当今，随着“互联网+”信息技术的创新发展，数字化、网络化、智能化技术广泛应用于人们生活的各方面，而基层治理也离不开“互联网+”的帮助，通过运用“互联网+”模式，让基层治理更轻松、更智慧。

　　荣昌区在思想理念、信息技术、服务场景、保障机制等方面推进“四个贯通”，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步凝聚社会共识，丰富便民应用，增强服务体验，不断完善“互联网+基层治理”网上网下一体化长效机制，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　思想理念贯通

　　凝聚社会共识

　　基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要充分利用智能互联技术为基层治理赋能，夯实基层社会治理的根基，实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标。

　　让全社会认识到“互联网+基层治理”网上网下一体化的重要性，势在必行。

　　于是，针对部分干部和群众对“互联网+基层治理”理念认识不够深入，参与意愿不强的实际情况，荣昌区致力于思想理念贯通，凝聚“互联网+基层治理”网上网下一体化社会共识。

　　“我们准确把握‘互联网+基层治理’网上网下一体化的内涵，筑牢思想基础；积极推进‘互联网+基层治理’网上网下一体化理论宣讲，加强思想引领；正向引导‘互联网+基层治理’网上网下一体化宣传舆论，凝聚思想共识。”中共重庆市荣昌区委网信办相关负责人表示。

　　荣昌区通过区委网信委会议传达，各部门、镇街党委（党组）理论中心组学习和“周五集中学习”，学习贯彻全市加强和创新基层治理工作推进会会议精神。通过认真学习，领会到推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，对积极探索“互联网+基层治理”的认识再一步提高，为推进基层治理网上网下一体化发展夯实思想认识基础。

　　同时，利用网上网下宣讲平台，传播“互联网+基层治理”网上网下一体化治理理论。在“渝论场”微信公众号上，开设《网上理论宣讲“金微工程”》栏目，刊发原创评论、网民热议等。在“荣昌微发布”“网信荣昌”等新媒体平台《小院e讲堂》栏目推出“互联网+基层治理”相关理论文章。组织150人的宣讲队伍，以小故事讲大道理，阐释“互联网+基层治理”网上网下一体化理念。发动镇街村社干部、物业人员、网格员等，在“先锋业委会”“新风小院”“小院讲堂”等线下政策宣讲阵地开展社会宣讲，覆盖群众65万余人次，促进“互联网+基层治理”网上网下一体化进一步入脑入心。

　　此外，充分发挥网络宣传速度快、成本低、覆盖广等优势，用好属地网络新媒体思想舆论阵地，有效提升“互联网+基层治理”理念在干部群众中的覆盖率。以“重庆荣昌”APP、“荣昌微发布”“网信荣昌”等58家网络平台组成传播矩阵，重点宣传介绍“互联网+基层治理”的新进展、新做法、新经验。印送专刊，向区领导、相关部门负责人推介其他省市“互联网+基层治理”先进做法。通过“进圈入群”，让“互联网+基层治理”信息畅达10万余个家庭、约50万群众，进一步凝聚网上网下一体化社会治理思想共识。

　　信息技术贯通

　　完善便民应用

　　荣昌区着力强化“互联网+基层治理”一体化平台技术支撑，通过夯实“互联网+基层治理”新基建设施，打破“互联网+基层治理”数据信息壁垒，开发“互联网+基层治理”信息技术应用，使“互联网+基层治理”一体化平台功能进一步放大。

　　在荣昌区委网信委统一领导下，荣昌区委网信办协调推动加快新基建建设。全区建成并开通5G基站1110个、农村4G/LTE基站1594个、村（社区）光纤线路总皮长26593.19千米，全区行政村光纤网络和4G信号全覆盖，农村互联网通村入社率达100%。

　　荣昌区委网信办积极履行职责，深入推进IPv6规模部署和应用，统筹协调区块链发展，协同相关部门充分发掘新技术、新应用在基层社会治理中的更大潜能。他们围绕城市“住业游乐购”全场景，建成智慧物业、数字城管、智慧应急、智慧停车等智能化应用系统20余个；建设智慧校园2所、智慧小区4个、智慧工地26个，城市公共区域视频联网率99%、数字城管覆盖率95%、公共停车场（库）系统联网率81.64%、城市公共设施智能化应用率66.67%，“互联网+基层治理”信息技术基础设施不断完善。

