核心提示

平地坝村位于酉阳县黑水镇东部，幅员面积23平方公里，紧邻国道319线，距县城20公里；有耕地面积7530亩，辖10个村民小组，共826户3084人。

近年来，平地坝村坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设“美丽乡村·幸福平地”为统揽，围绕“政治、自治、法治、德治、智治”五治建设，在润民、惠民、安民、乐民上下功夫，实现乐居、乐进、乐业、快乐生活的幸福新风尚、幸福新希望、幸福新家园、幸福新生活，人均纯收入由2020年的9342元增加到2022年的15600元。先后获得“全国文明村”“重庆市民主法治示范村”“酉阳县先进基层党组织”“酉阳县平安村社”等荣誉称号，成功创建“全国民主法治示范村”“重庆市基层党建示范点”“全国防灾减灾示范社区”。

党建引领助力乡村振兴

“农民富不富，关键在支部；农村强不强，关键看头羊。”2010年，胡青松当选平地坝村党总支书记，他感觉肩上的担子重了起来。

（村党总支成员走访了解小微企业生产情况）

“一个是村里适合发展什么产业，另一个是如何动员村民发展产业。”对于习惯了脸朝黄土背朝天在地里种植苞谷、红苕、洋芋的村民来说，要改变他们的生产生活方式，发展有较高经济价值的产业，十分困难。

“弹花匠的女儿——会谈（弹）不会纺，那是瞎扯！”胡青松意识到，要想村民跟着干，自己必须要做给村民看，让村民看到希望。

于是，胡青松开始自己尝试发展产业，养鸡、养羊，种烤烟、苗木、中药材……尽管大多以赔钱告终，但也让他积累了足够的经验。

2015年，通过考察学习，胡青松开始发展藏香猪养殖。目前，胡青松已建成养殖点2000多平方米，存栏种猪600余头，每年带动村民务工1000余人次。如今，在胡青松的带领下，平地坝村已发展种植、养殖大户30余户，规模2000头以上的养殖大户1户。

（留守老人在家工作）

乡村要振兴，党建必抓实。平地坝村牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，改造升级了260平方米便民服务中心，积极创新“党建+”模式，充分发挥基层党组织统揽全局和党员先锋模范作用，坚持学以致用，在工作中比服务、比效果。严格落实党员代表联系服务群众机制，及时了解社情民意，着力解决好群众困难；严格落实村干部坐班值班制度，组建党员服务队，推行“红色代办”服务，深入开展农村环境综合治理活动，以村庄环境的改善来检验基层党组织和党员干部的战斗力；大力发展农村集体经济，加快村级造血项目谋划落地，提升村级组织发展集体经济的内生动力和自强能力，强化便民服务，不断增强各村（社区）党组织的政治领导力、思想引导力、群众组织力、社会号召力，全面激发农村发展新活力，为实现乡村的全面发展提供有力的组织保障。

“四民”发力创新基层治理

“我们这里治安出了名的好，邻里关系和谐，居民出入都很放心。”在当地老百姓心中，平地坝村是平安和谐、美好宜居的家园。

（平地坝村获得的荣誉）

近年来，平地坝村通过“多元共治”“内外兼治”，稳步推进基层社会治理现代化，形成社会治理“人人有责、人人尽责”的良好局面，被重庆市农村工作领导小组表彰为全市乡村治理示范村。

自治润民强根基。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”的原则，以“说”的公开、“商”的规范、“办”的主动、“评”的倒逼，调动和激发村民积极性、参与度和主体作用，让基层治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发村民的创造活力。完善村民（代表）会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。健全村级议事协商制度，并不断创新协商议事形式和活动载体，建立健全村级“红白理事会”“乡村积分银行”等载体，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

