5月11日，全国党委政法委系统“新时代政法楷模”表彰大会在北京人民大会堂举行。会上，来自全国的33个单位被授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”荣誉称号，合川区综治中心荣获此荣誉，也是我市唯一获此殊荣的单位。

　　“荣誉的背后，是全区政法队伍不懈追求梦想，持续奋斗、奉献，历经艰辛成功探索合川区基层社会治理和平安建设取得的成效。”合川区综治中心负责人介绍说，近年来，合川区综治中心认真落实党中央关于打造新时代共建共治共享的社会治理格局的要求，坚持把规范化建设作为全区平安稳定基层基础建设的首要任务，努力打造成为党委政府抓治理、保平安、促发展的“一体化”实战平台。合川区综治中心作为副处级全额预算管理事业单位，内设网格管理、智能化建设、综合管理等3个科室，牵头打造和指导运行社会治理共治中心，牵头指导全覆盖建成区（1个）、镇街（30个）、村社（419个）三级综治中心450个，联网运行，上下联动，实现实时可视化调度。健全运行“四权（指挥调度权、分流指派权、督查督导权和考核建议权）六联（矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、重点人员联管、基层平安联创）七统一（形象标识、机构设置、岗位职责、工作流程、信息系统、工作制度、目标考核等相统一）”工作机制，构建形成中心统揽全局、常态调度指挥、全科网格赋能、智能科技支撑的工作格局，切实担负起了守一方稳定、保一方平安的政治责任。

　　整合资源“一张网”

　　盘活治理“一盘棋”

　　“职权壁垒、信息孤岛、运行不畅、基础薄弱、手段落后，是区综治中心成立前合川区社会治理中存在的五大棘手问题。”区委政法委相关负责人在接受记者采访时说，为此，综治中心成立后就全力在强大数据信息化手段运用，构建一体化治理网络上下功夫。几年时间里，合川区财政投入3000万元，对社会治理智能信息系统进行信息化、智能化改造升级，健全社会治理大数据中心，打造一个系统统揽、多个功能平台集成，推动形成上下贯通、左右联通、内外畅通的社会治理格局。

　　同时，该系统融合网格化服务管理、矛盾纠纷调解、重大风险防范、应急指挥调度、社会治理联防、特殊人群管控和智能信息分析研判等七大平台，发动群众安装APP手机终端50多万个，有效打破部门之间职能、信息、数据壁垒，构建一体化指挥网络，形成“统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的管理体系，实现跨部门、跨领域、跨地区业务协作。

开展视频巡查和研判（资料图）

　　建立城市“传感器”

　　筑牢安全“防护盾”

　　为有效防范化解重大风险，合川区综治中心始终保持忧患意识，不断增强“感知力”、强化“判断力”、提高“反应力”。全覆盖严重精神障碍患者、吸毒人员等特殊人群，“一人一档”建立“电子档案”，建立10个数据库，与报警平台、智能小区、校园周边人脸识别监控系统互联互通，建立安全“白名单”与风险“黑名单”的“预警雷达站”，实现系统自动推送预警提示，分等级联动辖区内职能部门、镇街、社区、网格等力量开展联动处置。

　　通过持续健全完善数据库、提高应急处置能力，近3年来，合川区实现特殊人群肇事肇祸等案事件“零发生”。

　　建智慧“指挥部”

　　提高应急战斗力

　　“在疫情防控、防洪度汛等特殊时期，合川区综治中心依托社会治理智能信息系统，构建一体指挥网络，实现大数据汇聚、视频监控联网、网格化管理、地理信息同步、可视化分析、智能场景运用等技术，将视频数据与治理地图、数据资源池、标准地址库关联支撑，运用人脸识别、视频结构化分析等技术，实现各类治安要素大集中、全时空、多维度可视化呈现，确保重点管控、精准打击、指挥处置扁平化。”合川区综治中心负责人介绍说。

开展可视化调度（资料图）

　　2020年，合川区发生百年不遇的特大洪水，区综治中心运用无人机、4.5万余个监控探头、36个高空瞭望镜头俯瞰全区、紧盯重点部位，为区委区政府指挥调度、疏散群众、应急抢险提供了坚强保障，实现未伤亡一人，未发生一起大事故。

　　激活网格“红细胞”

　　畅通基层“神经元”

