老旧小区安装电梯本是好事，但万州区高笋塘街道望江社区前不久在推进这项民生工程时，遇到了难题。因需求不同、费用分摊等问题，原本和和气气的老街坊吵得不可开交……望江社区通过建立“五长”联动，建立“五员、五治”社区治理模式，充分发挥“五长”哨兵作用，精准预警、及时调处，将风险隐患化解于萌芽。

如何预防预警、调处化解、回应诉求，最大程度将矛盾解决在基层？这考验着一个地方的社会治理能力。万州区完善全范围、全领域、全链条、全闭环的除险清患体系机制，全力做到“范围度最广、颗粒度最小、可视化最大、考核数最多、出事率最小”，以更高水平护航新时代新征程新万州建设。

领导干部挂帅出征

打通除险清患“最后一米”

今年7月，万州遭遇强降雨，翠屏村山坪塘大坝底部漏水，直接威胁到山下南山绿庭小区千余户居民的生命财产安全。

“你们抓紧时间，赶快疏散、撤离群众……”7月14日凌晨，万州区陈家坝街道陈家坝社区党总支书记、总片长程地忠接到上级指令后，第一时间吹响抗洪救灾“冲锋号”，“五长”们挨家挨户上门通知，成功动员4000余名居民转移避险。

（今年7月，万州发生暴雨，五桥街道五间桥社区组织人员抢险）

万州区委组织部有关负责人接受记者采访时说，自万州区“除险清患攻坚季”专项行动开展以来，健全完善十项工作机制，更好地推动党建统领“八张问题清单”和除险清患攻坚工作常态长效。党建统领机制，夯实基层基础，增强力量配备，发挥“前哨”“探头”作用，以党建工作统领问题解决、以问题解决推进党建工作良性循环。成立了区委书记和区长任组长，区委副书记任常务副组长，有关部门负责人为成员的领导小组；领导小组下设6个专项小组，各自负责牵头做好风险隐患摸排化解、闭环处置、建立长效机制等工作；领导小组办公室会同各专项组牵头梳理汇总“政策包”，加强对基层业务培训力度，指导基层一线运用政策除险清患。

（万州区公安局党委副书记、政委曾晓雪带队巡逻）

6月 21 日，市委常委、区委书记于会文主持召开全区党建统领“八张问题清单”暨“除险清患攻坚季”工作推进大会，进一步推动各级各部门在除险清患中“下深水、排风险、查隐患、攻难点”，确保取得明显成果。区委副书记李庆多次牵头研究《万州区除险清患攻坚季专项行动工作方案》《除险清患十项工作机制》等， 区级领导发挥带头作用，积极开展“三导”，区级部门互相配合、通力协作，各乡镇街道积极担当作为，履行属地责任，村（社区）充分发挥“第一防线”作用，通过“五长制”“楼栋工作日”“院落工作日”等，构建全区除险清患信息系统，推动任务表单化、督办信息化、成效可视化，全流程在线闭环运行，在全区搭建了自上而下、层层负责、横向到边、纵向到底的工作体系，有效打通了除险清患工作抓落实的“最后一米”。

绘制风险隐患“全景图”

让风险隐患“浮出水面”

7月26日， 在万州区“除险清患攻坚季”发布会现场，区经济信息委、区林业局、区消防救援支队相关负责人出席，分别围绕夏季防范学生溺水、用电用气安全、森林防火、消防救援等发布了“除险清患”专项工作开展情况，并回答了记者提问。

万州区委政法委常务副书记、区除险清患攻坚季领导小组办公室主任张扬全介绍说，为绘制好全区风险隐患“全景图”，各部门单位、乡镇街道及村社采取“三排一单”的方式，对政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、经济金融安全、网络安全等6大风险领域和39个风险类别、127 个风险子项，开展“地毯式、扫街式”风险隐患大排查大起底，把历年积累下来的风险隐患都排查出来，确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留一个盲点。落实清单管理，各地各部门及时梳理汇总排查发现的风险隐患，逐一登记造册建立台账，逐一明确责任单位、配合单位、化解整治时限，清单化管理、项目化推进化解整治工作。