　　据了解，荣昌区还实行政务数据目录清单、需求清单、责任清单“三单制”；出台《荣昌区政务数据协同试点实施方案》，统筹推进政务云平台的资源申请、运维管理、购买服务，不断破除壁垒，促进“互联网+基层治理”数据信息横贯部门与行业、纵通镇街至村社。

　　荣昌区推进电子政务优化升级，高频事项实现“全程网办”；区域全民健康信息平台串联全民健康信息平台、一体化基层信息系统、区域业务协同、医疗业务监管、便民惠民应用等，覆盖全区17家重点医疗单位；信访、环保、应急等20余个诉调对接关口实现后台对接，建立从区到村“互联网+调解·司法确认中心”，提供在线联调、在线立案、在线司法、在线庭审等云服务。

　　截至目前，“数字荣昌”云平台实现“一朵云”承载11个区级政务信息系统对接，汇集59个部门数据系统，发布数据目录1375项，收集数据超过858万条，“互联网+基层治理”信息技术贯通让各部门丰富的数据资源不仅“联起来”，还能“动起来”“用起来”。

　　同样值得一提的是，荣昌区切实以国家数字乡村试点工作为契机，积极建设全区数字乡村管理云平台，倾力打造全区数字乡村“一张图”，使基层治理数字化应用覆盖至村（社区）。

　　荣昌区新开发“区块链生猪监管电子签章平台”，对全区18.5万头生猪养殖、贩运、屠宰“一站式”实时监管，为保障重要农产品供给安全配备“数字管家”，案例入选中央网信办《数字乡村建设指南1.0》。新建“平安卫士”数字化管理系统，运用AI识别、数据对比、周界报警等技术，识别违规事件数据16000余条，发现并整改垃圾乱堆放、秸秆焚烧等事件6200余次，排除治安风险隐患700余个。万灵镇创新“九长治村”乡村治理模式，依托“智村”公众号开发线上议事功能平台，让外出村民能够实时参加网上议事，有序参与到“互联网+基层治理”中来。

　　是的，鼠标轻轻一点，系统自动生成社会治理重点问题各式图表，为政府科学决策提供有效依据。可以说，依托技术革命和信息化支撑，通过贯通信息技术，荣昌区的基层社会治理实现了“华丽转身”，具备数字化集成、监测、研判、指挥、调度、实战等功能。

　　服务场景贯通

　　增强服务体验

　　“我突然感觉身体不太舒服，头晕眼花，还喘不过气来……”近日，荣昌区清江镇留守老人陈大爷给村干部打去电话，反映自己身体不适的情况。村干部迅速将此信息发布到“平安家园”移动电话网络平台，不到一分钟，家庭医生便快速回复：马上上门。

　　家庭医生上门确诊，陈大爷自己大意几天没吃降压药，血压升高了身体出现不适，输液后问题已解决。“真是感激不尽啦，没想到医生这么快就上门，这么快就帮我把问题解决了！”陈大爷说。

　　据了解，清江镇“平安家园”移动电话网络平台，将留守老人与民警、医生、村干部等结成互助小组，及时发布、接收预警或求助信息。很多留守老人都说，通过清江镇“平安家园”移动电话网络平台，他们反映问题和困难实在太方便了，必须点个赞！

　　近年来，荣昌区网信部门坚持苦练“基本功”，在“互联网+基层治理”中增强服务中心工作能力；用好“传家宝”，在“互联网+基层治理”中走好网上群众路线；紧盯“风向标”，在“互联网+基层治理”中探索市场化创新路径。

　　该区从严履行网信部门职能职责，压实区内各级党委（党组）网络意识形态工作责任，从细推进网络宣传、网络舆情引导、网络安全、信息化等网信工作业务。通过组织策划开展网络专项宣传，营造“互联网+基层治理”良好舆论氛围。2021年以来，“点对点”交办网络问政逾千条，及时回应网民关切。对属地党政机关、医疗及教育等网站、系统、固定IP进行安全监测，发布网络安全月报，督促修复网络安全漏洞；开展网络安全风险现场检查，对重要信息系统进行渗透性测试。

