法治黔江。

　　 孙洪波 通讯员 向华阳