“四源”共治工作站工作人员和驻村干部现场调解村民土地纠纷

　　湖南省保靖县清水坪镇地处湘渝两省（市）3县交界之地，为历代水陆要津。历史文化最早可追溯至战国时期，与里耶秦古城隔酉水相望。5月23日，全国省级法治（制）报大型融媒体采访团风尘仆仆地来到这个依山傍水的美丽小镇，挖掘该镇在市域社会治理现代化方面的成功经验。

　　四大亮点，推动“四源”共治见实有效

　　通过摸索和实践，在清水坪镇党委领导下，该镇在市域社会治理现代化工作方面呈现四大亮点，推动了“四源”（诉源、警源、访源和险源）共治向深向细发展，将社会治理触角有效延伸到群众身边。

　　镇党委高位推动，突出“一个核心”，当好基层治理领头雁。成立“四源”共治工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长具体负责，党委副书记、政法委员任工作站站长，负责具体日常工作。坚持党委月例会制、部门周议事制和村不定期碰头制常态化研究“四源”共治工作，使党委的服务管理触角延伸到基层治理每个末梢。

　　完善队伍建设，立足“两个支撑”，当好政策法规的明白人。建章立制、配齐队伍，抽调镇干部、司法所、法庭中坚力量组成“四源”共治工作站，实现工作专班专人抓。20个村（社区）成立“四源”共治工作组，依托党群连心“五个到户”、村支两委和网格员力量，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒及模范先锋带头作用，力争变基层党组织为矛盾纠纷调解“前行站”。规范流程、强化专业，坚持以习近平法治思想为指引，践行以人民为中心的发展思想。多形式培训，提升专业化水平，用热心迎接来访者，用爱心排忧解难，用耐心化解矛盾，构建基层治理一站式多元预防和解纷综合机制。

　　瞄准难事难点，抓住“三个突破”，当好人民群众的解忧人。抓主要矛盾突破，对涉农、民生矛盾纠纷问题细化、下访。2022年5月以来，累计下访22次，现场调解好矛盾纠纷16件。抓基层自治突破，建立基层网格管理新模式，发挥“一约五会”作用，引导群众树立文明新风。抓边界联动突破，与龙山里耶镇、秀山石堤镇、涌洞乡、里仁乡等边际镇签订协同办理协议，建立联席会议制度，实行重大矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理。清水坪镇与周边乡镇共开展协作150余次，召开联席会议25场次，开展工作联动30余场次，调处纠纷80余场次。

　　矛盾调解，清水坪“四源”共治工作站有一套自己的方法。3月初某一天，黄连树村屯上组钟某富因田某奎修入户路双方发生土地界线纠纷，钟某富认为田祖奎占了他家柑橘地。黄连树村“四源”共治工作组实地了解情况，发现田某奎修路占的地方是荒山。“大家都是乡里乡亲，住在一块儿是缘分，屯上现在很多人家都搬走了，就只剩几户住上面，有什么事儿大家要相互照应，不能因为一点点小事伤了邻里和气。”工作组工作人员对钟某富耐心劝说，修路是好事，不能因为修路把邻里情阻断了啊。几句暖心话，让纠纷双方冷静下来，最终双方握手言和，不再为此事争吵。

　　把控重点要事，当好家庭矛盾的知心人。健全体制机制，镇里成立婚恋家庭矛盾纠纷排查化解工作领导小组，村设立调解室，开展一站式调解服务。常态化开展摸排，发挥村（社区）各大群体力量，聚焦生活困难、留守、残疾、妇女儿童等重点人群，常态化摸排，有效预防，及时化解，包保关注。“四源”共治站以排查结果为依据，建立台账，做到一户一档，形成“排查-化解-跟踪-回访”全链条闭环机制，一站式调解处理婚恋家庭矛盾纠纷。加强重点人群宣传，提高法治观念，提供法律援助。

　　念好四字诀，延伸基层治理每个末梢

　　此外，清水坪还通过念好“四字诀”，将党组织的服务管理触角延伸到基层治理的每个末梢。

　　将“民”字挂心头，解决“一分钟”问题。把好村民代表和村民小组长推选关，完善村（居）民议事会，以“离得开凳子、撂得下架子、扑得下身子”为原则，在“畅通渠道、汇集民意、促进参与”上出实招、下实功，破解“想干不会干”这一难题，要求20个村（社区）定期进组入户开展“小组会、院坝会、火坑会”，重点关注群众“微心愿”，通过“一次访民情、一道话家常、一餐连心饭”等方式，积极引导群众建言献策，共议本村建设发展中存在的薄弱环节和突出问题，真正做到问计于民、协商为民。

　　将“实”字抓到底，解决“一厘米”问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，20个村（社区）均按要求规范有序建立村民理事会，依托村支两委、乡贤、网格员、党员代表等骨干力量，积极发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，拉近干群距离，与群众打成一片，创造良好的调解氛围，真正做到大事化小、小事化了，让基层党组织成为矛盾纠纷调解“前行站”，让党组织的服务管理触角延伸到基层治理每个末梢，构建基层治理“一站式”多元预防和解纷综合机制。仅2022年以来，该镇共有效化解群众疑惑、解决群众问题582个，调处矛盾纠纷100余个，调解成功率达95%，基本实现矛盾不出村、问题不出镇的目标要求，形成了崇尚科学、文明向上、安定团结的良好风气。

　　“你们给评一评理，太不像话啦！”去年8月，坝木村一王姓老人怒气冲冲地来到坝木村“四源”共治工作组办公室，向工作人员反映其儿子去世了，儿媳妇舒某常年在外，未履行赡养义务。

　　工作人员深究矛盾根源，得知王婆婆曾资助儿媳在龙山县里耶镇买了一套房，房屋被征收后，婆婆却未获得应该依法补偿的那一部分钱。为了便于沟通，工作组邀请王婆婆娘家老家的两个兄弟也来参与调解，让王婆婆感受到村里和亲人对她的关心，同时也发动亲人的力量给舒某做工作，让其认识到除了要给婆婆分补偿款之外，还有义务赡养老人，履行对老人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。

　　“虽然你老公已去世，但留下了两个孩子，他们也是你婆婆的孙子，赡养婆婆也给小孩树立了一个好的榜样，让小孩感受到虽然爸爸不在了，但他们还有一个温馨和谐的大家庭。”工作组工作人员的一番话让婆媳水火不容的矛盾被化解，婆媳关系得到改善，儿媳舒某也时常抽空带孩子去探望婆婆。

网格员抬着担架送患病的老人去医院治病

　　“人”字出真招，解决“一层纸”问题。“千秋基业，人才为本”，该镇高度重视农村人才回引工作，大力整合各类资源，以“乡情”“亲情”为媒介，鼓励吸引大学生、退休人才、乡贤能人返乡参与家乡建设，拓宽选人用人渠道，推动乡土人才、创业能人等各类人才向乡村一线聚集，激活镇村人才“一池春水”。2022年调整村书记2名，其他村干部10名，回引返乡人才53名，引回返乡能人投资建设、吸纳为村主干等有上亿企业家2人，处级领导1人，其他类型人才23人。

　　“制”字贯始终，解决“一次性”问题。以“互助五兴”为桥梁，将“积分有奖”工作机制推行到村，充分激励干群积极性，以制促行，出台《积分制管理细则》，围绕产业致富、善行义举、环境卫生、诚实守信、家庭美德五方面制定赋分细则。同时结合新时代文明实践站，设立“红黑榜”，大力开展“最美集镇打造、最美村庄建设、最美农家评选”等活动。

　　特派记者 龙珊 梁正华