本网讯（记者 唐孝忠）日前，重庆市人大财经委人士介绍，2022年10月至11月，市人大常委会执法检查组对《重庆市招标投标条例》实施情况开展了执法检查。检查组成员先后赴市公共资源交易中心、南川区、垫江县检查，查看部分招标投标项目，听取区县政府及有关部门、部分市场主体汇报；听取市公共资源交易监管局、市住建委、市交通局、市水利局、市司法局、市审计局相关汇报；听取部分招标人、招标代理机构、投标人、市交易中心、市招标投标协会有关负责人的意见建议；委托九龙坡区人大常委会、铜梁区人大常委会进行执法检查。

　　报告显示，2019年以来，重庆累计受理招标投标投诉404件，立案调查927件，处罚责任单位759家，责任人500名，规避招标、意向招标、转包、违法分包等问题得到有效整治。

　　转包违法分包等

　　得到有效整治

　　我市统一监管主体，2018年，整合原城乡建设、交通、水利等11个部门工程建设项目招标投标的监督、管理、执法职责，组建全国首个省级招标投标集中统一监管机构——市公共资源交易监管局，对市级审批、核准、备案的工程建设项目招标投标实施直接监管，集中统一监管政府采购、国有资产交易、土地使用权和矿业权出让等公共资源交易行为，市辖区县也相应完成监管体制改革，形成部门协同监管良好格局，全市招标投标职能分散、“九龙治水”和制度政出多门、“牛栏关猫”问题基本解决。

　　健全协同监管机制，加强纪检监察、司法、公安、审计等部门的合作，进行全方位监督，构建上下协同、左右联动的全覆盖监管机制。2019年以来，全市累计受理招标投标投诉404件、办结381件；立案调查927件、办结902件，共下达行政处罚（处理）决定书1580份，处罚责任单位759家，责任人500名，罚款6300余万元，不退还投标保证金2.8亿元，规避招标、意向招标、转包、违法分包等问题得到有效整治。

　　616个投标人被限制投标

　　招标投标工作进一步规范、透明。2022年3月，创新建立招标计划提前发布制度。截至目前，累计发布招标计划3114条，涉及项目（标段）3992个，合同预估金额2955亿元。

　　规范信用信息在招标投标领域应用，建成全国首个省级行政区域内跨部门跨层级的招标投标信用平台，建立开标环节查询投标人信用状况制度，对进入红名单的市场主体，给予减额缴纳投标保证金、履约保证金和低价风险担保等激励；对进入重点关注名单、黑名单的市场主体，限制其参与市内招标投标及相关活动。今年前三季度，共完成6257个项目约5.8万个投标人信用状况查询，其中，5494个投标人享受优惠政策、616个投标人被限制投标。

　　规范评标方法。2019年以来，全市工程建设项目平均投标人为9.8家，比2016年至2018年降幅49.4%，围标串标大幅减少。规范专家库管理，综合评标专家系统投用以来，共抽取评标专家28万余人次、完成招标投标项目2.3万个，处理违法违规评标专家397名。

　　此外，我市在工程建设领域全面推行电子化招标投标，基本实现服务、交易、监督全面网上办理。截至目前，全市工程建设项目招标投标全流程电子化率超过99％，预计每年为市场主体减少经营成本约2亿元。

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　　优化招投标领域营商环境

　　我市做法得到国家认可

　　《重庆市招标投标条例》于2008年由市三届人大常委会第六次会议审议通过。后为适应招标投标领域发展的新形势新要求，于2016年作了修订。2018年，重庆市人大常委会对《重庆市招标投标条例》等25件地方性法规的部分条款作了一次打包修正。自修订后的《重庆市招标投标条例》实施以来，各级政府及其部门严格履行招标投标监管职能，推动我市招标投标市场更加规范高效。

　　我市优化招标投标领域营商环境的做法，2020年被国家发展改革委《中国营商环境报告2020》作为四个典型经验之一收录为最佳实践案例，今年分别被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《简报（国家营商环境创新试点专刊）》、中央全面深化改革委员会办公室《改革情况交流》专刊采用。