“法治是推进社会经济高质量发展的重要保障。去年，宁夏中卫工业园区公共法律服务中心的成立，有效实现了园区内矛盾纠纷‘一站式受理，一揽子调处’，为劳资双方平等沟通架起了一座‘连心桥’。同时，建起了以构建基层和谐为落脚点的‘人民调解+仲裁+信访’纠纷治理新模式，推动了矛盾纠纷源头化解，畅通法治惠民‘最后一公里’。今年，我们以‘塞上枫桥’调解品牌创建提升为契机，进一步拓展专业性、行业性人民调解组织建设。”8月30日，宁夏中卫市司法局相关负责人向“平安建设宁夏行”全国省级法治媒体集中采访团介绍道。

温情调解破坚冰

今年1月4日，宁夏中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心，以下简称“中心”）接到求助，山东某建设有限公司承揽了宁夏某有限公司项目工程后雇佣胡某等40多人从事安装工作，工程结束后，拖欠胡某等40多人工资130万余元未予支付，因多次索要工资无果，胡某等40多人采取“堵门”“盯企业负责人”等极端方式进行催要。为防止矛盾纠纷进一步激化，宁夏中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心）主任李树兴积极联系中卫市公安局工业园区分局相关人员，并带领两名专职人民调解员前往企业进行调解。

（对薪资纠纷进行调解）

　　专职人民调解员与公安部门相关人员到达现场后，采取公安稳控局面，调解讲法、讲理等方式，对双方当事人的情绪进行了安抚。经过“背对背”的摸底，专职人民调解员了解到，该案件是由于工程分包后分包方未支付工资引发的纠纷，牵扯人数多、涉及金额大，曾在私下协商过程中发生过争执。面对此种情况，专职人民调解员采取“先普法，后调解”的方法，向当事人阐释了《民法典》《保障农民工工资支付条例》等关于农民工工资支付的相关规定，提醒双方当事人理性处理，随后又耐心细致地向双方当事人分析纠纷解决方案，积极引导双方当事人互谅互让，向“中和”方向发展。在专职人民调解员的不懈努力下，双方当事人最终达成了调解协议，并就协议内容申请了仲裁确认，宁夏某有限公司现已将拖欠胡某等40多人的工资全部支付完毕。

　“一站式”服务促发展

　　作为中卫市集工业发展、生态保护为一体的综合性园区，中卫工业园区现有企业116家，其中规模以上企业81家，在岗职工1.4万人。近年来，随着企业不断入驻，园区内追索劳动报酬、工伤保险等各类矛盾纠纷日益增多，2021年投诉案件149件、合同纠纷等案件350余件，因调解人员力量不足、专业能力欠缺等因素影响，矛盾纠纷无法及时有效化解，严重影响了园区安全和稳定。

去年6月，中卫市司法局按照“矛盾纠纷多发频发在哪里，法律服务阵地就建设在哪里”的理念，积极协调工业园区管委会，打造了集“矛盾纠纷调解”“劳动仲裁”“法律宣传”等多项职能为一体的中卫工业园区公共法律服务中心（矛盾纠纷调解中心），实现了园区内矛盾纠纷“一站式受理，一揽子调处”。

有需必应，无事不扰。该中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（调解方式要活）、“回”（调解成功要回访）“三字诀”为原则，坚持以人为本、服务为先，依法调解、公正评断的调解理念，以“情”为纽带，以“理”述政策，以“法”解纠纷，为劳资双方平等沟通架起了一座“连心桥”。

（法律调解员一起交流工作经验）

　　该中心设立以来，组织专职人民调解员开展普法宣传64次，解答群众法律咨询169次，排查矛盾纠纷968人次，化解信访案件11件，调处纠纷169起，涉案人数761人，涉案金额1768万余元，引导申请仲裁确认案件144件，切实有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。

近年来，中卫市司法局认真落实对优化营商环境的工作要求，以行政执法水平、立法为民质效、社区矫正与安置帮教质量、行政复议规范化建设、法治宣传效果、矛盾纠纷化解能力、“便民惠企”服务、公证服务、民商事仲裁质量九大提升行动为抓手，积极营造最优法治营商环境，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现源头化解，营造遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。

　　特派记者 陈富勇 覃蓝蓝