　　合阳城街道在合川区是一个单体楼院多、人口基数大的老城区，社会综合治理情况复杂。为破解基层治理面临的难题，近年来，该街道在合川区综治中心的指导下，以党建统领网格治理为抓手，结合“红岩先锋”变革型组织建设，连通线上“云端网格”、线下“服务网格”，推动网格云端化、治理精细化、服务精准化，切实打通服务群众“最后一米”。

　　近年来，合川区综治中心致力于夯实执政之基力量之源，创新实施“红细胞·微治理”工程，做实在职党员“双报到”，通过建好网格微组织、定好网格微规则、抓好网格微协商、用好网格微能量等途径，“以小建大”推动完善基层社会治理体制机制，变“反应式”管理为“参与式”治理，实现党的领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动。

　　该区全面推进“四全”网格管理（全科全域全程全员），线下划分网格2353个，依托二维码和微信群对应设置线上网格，将特殊人群服务管理、应急管理等6大类48项服务管理事项纳入网格，落实“党建强网、干部包网、群团联网、志愿助网”措施，引领全区100名社区专职网格员、114名协管员和1万余名兼职网格员参与基层治理，推动形成“网格化+网络化+智能化+社会化”社会治理模式。“坚持党建引领基层社会治理，构建共建共治共享的城乡治理新格局”案例荣获2020年全国创新社会治理最佳案例。2020年以来，3.4万余名党员开展各类志愿服务活动22万余人次，解决各类问题8300余件次；各治理小单元通过民主协商，解决群众重要事项1.1万余件，真正实现民事“民议、民定、民管、民享”。

　　构建纵横“调解网”

　　架起为民“连心桥”

　　2021年，受疫情和洪灾的影响，合川城区及部分镇街部分门市关停，一时间出现了大量关于减免租金、退租的矛盾纠纷。而大部分业主并不在当地，且因疫情不能回合川调解。合川区综治中心依托视联网，开展远程视频调解，通过法理情的有效沟通，赢得了双方的理解，全区商圈物业租赁金减免多达6个月，减免总额达3000万元，有效化解了各类租赁、货运物流、商品过期等纠纷1350余件。

群众赠送锦旗（资料图）

　　近年来，合川区综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力健全完善矛盾纠纷大调解体系。以合川区重大矛盾综合调处中心为圆心，构建“一心多点三层面”的矛盾纠纷多元化解体系；创新“五化”工作法（消化、转化、分化、软化、固化）推动矛盾纠纷化解；通过“合舟共济e+”平台横向将人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，形成互联互通的工作体系；纵向延伸到镇（街道）、村（社区）调解中心，通过平台指导基层调解工作，为群众提供调解、心理咨询干预、司法确认等“网上网下一站式”服务。近两年，排查受理纠纷18144件，调解成功18066件，调解成功率99.6%。

　　画好共治“同心圆”

　　答好人民“满意卷”

　　合川区综治中心按照“党建引领、政府兴办、专业运营、部门参与、社会协同、群众受益”的工作思路，持续整合资源、创新方式，创新建立2000余平方米的全市首家社会治理共治中心，按照“摸清需求、集约资源、策划项目、打造品牌、展示成效”五步策略，有效策动区内工青妇等群团组织、567家社会组织、300余家爱心企业、10000余名社工志愿者等力量有序参与社会治理，推动实现治理主体多元化、治理手法多样化、治理内容丰富化，社会治理秩序与活力融合共生。2022年，引导商会、民营企业支持壮大政法综治救助基金和社会治理基金400多万元，推动防欺凌、防诈骗等13个公益创投项目实施，创建平安企业268家，夯实平安建设根基。抗疫期间，招募1700余名志愿者参与疫情防控，为有效控制疫情蔓延提供了强大的社会力量。《人民日报》、新华社内参选编、半月谈等中央主流媒体多次报道区综治中心创新做法。

　　2020年，合川区综治中心被人民网、中共中央党校评选为全国创新社会治理典型案例；2021年7月，“合川区市域社会治理现代化综合管理考核系统”被法治日报社、北京安全防范行业协会、中国警察网评选为2021政法智能化建设“智慧治理”创新案例；2021年12月，合川区委政法委获评“平安中国建设先进集体”。

　　记者 陈晓容

　　通讯员 田 静 陈春群