今年3月，在海南省万宁市兴隆华侨旅游经济区一小区，一辆停放露天停车场的车辆引发一起纠纷。车主申某某在发现自己的车辆有轻微划痕后，第一时间联系物业人员告知此事，指责物业公司未照看好车辆导致剐蹭。经过党员调解员和物业人员沟通后，解决了这一纠纷。

近年来，兴隆华侨旅游经济区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为抓手，探索党建引领业委会规范化运作，引导业委会依靠法治和业主自治，着力破解小区治理难题。截至目前，已处理各类矛盾纠纷557宗，“12345”热线办结矛盾纠纷2979件。

党建引领，实现调解室党员全覆盖

近年来，随着城市化快速推进，兴隆华侨旅游经济区在蓬勃发展的过程中也面临着诸多问题。在住宅小区中，物业矛盾纠纷日益增多，兴隆的开发建设遗留问题、小区停车难、占绿毁绿、房屋主体不能及时维修、违法占用共用部位等现象时不时发生。

如何解决这些矛盾纠纷，成为兴隆区的重要课题。

今年2月，某小区业主刘某某饲养的宠物犬未拴绳跑出家门，吓到一个在自家门口玩耍的小孩。小孩家长梁某某情绪激动，大骂刘某某，双方发生争执，并报警、告知物业。

物业随即告知党员调解员。在调解过程中，调解员通过调查明晰事实，明确宠物犬未对小孩造成实际伤害，遂安抚梁某某的情绪，并依据法律法规，向刘某某讲清利害关系，对双方做足思想工作。最终，双方握手言和，达成和解。

调解的过程看似一帆风顺，但这背后是党员调解员对“调解一案，上好一课，普法一片”调解理念的辛苦付出。

（万宁旅居人协会副会长安春瑞在兴隆旭阳·雨林海小区介绍矛盾纠纷解决机制）

兴隆华侨旅游经济区管委会综治办副主任李涛告诉记者，早些年，由兴隆华侨旅游经济区管委会牵头，联合万宁市住建局、万宁市综合行政执法局等职能部门，发挥行业主管和业务优势，以兴隆旭阳·雨林海小区为试点，建立“红色物业纠纷调解室（组）”（下简称调解室），实现了调解室党员全覆盖，为小区业主、物业服务企业、开发建设单位等提供矛盾纠纷调解服务。

据介绍，兴隆华侨旅游经济区以党建为引领，在多个小区成立调解室，将普法宣传教育贯穿于调解全过程，积极宣传《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法律法规。针对矛盾纠纷焦点，从政策上讲清利害关系，从事理上表明最佳解决方案，有效做到了事了人和。

机制创新，各方合力解决矛盾纠纷

众人拾柴火焰高。在个人视角下的一个难题，在一个群体眼中可能就不是难题。在一个机构眼中的难题，众多机构眼中可能也就不是难题。

今年春节前，万宁多个部门联合发布通知，严禁在物业小区燃放烟花爆竹。但某小区内仍频繁发生燃放烟花爆竹行为。调解员、物业人员多次以相关规定劝导无果，导致业主与物业的矛盾激化。

此时，单凭调解员、物业人员的力量已无法解决矛盾。于是，调解员、物业人员与兴隆华侨旅游经济区管委会联动，兴隆华侨旅游经济区管委会指派工作人员到小区进行巡查，开展禁燃烟花爆竹宣传教育，及时制止燃放行为，并告知相关规定及在小区内燃放烟花爆竹易造成的安全隐患。

最终，个体无法解决的问题，在群策群力中得以解决。万宁市兴隆华侨旅游经济区工委委员、政法委员、人武部部长王家诚说，兴隆华侨旅游经济区在解决矛盾纠纷、推进基层治理的过程中，正是利用来自多方的力量，推动问题解决。

而联席大调解机构便是典型。它由兴隆华侨旅游经济区管委会牵头，联合公安、住建、人社、综合执法、司法等职能部门，组织兴隆执法中队、兴隆法庭、兴隆检察室、村委会（分公司、生产队）等单位，在基层治理中建立多元化调解机制。

“我们的工作思路是共同出点子、解扣子、指路子，确保各类物业矛盾纠纷通过各方合力得以解决。”万宁旅居人协会副会长兼常务副秘书长安春瑞说，目前旭阳·雨林海小区借助联席大调解机构力量解决矛盾纠纷的方式，已作为社会治理的“兴隆样板”得到大力推广。

防范于未然，把矛盾纠纷化解在源头

“上医治未病”，对于化解社会矛盾，推进社会治理，与其等待矛盾纠纷发生之后小修小补，不如防范于未然。

在兴隆区的社会治理过程中，居民素质问题摆在眼前。据了解，兴隆华侨旅游经济区辖区内部分小区业主在小区内私搭乱建、乱扔乱堆、乱停乱放车辆、破坏公共设施、损坏绿化、放任宠物随地大小便甚至制造噪声，导致业主之间、邻里关系矛盾突出紧张。

兴隆华侨旅游经济区深谙文明建设的重要性，在基层治理中不断推动群众素质文明的提升。

在调解矛盾的过程中，调解员不忘进行素质教育。如在解决今年春节部分业主燃放烟花爆竹的事件中，调解员在常规调解外，还开展宣传教育，提高业主对禁燃烟花爆竹的认识。自此之后，小区再没有出现过燃放行为。

（兴隆综治办工作人员下基层宣传反诈知识，帮助群众下载反诈APP）

为进一步提高群众的法律意识，兴隆华侨旅游经济区培养了24名“法律明白人”，以“法律明白人”为纽带，通过纽带将法律素养传达到群众的身边，真正把矛盾纠纷化解在源头。

矛盾纠纷得到解决，百姓方能安居乐业。

万宁市人大常委会副主任、兴隆华侨旅游经济区工委书记倪业高表示，兴隆华侨旅游经济区的社会治理成果显著，得益于发挥党建引领作用，探索党建引领业委会规范化运作。下一步，兴隆华侨旅游经济区将全面提升小区物业管理服务水平，在日常调解工作中不断探索好的做法、好的经验，结合“走出去、学回来、用得上”，向周边优秀物业小区学习，不断提高服务群众和矛盾纠纷调解能力，为建设和谐小区打下坚实基础，为当地社会稳定做出应有贡献。

记者 罗浦维 王庚乾