法治惠民强保障。全面推进“八五”普法，领导干部带头学法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，着力推进“民主法治示范村”建设，全面推行“一村一法律顾问”“一村一辅警”机制，开展村级法律服务工作和农村警务工作，建立乡村矛盾纠纷调处化解机制，主动收集矛盾纠纷、历史遗留问题，建立台账、限时销号，村干部不定期下队开展全覆盖矛盾纠纷排查，就地解决矛盾纠纷，主动调处内部的矛盾纠纷，做到小纠纷不出组、一般问题不出村、重大矛盾不出镇。2016年，平地坝村建立“亚林工作室”，坚持来访必接、矛盾必调、调解必督，定期开展矛盾排查，按照“四个一”工作法，成立工作组及时化解疏导，同时结合不同矛盾问题，积极开展以案释法，不断提升村民的法治意识。截至目前，成功化解矛盾纠纷39件，处理网上信访9件，做到了小事不出组、大事不出村，在全镇起到了很好的示范作用。推进法治乡村建设，利用现代社会治理理念、方法和手段，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全农村公共安全体系，推进农村社会治安防控体系建设，加大基层小微权力腐败惩治力度，严肃查处侵害农民利益的腐败行为，通过加强农村法律服务供给，促进现代法治观念和法治行动在乡村治理中的规范作用。

德治安民促新风。坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，推动社会主义核心价值观落细落实，融入文明公约、村规民约、家规家训；大力实施乡风文明培育行动，开展“梦想课堂”“榜样面对面”宣讲活动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施，常态化开展道德模范、最美庭院、“新乡贤”等评选活动，成立乡村文明“安全劝导队”，对滥办酒席等行为予以制止，村民人情负担大幅减轻，良好民风逐渐形成，党群干群关系更加纯洁。切实发挥道德模范引领作用，同时着力加强农村文化引领，加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展、文化人才培养和培育乡村特色文化产业，营造健康向上的乡村文化环境。评选最美家庭6户、好婆婆好儿媳4户、书香家庭2户、洁美人家5户、星级文明户95户、乡贤7人、平地坝榜样10人。

智治乐民见成效。平地坝村整合资源，将数字化技术与乡村治理结合，搭建了以数字为关键生产要素的综合信息展示平台，开启了数字化技术应用乡村治理的探索实践。平台包含乡村总览、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕等6项内容，不仅能够实时了解农户动态、为农户提供种植建议，还能以信息化手段精准推送集镇信息、开展返贫动态监测等工作。村务怎么样，网上就能看。打开数字乡村平台，能清晰地看见村务办理的具体事项及办结率。村民可以通过“民事直说”或曝光台反映事件。网格员则通过一部手机及时服务群众，就近解决纠纷，并通过积分治理，奖惩结合激发村民的主观能动性，自觉担当乡村公序良俗的维护者和倡导者。“过去有事到处找干部，现在手机登录平台发布信息，很快就有村干部主动对接解决问题。”说起平台的好处，村民冉鲜荣逢人就夸。

“上面千条线，下面一根针，别看村子不大，但事情不少。”胡青松说，通过数字化技术助力村务管理，“跑来跑去”少了，“网来网去”多了。同时，村务办理也更加便捷和公开化，事事都有人管，件件都有迹可循，极大地促进了村民和干部间的互信关系，激发了群众参与热情，形成了群众自治合力，乡村治理正朝着越来越智能化、精细化发展。

“三亮一争”绘就未来蓝图

“平地坝村将牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，建立党组织统一领导、村委会依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，为乡村振兴营造良好环境，提供坚强保障。”胡青松表示，平地坝村开展“共产党员挂牌亮身份、基层支部谋事亮承诺、集体经济考核亮实绩和乡村振兴举旗争先进”的“三亮一争”活动，激发党员干部群众干事创业的热情，推动基层党建上台阶、乡村振兴开新局。

“接下来，平地坝村将在原有产业的基础上，扩大冷水鱼养殖规模，新发展油茶种植，新建藏香猪改良场、改良黑猪养殖场，扩大黑土豆、黑花生、黑玉米等产业规模，建设农特产品初加工厂1个。此外还将延伸农业产业链，瞄准‘一蟹两鱼’新项目，建设‘智慧农业’，促进农业整体升级，不断提升村民的获得感、幸福感和安全感，绘就‘美丽桃花源，幸福平地坝’的美好生活画卷。”展望未来，胡青松激情满怀。

赵朝开 通讯员 石 川 杨正顺