　　该区深入践行新时代“枫桥经验”，走好网上群众路线，为流动党员、青少年学生、留守老人等群体做好针对性服务。通过开设“荣昌e课堂”平台，对流动党员开展网络直播教学。打造“红领巾@小海棠”品牌，在“喜马拉雅”线上平台发布少儿广播节目30期；举办人工智能远程课堂，促进城乡教育均衡发展，“人工智能探索智慧教育新路径”案例入选联合国儿童基金会项目成果。

　　他们还在“互联网+基层治理”探索中，创新服务模式，以充分发挥市场在资源配置中的作用。

　　荣昌区筹建数字乡村运营中心和研究院，鼓励企业及院校投资运营；国家数字乡村试点工作吸引社会资本1.7亿元，在农业产业数字化监管、发展农村电商、建设平安乡村等方面，积极释放“互联网+基层治理”新动能。

　　该区互联网行业党委协同企业开展农产品“出村进城”行动，中国邮政荣昌分公司开展“e心愿”主题直播带货活动16次；“互联网+”电商产业园入驻企业267家；“在村头”网络直播基地举办电商助农直播超过1000场次，服务企业100余家，销售额超4.56亿元。引导支持返乡创业人员培育“秦橙”柑橘品牌，利用远程监控、自动浇灌等信息化技术提升柑橘品质，获得“全球良好农业规范”（GGAP）认证，果品出口欧盟、东南亚等地区。

　　保障机制贯通

　　探索长效机制

　　2021年国家网络安全宣传周期间，荣昌区以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，通过举行“个十百千万”活动，举办网络安全科普展、网络安全主题日活动等，深入宣传网络安全领域的法律法规、政策标准、重大举措，全面提升广大群众网络安全意识和防护技能。

　　据悉，此次活动由荣昌区委网信办牵头，区教委、区大数据发展局、区公安局、区财政局、团区委、区总工会、区妇联、区经济信息委共同主办。自2014年以来，网络安全宣传周活动已连续举办7届，形式日益丰富，社会效果显著，网民网络安全意识明显提升。未来，荣昌区将持续深入开展网络安全宣传教育、网络安全保障等，巩固全区网络安全良好态势。

　　近年来，荣昌区切实通过加强党的领导、细化分工协作、坚持底线思维，为“互联网+基层治理”提供组织保障、机制保障、安全保障，着力完善“互联网+基层治理”网上网下一体化长效机制。

　　荣昌区委专题研究部署基层治理体系和治理能力现代化建设工作，列出任务清单，细化具体工作举措；区委、区委网信委高度重视“互联网+基层治理”，将网络综合治理纳入督查和考核；将建立网络综合治理体系、网络素养教育基地，提升社会治理能力列入年度网信工作要点。荣昌区委网信办更是及早思考“互联网+基层治理”工作举措，协同镇街、部门推进基层社会治理网上网下一体化建设。打造“村务云·在村头”大数据综合服务云平台，整合线上线下服务渠道，强化党建引领基层治理。

　　同时，荣昌区委网信委统筹各方，确立权责明晰、分工负责的责任链条。区委网信办充分做好部门协调、信息共享等工作，打破行业壁垒，线上线下一体化推进基层社会治理，确保基层社会治理落地落实。区委网信委各成员单位、相关职能部门和镇街，补齐漏洞短板，推进电子政务、新型智慧城市建设等事项。属地市场主体在区块链技术应用开发、智慧种植养殖、工业互联网等领域积极履行社会责任。共同形成工作合力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　据了解，荣昌区严格落实网络安全属地管理责任。加强制度建设，及时更新完善《网络安全事件应急预案》，不断提高应对突发网络安全事件的处置能力。多形式多途径开展网络安全宣传，定期开展关键信息基础设施安全检查，提高责任主体、人民群众网络安全意识。联合中国信息安全评测中心开展注册信息安全人员培训，组建网络安全志愿者队伍，提升网络安全应急保障能力，为“互联网+基层治理”筑牢网络安全防线。

　　如今，荣昌区的基层社会治理，已深深植入科技的基因。小到路灯破损、窨井盖丢失，大到违法违章、治污防洪……都能在“互联网+社会治理”这张大网里获得“智慧化”的解决办法。正是这条“互联网+基层治理”网上网下一体化路子，进一步推动了公共服务更加便民化、基层治理更加精准化。

　　通讯员 廖彬吉 记者 何军林