永川区行政争议化解中心举办复调对接调解会（资料图）

　　“你们专程上门调解，情、理、法也讲得明明白白，让我们少走不少弯路。”前不久，永川区司法局受理辖区某企业申请关于工伤认定的行政复议案件后，通过复调对接，迅速化解矛盾纠纷，该企业负责人在撤回行政复议申请时说出这番话。

　　这是重庆市各级行政复议机构健全行政复议与调解对接联动机制，公正高效化纷争、复议为民促和谐的一个缩影。改革至今，全市各级行政复议机构通过调解、和解等方式化解行政争议并实现终止结案4458件，同比增长137.6%，行政复议案件调解结案率创新高。

　　“复调对接，从根本上扭转了过去行政复议程序‘空转’和纠纷化解‘不见底’现象。”重庆市司法局相关负责人表示。

　　起步早

　　全国首个推行复调对接城市

　　早在2019年，重庆市司法局印发《重庆市司法局关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见》（以下简称《意见》），对全市复调对接工作的原则、对接范围、对接平台和对接流程等作出明确规定，这也标志着重庆成为全国首个省级层面全面推进复调对接工作的城市。《意见》出台后，全市各级行政复议机构迅速行动，在推动行政争议实质性化解过程中纷纷作出了有益尝试。

　　今年6月，一桩30余年积怨在巴南区司法局开展复调对接工作后画上句号。事情还要回溯到20世纪90年代，申请人张某因修建水库受伤致残且丧失劳动能力。为保证其基本生活，张某所属公社、大队及水库当时与他签订了相关协议，后因协议履行、征地补偿问题引发纠纷。2020年9月，当地街道办事处对张某作出处理意见，张某不服，并于2021年12月底向巴南区人民政府申请行政复议。

　　承办该案的巴南区司法局启动复调对接机制，将案件转给巴南区人民调解中心。巴南区人民调解中心厘清相关事实后，将案件交由张某所属街道办事处调委会，由街道调委会会同巴南区信访纠纷调委会对该案进行调解，区政府主要领导面对面与张某沟通，现场提出实质性化解方案。随后，张某与街道办事处达成了调解协议，表示对结果满意。

　　“作为化解行政争议的手段，行政复议是从源头上化解矛盾纠纷、减少群众诉累、提高政府公信力的必由之路。”重庆市司法局相关负责人表示，我市建立健全行政复议与人民调解无缝对接的工作新机制，努力把行政争议解决在初始、化解在内部，助力社会和谐稳定。

　　机制新

　　打造复调对接“一站式”平台

　　近日，在永川区某企业上班的周某感受了一回永川区行政争议化解中心的“一站式”服务。周某由于不服当地人力社保局作出的工伤认定而申请行政复议。永川区行政争议化解中心受理其申请后，指派专人提供服务。

　　在永川区行政争议化解中心，区人力社保局现场为周某答疑解惑，涉事企业也向周某表达关怀，行政复议工作人员从申请人角度出发，从法理、情理入手进行沟通调解。最终，周某打消疑惑，主动撤回行政复议申请，此时距立案受理仅5个工作日。

　　据悉，永川区行政争议化解中心成立于2021年8月，负责统筹指导全区行政争议的化解工作，努力通过调解方式促进行政争议及时化解。这一平台的建立并运行，则得益于全市复调对接组织体系的搭建。

　　为完善以行政复议为中枢的行政争议多元化解机制，重庆市司法局搭建市级行政复议机构、区县（自治县）重大矛盾纠纷人民调解委员会（调解中心）、矛盾纠纷调解组织的“1+1+N”对接平台，充分运用人民调解、行政调解等调解手段，实现联调联动，形成调解合力。

　　目前，我市已推动市区两级行政复议机构与41个区县级重大矛盾纠纷调解中心、1034个乡镇（街道）调解组织搭建“1+1+N”复调对接平台，实现了行政复议案件调解全过程、全覆盖。

　　对接准

　　保证行政复议调解专业化

　　“行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决‘民告官’行政争议的救济制度，因此，行政复议案件往往案情比较复杂，如果缺乏专业化力量，事情解决的难度可想而知。”重庆市司法局相关负责人表示。

　　此前，长寿区的郑某因不服当地卫健委作出的行政处罚决定，提起行政复议。考虑到案件内容涉及的专业性，长寿区司法局主动引导长寿区医疗纠纷人民调解委员会作为独立的第三方调解机构介入，和行政复议机构一同开展调解工作。经多次沟通，郑某与长寿区卫健委最终达成一致意见，多年的心结终于消除。

　　“这就是借专业化调解组织之力，以‘四两拨千斤’的联动效应，实现行政争议化解在萌芽、化解在基层。”重庆市司法局相关负责人表示，下一步，将继续坚持发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，维护当事人合法权益和社会和谐稳定。

　　记者 舒楚寒 实习生 梁璐玥