（ 万州区应急局联合万州经开区应急局开展重大事故隐患专项排查整治）

万州区还建立了一系列打通除险清患的堵点、痛点的工作机制，实现了风险隐患“感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈”闭环管控，逐级精准绘制本辖区本领域本系统实时“全景图”。

截至目前，万州区共排查出风险隐患 15023 个。按等级分，A级204个、B级362个、C级1118个、D级297个、E级13042个；按领域分，政治安全领域 95 个、社会稳定领域 10437 个、社会治安领域2213 个、公共安全领域 2093 个、经济金融安全领域 70 个、网络安全领域 115 个。现均落实了针对性措施，推动化解整治。

对照风险“五色图”

精准“点穴”化解整治

去年5月，万州区牌楼街道鼎源小区不少业主因孩子入学问题信访。原来，他们已经入住几年了，因未网签没能办理房产证，影响到孩子入学。

该起信访案件引起万州区领导的高度重视，区委副书记李庆公开接访，解决了住户子女的入学问题，并举一反三，在全区建立类似情况的“绿色通道”，百姓为此拍手叫好。

万州区委政法委副书记陈朝兵说，万州将风险等级进行分级分类，推动风险隐患化解整治，通过下深水、出实招，解决涉及面广、专业性强的“疑难杂症”，由攻坚季向常态化转变。对阶段性高发、需协同处置管控的风险隐患，按照“一个突出问题、一个工作专班、一套化解整治方案、一套处置措施”的要求，打表推进、全力解决，对暂时不能化解整治的风险隐患，加强监测预警和稳控力度，严防风险外溢升级造成现实危害。依法及时解决合理诉求，对不合理诉求运用法治思维和法治方式化解整治。对突发情况，坚持依法处置、舆论引导和社会面管控“三同步”，及时有效把危害损失降至最低程度，把负面影响控制在最小范围。

区除险清患办公室会同各专项组每月从全区范围内选出一批重大问题或较大问题纳入攻坚化解整治范围，全面落实各级领导干部包案，一抓到底。区委书记率先垂范牵头化解整治区委区政府提请的时间跨度长、问题成因复杂、化解整治难度大的5件重点问题，区长牵头化解副区长提请的8件重点问题，区委副书记牵头化解区委常委提请的3件重点问题。区级领导牵头化解整治 221 件重点问题。各地各部门担当作为，多跨协同攻坚化解整治 651 个重点问题。

举一反三重复盘

从源头治理防范风险隐患

万州区强化从源头治理防范风险隐患，督促各地各部门通过认真分析本辖区本领域本系统风险隐患的成因规律、趋势，对重点问题开展剖析，强化源头治理，做好风险评估，杜绝因决策失误、决策不当引发风险隐患。

同时，通过举一反三、综合施策，多角度多方位促进各类风险隐患的标本兼治，并将除险清患工作纳入各地各部门平安建设的考核内容，通过通报、约谈、奖优惩劣，形成推动全区上下比学赶超、唯实争先的浓厚氛围。通过构建全媒体传播体系，大力宣传除险清患的工作成效，扎实开展除险清患进社区、进农村、进企业等宣传活动，提高群众知晓度，激发群众参与热情，做到自觉接受群众监督。

目前，万州已对全区42个乡镇街道和区级部门开展督导检查，对发现的沟通协调不到位、工作开展滞后等 48个问题当场交办整改，现已整改完毕。

据万州区委政法委负责人介绍，万州各级各部门切实扛牢了防风险、保安全、护稳定的政治责任， 查重点、盯盲点、解难点，从严从实抓好风险隐患大排查大化解大整治，确保不留死角、不留盲区，全力防范遏制各类事故发生，以实际行动和工作成效保障群众生命财产安全，用辛苦指数换取广大群众的安全指数、幸福指数，以除险清患的实际行动、显著效果实现惠民有感。

本报万州特刊报道组